“十五”期間，保山市各級水利部門認真履行《水土保持法》賦予的監(jiān)督執(zhí)法職能，全面貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)， 積極開展水土保持預防監(jiān)督執(zhí)法工作，在減輕和有效控制開發(fā)建設項目人為造成水土流失方面取得了顯著成效。

　　一、健全組織機構，營造執(zhí)法氛圍

　　保山市和各縣（區(qū)）分別成立了水土保持委員會，逐步建立健全了水土保持預防監(jiān)督管理機構。為強化執(zhí)法的宣傳力度， “十五”期間，我市投入水土保持法律、法規(guī)宣傳經(jīng)費100多萬元，宣傳的覆蓋面已涉及全市100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、90%的村委會和80%的群眾，為依法防治水土流失創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

　　二、部門齊抓共管，形成聯(lián)動機制

　　全市已形成了黨委重視、人大監(jiān)督、政府著力、政協(xié)關注態(tài)勢。在開發(fā)建設項目水土保持工作中，保山市水利、發(fā)改委、環(huán)保、交通、國土、電力等部門注重加強聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，緊密配合，協(xié)同開展水土保持，逐步加強了部門聯(lián)動機制，開發(fā)建設項目水土保持管理工作的合力逐步形成，基本做到了凡未按水土保持法律、法規(guī)要求編報水土保持方案的項目，不得辦理審批、核準和林業(yè)、土地手續(xù)；水土保持專項設施未經(jīng)驗收合格，主體工程不得驗收和投入使用，有力地推動了開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　三、強化職能作用，嚴格審批制度

　　保山市根據(jù)《水土保持法》和水利部《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》、《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)，制定了《關于開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批有關規(guī)定的通知》等相應的管理制度，建立了保山市、縣兩級開發(fā)建設項目水土保持方案評審專家?guī)臁?“十五”期間，保山市審批水利、電力、交通和礦產(chǎn)資源開發(fā)等行業(yè)開發(fā)建設項目水土保持方案78個，審批率達90％以上，水土流失防治責任范圍60.52平方公里，設計攔擋棄渣量3509.6萬立方米，核定開發(fā)建設業(yè)主投入水土保持總投資3.28億元，有效地控制和減少了人為的水土流失。

　　四、加大監(jiān)督執(zhí)法，務求取得實效

　　“十五”期間，全市共開展了163次對保龍高速公路、檳榔江猴橋二級電站工程、施甸縣魚洞水庫擴建工程等170件開發(fā)建設項目水土保持專項預防監(jiān)督執(zhí)法檢查。通過加強監(jiān)督管理，在管理中搞好服務，提高了開發(fā)建設項目業(yè)主自覺交納水土保持設施補償費和投入水土保持設施建設資金的積極性，征收水土保持設施補償費178.5萬元，督促生產(chǎn)建設單位投入水土保持建設資金3.49億元。

　　五、制定規(guī)劃，逐步推進城鎮(zhèn)水土保持工作

　　改善城市面貌，促進城市發(fā)展，實現(xiàn)水土保持與城市整體功能同步發(fā)展，是我市水土保持工作的重點之一。近幾年來，騰沖縣通過加強對城市周邊開山取石、取土和挖沙的有效監(jiān)管，注重城市發(fā)展和水土保持規(guī)劃相結合，城市水土保持工作取得了明顯成效，騰沖縣城被水利部命名為“全國第三批城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市”。

　　六、加強監(jiān)測，為監(jiān)督執(zhí)法提供科學依據(jù)

　　“十五”期間，我市在水利部和省水利廳的支持下，成立了保山市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分站，辦理水土保持監(jiān)測乙級資格證書，積極開展開發(fā)建設項目水土流失監(jiān)測工作。通過加強水土流失監(jiān)測工作，及時掌握工程建設造成的水土流失和水土保持措施實施情況，為開展監(jiān)督執(zhí)法工作提供了科學依據(jù)，使監(jiān)督執(zhí)法工作更具針對性和權威性。

　　云南省保山市水利局　陳 軍