抓住機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展 開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)江流域“十三五”水土保持工作新局面 ——長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)第十六次會(huì)議工作報(bào)告 主任委員、四川省人民政府省長(zhǎng) 尹 力 （2016年4月14日） 各位委員、各位代表，同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)系列重要講話精神，總結(jié)交流“十二五”長(zhǎng)江流域水土保持工作成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署“十三五”水土保持重點(diǎn)工作。下面，我代表長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)作工作報(bào)告。 一、“十二五”長(zhǎng)江流域水土保持工作回顧 五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，長(zhǎng)江流域各級(jí)地方政府和水行政主管部門以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好水土保持工作，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，取得了新的進(jìn)展和成效。 一是重點(diǎn)治理提速增效。“十二五”期間，全流域完成水土流失治理面積7萬(wàn)多平方公里。其中，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程完成水土流失治理面積2.5萬(wàn)平方公里，完成中央投資100.8億元。截至2015年末，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目、坡耕地綜合治理工程、石漠化治理項(xiàng)目、丹江口水庫(kù)及上游水土保持工程穩(wěn)步推進(jìn)，革命老區(qū)水土保持工程啟動(dòng)實(shí)施，云貴鄂渝世行貸款水土保持項(xiàng)目通過(guò)世行評(píng)估驗(yàn)收，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程已覆蓋流域14個(gè)省（區(qū)、市）、417個(gè)縣（市、區(qū)），水土流失治理速度加快，投資倍增。全流域水土流失面積較2000年減少14.5萬(wàn)平方公里、減幅27%。水土保持在保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)脫貧致富、保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮的作用日益彰顯。 二是基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》《全國(guó)水土保持規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持“十二五”規(guī)劃》《南方崩崗防治規(guī)劃》先后實(shí)施并取得成效，流域各省水土保持規(guī)劃編制工作有序開(kāi)展，水土保持規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查水土保持專項(xiàng)普查，全面查清了流域水土保持基本情況；啟動(dòng)全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目，國(guó)家重點(diǎn)工程和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作持續(xù)開(kāi)展，五年發(fā)布省級(jí)以上公報(bào)43份；流域及各省水土保持本底數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)基本建成，水土保持監(jiān)測(cè)和信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 三是監(jiān)督管理依法強(qiáng)化。各地以貫徹落實(shí)新修訂施行的《水土保持法》為契機(jī)，健全配套法規(guī)，加強(qiáng)能力建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，水土保持法制建設(shè)全面推進(jìn)。全流域有16個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了省級(jí)水土保持實(shí)施辦法或條例，455個(gè)縣（區(qū)、市）水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)達(dá)標(biāo)通過(guò)驗(yàn)收，配套法規(guī)體系逐步完善，全民水土保持法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政、監(jiān)督檢查成為常態(tài)，水土保持“三同時(shí)”制度得到落實(shí)。五年來(lái)，全流域依法編報(bào)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目超過(guò)4萬(wàn)個(gè)，1.1萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。各級(jí)水行政主管部門對(duì)7.3萬(wàn)多個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了監(jiān)督檢查，依法查處了一批水土保持違法案件。征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)近30億元，生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土保持資金1200多億元，防治水土流失面積2萬(wàn)多平方公里。長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程（壩區(qū)）等7個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目被命名為國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程。流域破壞大于治理的被動(dòng)局面總體上開(kāi)始扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)初步形成。 四是科技支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。開(kāi)展了流域不同侵蝕類型區(qū)土壤侵蝕機(jī)理及防治技術(shù)研究。圍繞水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水土保持三級(jí)區(qū)劃分、水土流失面源污染防治、水土保持生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治等重大問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)查研究。積極探索大區(qū)域高分辨率遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、三維激光掃描儀等水土保持監(jiān)測(cè)新手段、新技術(shù)，大力推廣生態(tài)清潔小流域和坡面徑流調(diào)控、水土保持優(yōu)良植物引種篩選等水土保持新材料、新工藝，50余個(gè)科研項(xiàng)目獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。建成25個(gè)國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園和6個(gè)中小學(xué)生水土保持社會(huì)教育實(shí)踐基地，水土保持科技創(chuàng)新、科普教育和示范推廣作用日益凸顯。 五是國(guó)策宣傳教育與時(shí)俱進(jìn)。各地圍繞貫徹落實(shí)新水土保持法，開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)200余次，在中央和省級(jí)電視臺(tái)播報(bào)新聞、公益廣告等252條，制作專題片20余部，印發(fā)出版宣傳畫冊(cè)、科普讀物逾百萬(wàn)份（冊(cè)）。在9個(gè)?。ㄊ校?1個(gè)（市、州）開(kāi)展水土保持國(guó)策教育進(jìn)黨校試點(diǎn)，水土保持法制意識(shí)和生態(tài)文明意識(shí)深入人心，形成了良好的輿論氛圍。 這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于國(guó)家各有關(guān)部委的大力支持，得益于流域各級(jí)地方政府和廣大干部群眾的拼搏奮斗。在此，我代表長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)，向各成員單位表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在水土保持工作一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！ 二、準(zhǔn)確把握長(zhǎng)江流域“十三五”水土保持工作面臨的新形勢(shì)新要求 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，作出了一系列重大部署。特別是習(xí)近平總書記在今年伊始的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，不搞大開(kāi)發(fā)，共抓大保護(hù)。這對(duì)我們把握長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方向，做好“十三五”長(zhǎng)江流域水土保持工作具有十分重要的意義。 一要準(zhǔn)確把握長(zhǎng)江流域水土保持工作面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們要清醒地看到，長(zhǎng)江流域水土保持工作與黨中央提出把“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶”的目標(biāo)還有一定差距，任務(wù)還十分艱巨。一是水土流失嚴(yán)重狀況還沒(méi)有得到根本改觀。目前全流域水土流失面積38.5萬(wàn)平方公里，占總面積的21%。上中游丘陵山區(qū)的1億多畝陡坡耕地、4000多條泥石流溝和數(shù)萬(wàn)個(gè)崩崗，特別是近年來(lái)上游地區(qū)的四川、云南、甘肅等地因地震和自然災(zāi)害引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)一步加劇了新的水土流失，產(chǎn)生的大量泥沙不僅淤積了江河水庫(kù)塘壩，還造成土地退化和面源污染，動(dòng)搖了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。長(zhǎng)江源等大江大河源頭區(qū)、丹江口水庫(kù)等重要水源區(qū)和青藏高原、川滇黔等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的預(yù)防保護(hù)工作才剛起步。二是水土保持生態(tài)建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)要求還有較大差距。長(zhǎng)江上中游水土流失嚴(yán)重地區(qū)大多是我國(guó)集中連片的貧困地區(qū)。目前在川西地區(qū)、西南石漠化地區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)和革命老區(qū)還集中分布著200多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，水土流失嚴(yán)重、貧困人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱甚至惡化。這不僅是水土保持工作必須完成的硬任務(wù)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和全面建成小康社會(huì)決勝階段必須攻克的難題。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的矛盾依舊突出。長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)眾多，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，水土資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度加大，受到的潛在威脅和壓力不斷增大。如果不切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，將導(dǎo)致水土流失加劇、生態(tài)系統(tǒng)受損等問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，成為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的制約瓶頸。 二要準(zhǔn)確把握當(dāng)前長(zhǎng)江流域水土保持工作面臨的新機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。黨的十八大明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持綠色發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境作出重大部署，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理作出了具體安排。二是前期工作成效奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈努力，初步探索出了一條符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水土防治路線，實(shí)現(xiàn)流失面積由增至減、重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境總體向好的良好局面，大批成果發(fā)揮著顯著效益，這都為深化長(zhǎng)江流域水土保持工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。三是治理長(zhǎng)江流域水土流失有了更好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，思想上更加理解環(huán)境保護(hù)工作，態(tài)度上更加堅(jiān)定支持環(huán)境治理工作，行動(dòng)上更加主動(dòng)配合參與生態(tài)建設(shè)工作，水土保持工程越來(lái)越受到廣大干部群眾的歡迎。四是國(guó)家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家將集中力量建設(shè)一批補(bǔ)短板、增后勁，強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，促發(fā)展、惠民生的重大水利工程和生態(tài)環(huán)境工程。這將帶來(lái)更多的項(xiàng)目和更大的投入。 三要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)對(duì)長(zhǎng)江流域水土保持工作的新要求。在新形勢(shì)下，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記講話精神，從指導(dǎo)思想、工作方針、重點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)路線等方面深刻把握長(zhǎng)江流域水土保持的新要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園，確保一江清水綿延后世，永續(xù)利用。在指導(dǎo)思想上，要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展作為水土保持工作的根本任務(wù)，充分發(fā)揮水土保持在水土資源配置、生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，讓綠水青山真正成為金山銀山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展雙贏。在工作方針上，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，牢牢把握水土資源開(kāi)發(fā)利用的底線和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線，全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防和治理，依法防治人為水土流失，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全、改善生態(tài)質(zhì)量，筑牢長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全屏障。在防治重點(diǎn)上，要堅(jiān)持以人為本、改善民生，以流域水土流失嚴(yán)重的老少邊窮地區(qū)、江河源頭區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，以解決人民群眾生命安全、生活保障、生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境等生計(jì)問(wèn)題為前提，以治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收能力為切入點(diǎn)，加快水土流失治理，為實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富奔小康、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。在技術(shù)路線上，要堅(jiān)持山水林田湖是一個(gè)生命共同體，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以小流域?yàn)閱卧茖W(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，實(shí)施山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、植物、農(nóng)業(yè)措施綜合治理，構(gòu)筑科學(xué)合理的水土流失防治體系，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗長(zhǎng)江。 三、扎實(shí)抓好“十三五”長(zhǎng)江流域水土保持各項(xiàng)工作 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》和《全國(guó)水土保持規(guī)劃》，確定了“十三五”長(zhǎng)江流域水土保持的主要目標(biāo)任務(wù)：到2020年，基本建成與流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系。具體來(lái)講，就是省級(jí)以上重點(diǎn)預(yù)防區(qū)得到有效預(yù)防保護(hù)，重點(diǎn)治理區(qū)的水土流失得到初步治理，流域生態(tài)進(jìn)一步趨向好轉(zhuǎn)；新增水土流失治理面積8.5萬(wàn)平方公里，實(shí)施生態(tài)修復(fù)10萬(wàn)平方公里。全流域80%水土流失面積得到治理或生態(tài)修復(fù)，林草植被得到有效保護(hù)與恢復(fù)，年均減少土壤流失量3億噸，輸入江河湖庫(kù)的泥沙有效減少；監(jiān)督管理步入法制化軌道，水土保持“三同時(shí)”制度全面落實(shí)，人為水土流失得到有效控制。水土保持監(jiān)測(cè)及信息化建設(shè)全面推進(jìn)，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新不斷深入，水土保持社會(huì)管理、公共服務(wù)能力和行業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。為確保目標(biāo)任務(wù)如期完成，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作： 第一，堅(jiān)持預(yù)防為主、分區(qū)防治，全面加快水土流失治理步伐。加大長(zhǎng)江源、嘉陵江、岷江、清江等江河源頭區(qū)和丹江口、三峽庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與自然修復(fù)，筑牢流域生態(tài)安全屏障。從嚴(yán)控制沿江國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)密集區(qū)，金沙江、烏江、岷江、大渡河等流域水電集中開(kāi)發(fā)區(qū)，長(zhǎng)江上游滑坡泥石流易發(fā)區(qū)和重要水源保護(hù)區(qū)等的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，從源頭上嚴(yán)格控制人為水土流失和生態(tài)破壞。加快金沙江下游、嘉陵江上游、西南石漠化地區(qū)和上中游老、少、邊、窮地區(qū)的水土流失治理步伐。積極推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)和滇池、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖流域以控制面源污染為重點(diǎn)的生態(tài)清潔小流域治理，實(shí)現(xiàn)流域生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展。 第二，堅(jiān)持依法監(jiān)管，有效控制人為水土流失。依法做好水土保持工作，建立完善水土保持配套法規(guī)體系，依靠健全的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，提高水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法能力和水平，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)工程和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，實(shí)現(xiàn)由事后治理向事前防控的轉(zhuǎn)變。加大對(duì)違法行為的處罰力度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“先破壞、后治理，邊破壞、邊治理”的被動(dòng)局面。 第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立和完善水土保持生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制。健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土保持考核評(píng)價(jià)體系，將水土流失面積不擴(kuò)大、強(qiáng)度不加劇、水土保持功能不降低作為各級(jí)政府的責(zé)任紅線，嚴(yán)格落實(shí)地方政府的水土保持主體責(zé)任。積極探索建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民間資本和公眾參與水土流失治理。大力推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)和信息化建設(shè)，建立健全水土資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)和公告水土流失動(dòng)態(tài)。建立職責(zé)明確、運(yùn)行高效的水土保持組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的水土保持工作機(jī)制，形成治理水土流失、共建生態(tài)文明的強(qiáng)大合力。 第四，堅(jiān)持基本國(guó)策宣傳教育，不斷提高全社會(huì)水土保持意識(shí)。繼續(xù)深化水土保持國(guó)策和生態(tài)文明宣傳教育，把水土保持教育納入國(guó)民教育體系，完善宣傳工作機(jī)制、拓展宣傳教育領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳教育方法。大力推進(jìn)宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)單位，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的水土保持意識(shí)。積極創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明示范工程、水土保持科技示范園、中小學(xué)生水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地，形成全社會(huì)支持水土保持的良好氛圍。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，防治長(zhǎng)江流域水土流失、建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。讓我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)“十三五”長(zhǎng)江流域水土保持工作新局面，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。