新華網(wǎng)北京10月28日電（記者姚潤豐）綠地變成了黃土、廢土棄石隨意倒入河溝……說起“水土流失”，人們往往會想到毀林開荒、強降雨等原因造成的環(huán)境破壞，很少和大型開發(fā)建設(shè)工程聯(lián)系起來?？墒聦嵣?，在各地隨處可見的修路、架橋、開礦、搞開發(fā)區(qū)等建設(shè)項目中，破壞地面植被、破壞穩(wěn)定地形的情況屢屢發(fā)生，破壞了水土資源，惡化了生態(tài)環(huán)境。這種人為因素導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難，往往比強降雨等自然原因引發(fā)的環(huán)境破壞影響更大。 　　水利部、中國科學院、中國工程院剛剛完成的全國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察結(jié)果顯示，“十五”期間，全國開發(fā)建設(shè)項目擾動地表面積達到5．5萬平方公里，棄土棄渣量92億噸，近幾年每年因人為因素新增的水土流失面積超過了1．5萬平方公里，增加的水土流失量超過了3億噸。

　　特別是，全國大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報率不足70％，有的省份每年只收到幾個水土保持方案審批申請，大量的開發(fā)建設(shè)項目逃避了水土流失防治法律責任。尤其是公路鐵路、農(nóng)林開發(fā)、水電建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山開采等開發(fā)建設(shè)項目，亂挖亂采、亂倒亂棄現(xiàn)象十分嚴重，引發(fā)的水土流失超過全國人為新增水土流失總量的80％，給社會留下了巨大的治理成本，有的甚至難以恢復(fù)，造成生態(tài)災(zāi)難。

　　據(jù)這次科學考察測算，“十一五”期間，全國開發(fā)建設(shè)項目可能產(chǎn)生新的擾動地表面積6．2萬平方公里，棄土棄渣總量達到100．3億噸，與“十五”期間相比，分別增長11．7％和8．9％。陡坡開墾、順坡耕作、亂砍濫伐造成的水土流失依然嚴重，公路、鐵路、礦山開采、水電和城市建設(shè)引起的水土流失出現(xiàn)加劇的趨勢。僅公路和鐵路建設(shè)就有超過5000萬噸泥沙直接進入各級河道，給江河防洪造成嚴重隱患。

　　紅花綠樹、碧水青山，本應(yīng)放在與經(jīng)濟發(fā)展同等高度的天平上。嚴峻的人為水土流失形勢對國家防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全構(gòu)成威脅，這要求我們必須采取更強有力的措施，切實加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法，依法強化開發(fā)建設(shè)過程中的水土保持監(jiān)管，使法律規(guī)定的制度真正得到落實，扭轉(zhuǎn)人為水土流失持續(xù)惡化趨勢。

　　為此，水利部近日啟動水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，從現(xiàn)在到明年主汛期前，對在建項目進行一次拉網(wǎng)式全面調(diào)查，建立檔案，全面掌握未編報方案開發(fā)建設(shè)項目的數(shù)量和基本情況，對存在違法違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)項目開展執(zhí)法檢查，并依法實施行政處罰和行政處理措施。

　　“不管是什么單位、什么人，只要違反法律規(guī)定，決不手軟，決不遷就，杜絕本位主義思想和縱容、包庇問題。”水利部副部長鄂竟平強調(diào)，這次專項行動中，各省級水行政主管部門要選擇3至5個典型水土保持違法違規(guī)項目，報水利部采取通報、曝光、限批等處理措施，集中查處一批重大的水土保持違法違規(guī)行為，提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設(shè)施驗收率，提高水土保持依法行政水平，促進開發(fā)建設(shè)項目水土保持督察工作的規(guī)范化、制度化。 作者：姚潤豐