2007年10月以來，深圳市各級水務(wù)部門和有關(guān)單位按照部里的統(tǒng)一部署，結(jié)合深圳市實際，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，積極開展開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，有效防治了開發(fā)建設(shè)活動造成的人為水土流失，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出了貢獻(xiàn)。主要做法是：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

自水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動啟動以來，深圳市水土保持局高度重視，要求各部門、各單位充分認(rèn)識此次專項行動的重大意義，把專項行動作為近期水行政主管部門的一件大事來抓，科學(xué)部署，認(rèn)真組織。為加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，深圳水土保持局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，水土保持處、市水政監(jiān)察支隊、各區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志為成員的水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織專項行動，研究部署工作，同時，各區(qū)水務(wù)局也相應(yīng)成立了區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了專項行動的順利開展。

（二）制定方案，落實責(zé)任

根據(jù)水利部《關(guān)于開展開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的通知》（水?！?007〕407號）及《廣東省開展開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作方案》（粵水保〔2007〕35號）精神，深圳市結(jié)合實際情況，出臺了《深圳市開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動方案》（深水?！?007〕543號），明確了專項行動的基本目標(biāo)和主要任務(wù)、職責(zé)分工以及檢查內(nèi)容、處理方式等。同時，各區(qū)水務(wù)局結(jié)合本區(qū)實際，并針對本區(qū)近年來在水保監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，制定了具體的實施計劃，使專項行動更有針對性、可行性和可操作性。

（三）積極發(fā)動，認(rèn)真部署

為全面貫徹落實《深圳市水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作實施方案》，2007年11月13日，深圳市水土保持局組織召開了深圳市開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法動員會議，舉辦了水土保持監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班，發(fā)動市、區(qū)、街道辦三級水務(wù)部門水土保持及監(jiān)督執(zhí)法從業(yè)人員共141人參加了會議和培訓(xùn)，啟動了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，并對相關(guān)工作進(jìn)行了周密部署。同時，邀請有關(guān)專家做了水土保持監(jiān)督與管理、水土保持監(jiān)測及方案設(shè)計的專題講座。通過培訓(xùn)，全市監(jiān)督執(zhí)法人員明確了專項執(zhí)法行動的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和主要任務(wù)，掌握了有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法的方式方法，執(zhí)法人員做到熟悉法規(guī)、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，切實保證專項行動的效果。

（四）聯(lián)合行動，真抓實干

為準(zhǔn)確掌握全市開發(fā)建設(shè)項目水土保持執(zhí)行情況，依法實施對開發(fā)建設(shè)活動的水土保持監(jiān)督管理，自專項行動啟動會議以來，市、區(qū)、街道辦三級水務(wù)部門迅速聯(lián)合行動，在以往工作的基礎(chǔ)上，再次對全市范圍內(nèi)在建的未編報和已編報水土保持方案的項目，以及2003年以來已經(jīng)完建但為開展水土保持專項驗收的項目開展拉網(wǎng)式調(diào)查。具體做法是：以街道辦為主，對轄區(qū)內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行摸底調(diào)查，逐一登記造冊后上報區(qū)水務(wù)局；區(qū)水務(wù)局對各街道辦上報項目進(jìn)行逐一復(fù)核，重點檢查是否申報水土保持方案、是否委托開展水土保持監(jiān)測、是否按批復(fù)方案要求落實水土保持措施、是否造成水土流失危害、是否開展水土保持專項驗收等，建立檔案，提出整改措施，并上報市水務(wù)局。市水務(wù)局對各區(qū)上報材料進(jìn)行統(tǒng)一匯總、分類、歸納、分析，為下一階段執(zhí)法查處工作奠定基礎(chǔ)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實效

根據(jù)摸底調(diào)查和排查結(jié)果，從2008年元月份起，市、區(qū)水務(wù)部門對違法違規(guī)的開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行了分類、分級處理。在執(zhí)法過程中，以區(qū)水務(wù)部門為主，重點對未申報水土保持方案129個水土保持違法動土項目及不按批復(fù)水土保持方案要求落實水土保持措施的開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行查處，逐個下發(fā)整改通知書，要求限期進(jìn)行整改。同時，對需要整改的開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤，檢查整改的落實情況，做到件件有落實，事事有結(jié)果。對未在規(guī)定限期內(nèi)進(jìn)行整改的，通過新聞媒體曝光；對拒不整改的項目或造成嚴(yán)重水土流失危害的項目，市、區(qū)水務(wù)部門聯(lián)合行動，依法實施行政處罰，堅決查處到位，切實履行法律賦予的監(jiān)督管理職責(zé)。截至2008年6月底，129個水土保持違法動土項目中，已補報水土保持方案（或委托開展水土保持方案設(shè)計）的開發(fā)建設(shè)項目達(dá)到114個，涉及水土保持防治面積14.8km²。

（六）引導(dǎo)輿論，廣泛宣傳

在本次專項行動中，市、區(qū)水務(wù)部門充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳專項行動的整治成果和執(zhí)法工作的進(jìn)展情況，曝光違法違規(guī)的建設(shè)項目，為專項行動的順利開展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。在專項行動啟動會議上，深圳市水保局邀請深圳衛(wèi)視、深圳特區(qū)報、深圳商報等，報道了專項行動的有關(guān)情況，擴大了專項行動的社會知曉面。2008年1月29日，《深圳特區(qū)報》以“深圳市水土保持監(jiān)督執(zhí)法重拳出擊 58處在建違法動土項目被集中曝光”為題，整版報道了深圳市開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法情況，集中曝光了58宗典型水土保持違法動土項目，引起了各級政府的高度重視和群眾的強烈反響，有力推動了水土保持監(jiān)督執(zhí)法的順利開展。同時，各區(qū)也通過發(fā)放宣傳手冊、舉辦水土保持科普活動等，提高民眾防治水土流失重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強行業(yè)部門、開發(fā)建設(shè)單位以及公民履行水土保持法律責(zé)任的自覺性。

 

（深圳市水務(wù)局 鄭佳麗）