申立國副省長指出，在充分肯定全省水土保持工作取得的成績同時，要清醒認識所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，要深刻反思，認清危害，切實增強黑土地水土流失治理的責任感、緊迫感和使命感。要依據(jù)國家新的治水思路，以黑土地水土流失治理為中心，因災設防，因地制宜，積極探索不同流失類型區(qū)的治理模式，進一步完善措施，大力推進全省水土保持生態(tài)建設，保護黑土地，實現(xiàn)永續(xù)利用和可持發(fā)展。

申立國副省長在講話中強調，目前全省水土流失嚴重，危害大，水土保持事業(yè)任重道遠，黑土地治理責任重大。要搞好黑土地水土流失保護和治理，必須做到以下幾點：一是加強領導，明確責任，把水土流失治理當作一件大事緊緊抓在手上。水土保持生態(tài)建設能否搞好，主要工作在縣、市這一級，各地要全面落實行政領導任期內水土流失防治目標責任制，政府領導負總責，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責任狀，要把水土保持生態(tài)建設作為考核各級領導干部政績的一個重要指標。

二是搞好規(guī)劃，強化管理，保證各建設項目高效有序地不斷向前推進。水土保持規(guī)劃要與當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃相結合，并征求所在項目區(qū)群眾的意見。要與生態(tài)建設的大局相適應，認真貫徹國家新時期的治水思路，提高科技含量，因地制宜，理清發(fā)展思路。要安排好重點項目前期工作，保證項目儲備與預期需求規(guī)模相適應。要建立跟蹤和反饋制度，及時修訂規(guī)劃設計，實現(xiàn)動態(tài)管理。要強化項目管理，確保治理進度和質量。

三是整合資源，多元投入，不斷提高治理水土流失的速度和質量。要緊緊抓住國家啟動黑土區(qū)綜合防治項目的機遇，積極爭取國家投入。要按照“誰投資、誰治理、誰管理、誰受益”的原則，千方百計吸納社會資金，形成多層次、多元化、多渠道的投入格局。黑土地治理和保護資金要統(tǒng)盤考慮，集中起來，打捆使用，形成規(guī)模投入，創(chuàng)造規(guī)模效益。要加強資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁截留、擠占、挪用。

四是嚴格執(zhí)法，防止破壞，切實控制人為造成新的水土流失。要把工作的重點放在各類毀林開荒、毀草開荒上，放在全面落實“三權一案三同時”制度上，抓好開發(fā)建設項目水土保持方案報告的審批管理和大案要案的查處工作。

五是加強監(jiān)督，注重成效，踏踏實實地把水土保持工作不斷推上新階段。要建立健全各級人民政府每年向同級人民代表大會用其常委會和上級人民政府報告水土保持工作的制度，主動接受人大的監(jiān)督和檢查，并注意聽取社會各方面的意見和建議。要建立嚴格的責任制，嚴格管理，全程監(jiān)督，建立完備的檔案資料庫，確保治理工程數(shù)量準確、質量達標、發(fā)揮效益。要堅持以小流域為單元，實行山水林田路綜合治理，集中連片、規(guī)模治理，做到治理一片，竣工一片，見效一片。

劉震司長指出，召開這樣的會議反映黑龍江省省委、省政府高度重視水土保持工作，特別是申省長到會還要做重要講話，對推進全省水土保持工作將起到巨大的推動作用。

劉震司長指出，當前水土保持工作面臨著難得發(fā)展機遇。一是國家非常重視生態(tài)建設。國家在政策方面和投入方面都非常重視水土保持生態(tài)建設。二是社會對水土保持生態(tài)建設越來越關注。隨著人們生活水平的提高，生存環(huán)境已成為衡量生活質量的重要指標。三是近年來社會經(jīng)濟發(fā)展和國家綜合國力的提高，這就為水土保持生態(tài)建設提供了好的環(huán)境，使改善生態(tài)環(huán)境成為可能。四是多年來水土保持積累了好的經(jīng)驗、好的作法、好的典型。

劉震司長指出，黑龍江省黑土地水土流失綜合防治工程要做好以下幾點：

第一，充分認識黑土地保護工作的意義。它關系到國家的“土地安全、糧食安全、生態(tài)安全”，保護好黑土地意義重大。黑土地不僅是黑龍江人的黑土地，是中國的黑土地，是人類社會共同擁有的自然資源。黑土地就是很大的糧倉，藏地于糧。黑土地都流失掉了，就等于糧食都跑了，所以要抓緊把黑土地保護起來。從生態(tài)上講，對黑龍江來說保護家園責任更重，任重道遠。

第二，堅決貫徹“預防為主，保護優(yōu)先”的方針，堅決制止一切人為活動造成的新的水土流失。一方面，水土保持工作重要的在于防護，珍惜一草一木，防止亂砍濫伐。過去，由于生活所迫干了不少蠢事，大量的毀林毀草開荒，開發(fā)建設項目和城市建設破壞了很多植被，造成了大面積的水土流失?，F(xiàn)在要重視起來，把預防保護放在水土保持工作的首位，否則，一邊治理、一邊破壞，治理速度趕不上破壞速度，如此下去黑土地將不復存在，黑土地一旦流失殆盡，就很難恢復，這是不可逆的。

第三，保護黑土地要做好小流域綜合治理這篇大文章。水土保持的最大特點就是綜合，就是“因地制宜，綜合治理，綜合開發(fā)”這十二個字。山水林田路綜合治理能取得最好的經(jīng)濟效益，獲得最大的生態(tài)效益。保護黑土地工作的著力點應放在解決老百姓生產(chǎn)、生活問題上，怎樣給老百姓帶來實惠，研究開發(fā)、研究市場和經(jīng)濟效益問題。如果解決不了老百姓生活問題，又會重導覆轍，開荒、砍樹，破壞已建立的良好生態(tài)環(huán)境。小流域治理有六個方面：一是堅持以小流域為單元，山水林田路綜合治理，綜合整治水土流失，保住水土不能亂流，水資源要有效利用。二是合理開發(fā)利用水土資源。水土是資源，資源可以變成資本。三是確定新形式的規(guī)模治理。開展大示范區(qū)、生態(tài)區(qū)建設，技術路線還是按著以小流域為單元，山水林田路綜合治理，規(guī)模上要搞大的示范區(qū)建設，規(guī)模上去了，能形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)，只有規(guī)模化經(jīng)營才會有成果。四是深化改革，解決機制問題。建立多渠道、多元化的投入機制，政府出面協(xié)調制定好的規(guī)劃，通過專家論證，老百姓要有知情權，多方合作，利用好的政策增加投入。五是新形勢下，在改善人居環(huán)境上下工夫。現(xiàn)在注重的是生活條件改善。在城郊中搞小流域綜合治理，可以給城市人創(chuàng)造休閑空間。六是在提高科技含量上下工夫。引進新的技術、新品種、新材料等，在水土流失綜合治理中推廣應用。加強技術培訓，可以提高生產(chǎn)力水平。“兩工”取消后，現(xiàn)在項目建設可以推行投工投勞承諾制，機制上要有新做法。

第四、大力推進行生態(tài)自我修復。黑龍江省相對地來說地廣人稀，最適合搞生態(tài)修復，推廣生態(tài)修復是加快水土流失治理步伐最好的辦法。黑土地整治如果只靠人工治理，這么大的水土流失面積要治理完是不可能的。如果依靠生態(tài)自我修復，再加上必要的人工治理，可以減少人對自然的干擾和破壞，現(xiàn)在從治理思路上應大力推進這項工作，關鍵要有一個好的規(guī)劃。另外，黑龍江的降雨條件也比較適中，植被自然恢復條件適宜。要強化保護，在實施生態(tài)修復過程中，解決好老百姓生產(chǎn)生活的問題，小面積開發(fā)，大面積封禁治理，解決好能源互補，生態(tài)移民、以電代柴等問題，控制水土流失。在防止風蝕水蝕，提高土壤抗侵蝕能力上，自然修復的效果并不差。

第五、抓好示范，抓好推廣宣傳。經(jīng)過多年治理，黑龍江這么多好的典型，像拜泉、賓縣作為例子搞一些警示教育，告訴后人，讓他們看到這些年來治理的成果和以前破壞的情況。把沒治理的留出一塊，沒治理的和現(xiàn)在治理的成果做下對比，作為警示教育。以宣傳建設家園，保護家園，改善生態(tài)的意義，這對后人是很好的啟發(fā)教育，否則的話他們不知道過去是怎么回事，不知道什么是風沙，不知道什么是水土流失。通過警示教育告訴他們過去是什么樣，現(xiàn)在是什么樣，增強他們保護生態(tài)、保護環(huán)境的意識，經(jīng)過多年努力建成秀美山川。建議像張福儒老先生這樣的典型，可以作為戶外教師，讓小學生、青年人等去接受教育，從一點一滴做起，在這些方面上再做一些工作。最后希望黑龍江借助黑土地保護項目的啟動，將水土保持生態(tài)建設推向一個新高度，把全國人民的黑土地建設的更好。

松遼委武龍甫副主任在講話中談到，黑龍江省水土保持生態(tài)建設要結合黑土地試點工程，研究政策和機制，由傳統(tǒng)水保向現(xiàn)代水保轉變，走基本建設程序，實行“四項制度”，解決好“三農(nóng)”問題。