東北的黑土地正因過度墾殖、養(yǎng)護(hù)乏力而以每年1.2億立方米的速度流失，露出一片沃野之下寸草不生的黃色黏土……這是本刊記者最近深入黑龍江等地采訪時看到的觸目驚心的情況。

面對此情此景，簡單地企求政策扶持，或要農(nóng)民提高覺悟，都顯得十分蒼白。在黑龍江采訪時，不少官員和學(xué)者提出，只有進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革，徹底明晰土地產(chǎn)權(quán)，還權(quán)于民，才能使農(nóng)民真正關(guān)心土地，熱愛土地，投入土地，改變黑土地的命運(yùn)。

土地和農(nóng)民的命運(yùn)息息相關(guān)。解放后，中國農(nóng)民最歡迎的一件事就是土地改革，按人平分，土地歸農(nóng)。1953年到1956年的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動，又把農(nóng)戶土地私有制改造成集體所有制，家庭經(jīng)營改變成集體經(jīng)營。但從1956年到1979年，一些地方的農(nóng)民依然嘗試著包產(chǎn)到戶。用杜潤生先生的話，“合作化20多年，農(nóng)民每年的收入才增加一塊錢，如果去掉通貨膨脹，就等于沒有增加。”依靠土地承包、包產(chǎn)到戶這一土地制度的改革，中國農(nóng)民和中國農(nóng)業(yè)才開始了歷史性的飛躍。

2003年3月1日開始施行的《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實行物權(quán)保護(hù)，并且在農(nóng)村土地30年承包期內(nèi)，發(fā)包方(即政府)不得收回和調(diào)整土地?！锻恋爻邪ā凡粌H保障農(nóng)民30年的承包權(quán)，也允許有償轉(zhuǎn)讓，發(fā)育土地市場，而不是靠行政部門用行政手段來調(diào)整。農(nóng)民除使用權(quán)，還擁有土地轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)、收益權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)等等。

但是，由于種種原因，用不同方式剝奪農(nóng)民土地的行為在地方依然存在，而由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出相對于二三產(chǎn)業(yè)的“比較劣勢”，不少農(nóng)民也拋地丟荒。如何解決這些問題，以中國之大，恐怕不可能有一個靈丹妙藥，馬上就靈。中央今年的“一號文件”提出了減稅、直接補(bǔ)貼等多項農(nóng)民增收的政策措施，同時指出要加快改革土地征用制度，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，并積極探索集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場的途徑和辦法。這些進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度變革的具體舉措，對從根本上解決“三農(nóng)”問題將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的政策效應(yīng)。目前，各地的探索已經(jīng)很多，如浙江嘉興市區(qū)建立了“土地?fù)Q保障”的征地機(jī)制，將被征地農(nóng)民統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系；廣東省最近已經(jīng)明確，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可上市流轉(zhuǎn)(出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押)，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的收益，其中50%左右用于農(nóng)民的社會保障安排；剩余的50%左右，一部分留于集體發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，大部分仍應(yīng)分配給農(nóng)民；安徽蕪湖作為國家確定的試點，試行農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，核心是土地所有權(quán)不發(fā)生變化，在轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股、聯(lián)營聯(lián)建、抵押等形式的使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為期限結(jié)束后，土地仍然是農(nóng)民集體所有。農(nóng)民可以在土地流轉(zhuǎn)的過程中獲益。至于在黑土地上的呼吁，就更往前走了一步。

無論哪一種探索方式，核心都應(yīng)是探索農(nóng)民對土地的財產(chǎn)權(quán)利的真正實現(xiàn)形式。在這方面，我們還需要更大的勇氣，更根本的探索。

拯救東北黑土地

“2003年春天，在三江平原深處，一支科考隊正迎著漫天風(fēng)沙艱難前行。隊伍中一位老者隨手抓起一把發(fā)燙的黃土對身邊的年輕人感慨地說：就在本世紀(jì)初，這里還是世界上最好的三大黑土帶之一！而現(xiàn)在……”

這是刊登在《黑龍江日報》頭版的一篇文章里，關(guān)于黑土地未來命運(yùn)所做的一個假設(shè)，其依據(jù)來自專家的科研報告：目前黑龍江的黑土層正以每年0.7～1厘米的驚人速度流失，按現(xiàn)在的耕作強(qiáng)度和流失速度來看，不用50年，黑土地將在東北大地上徹底消失！

這并非危言聳聽。眾所周知，黑土地是寒冷氣候條件下，地表植被死亡后經(jīng)過長時間腐蝕形成腐殖質(zhì)后演化而成的，以其有機(jī)質(zhì)含量高、土壤肥沃、土質(zhì)疏松、最適宜耕作而聞名于世，素有“谷物倉庫”之稱。

黑土帶全球僅只三大塊，東北占其中之一，有2/3分布在黑龍江省境內(nèi)。作為我國重要的商品糧基地，其糧食商品率、商品量、人均占有量和調(diào)出量均拔全國頭籌。黑土地是我國難再生的重要戰(zhàn)略資源，對中國這一人均占有耕地不到世界平均水平43%的人口大國尤為重要。

在人類大規(guī)模開發(fā)前，黑土層的原始厚度是60至80厘米，因為形成1厘米厚的黑土層需要400年的積累，所以土層中腐殖質(zhì)和有機(jī)質(zhì)含量極為豐富。“隨意插柳樹成蔭，手抓一把攥出‘油’”的說法絲毫不夸張，這使黑龍江人曾經(jīng)深感自豪。但近半個世紀(jì)以來，隨著人類對黑土地持續(xù)大規(guī)模、高強(qiáng)度、非理性的掠奪式開發(fā)，地表植被遭到嚴(yán)重破壞，目前東北黑土層的厚度只剩下20至30厘米，黑龍江省每年“流”走的黑土達(dá)1.2億立方米，致使寶貴的黑土地正遭受著滅頂之災(zāi)。

山河已然破碎

記者在黑龍江省賓縣、明水、拜泉等地的采訪中，并沒有看到材料上介紹的黑土地開墾初期那一馬平川、松軟肥沃的廣袤景象。傳統(tǒng)意義上的黑土早已不見，正因顏色變淡、密度稀釋而逐漸退化，有些地方甚至已成為沙石遍地、怪石裸露的不毛之地。

采訪中，記者看到最多的莫過于一條條能“爬”的侵蝕溝和一片片會“長”的“破皮黃”。侵蝕溝大多形成于坡面地帶，當(dāng)?shù)乇碇脖槐黄茐暮螅寥罒o法承受水力的侵蝕就形成侵蝕溝。黑土地疏松的土壤層流失后，剩下的成土母質(zhì)是有機(jī)質(zhì)含量極低(不足1%)的黃土狀亞黏土，因十分堅硬、透水性差而寸草不生，被稱為“破皮黃”。

在明水縣繁榮鄉(xiāng)民富村，一條寬約50米，深度達(dá)十幾米，近10公里長的侵蝕溝駭人地橫在村頭，一眼望去竟看不到頭。村民介紹說，這條溝是從拜泉縣“伸”過來的，最早出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代，15年前溝還很窄，一步就能跨越，那時溝底和坡上都長滿了“柳條通”(灌木形態(tài)下的柳樹)，后因大面積采伐而破壞了“柳條通”固土固水能力極強(qiáng)的根系，致使侵蝕溝近幾年以年均10米的速度迅速擴(kuò)寬，并繼續(xù)往前“爬”。

除了會“爬”，由于凍融作用，侵蝕溝發(fā)達(dá)的支干(裂縫)還迅速向四周伸展，像利器一樣切割著農(nóng)田、道路，威脅著村莊，所以當(dāng)?shù)乩习傩战兴?ldquo;雞爪子溝”。村民們現(xiàn)在都挺緊張，怕“雞爪”伸進(jìn)自家耕地和院落。

民富村這條侵蝕溝已經(jīng)延伸出一條幾十公分的大裂縫，人站在溝邊，感覺隨時可能因腳下土層塌方而掉進(jìn)深溝。而溝邊20米處就住著一戶村民，他們已經(jīng)感到岌岌可危，因為不用4年，他們的房屋即會被侵蝕溝吞噬。

村邊一座小木橋，由于侵蝕溝的擴(kuò)張每年都被沖毀，但木橋是該村通往縣政府的唯一出口，所以每年過了雨季就要重建該橋，并不富裕的村民每年要為此付出幾萬元。

據(jù)明水縣水務(wù)局副局長曾凡豐介紹，該縣地處黑土帶中心，因境內(nèi)沒有河流，加之地形平緩，解放前全縣是一馬平川，沒有一座永久性橋梁，而目前已經(jīng)有大小500多座橋涵，皆因出現(xiàn)侵蝕溝而修建。東北平原竟然成了多橋的江南水鄉(xiāng)，水土流失發(fā)展之快，程度之嚴(yán)重，由此可見一斑。

賓縣的情況也類似，據(jù)平坊鎮(zhèn)南華村20年前的村書記姚占林介紹：20世紀(jì)70年代以前，這里因為林木茂密，村和村之間根本看不見，而如今村屯之間已完全“透亮”了。賓縣已成為黑龍江省水土流失最嚴(yán)重的縣，水土流失面積已達(dá)315萬畝，超過了全縣總土地面積的一半?？h水務(wù)局劉局長告訴記者，僅1994年暴發(fā)的一場大洪水，就將全縣8萬畝耕地、500多間房屋、78座橋梁沖毀，400年才生成1厘米黑土的肥沃耕地被沖毀后，變成了寸草不生的荒灘。

賓縣的悲劇凸現(xiàn)出黑土區(qū)一個最為嚴(yán)峻的問題:黑土層流失后將很難再生！據(jù)黑龍江省水土保持研究所所長高峰介紹，西北黃土高原流失后相對瘠薄的黃土地，仍舊可以長出植物，生活在那里的人們，千百年就是在耕作和流失中生存；然而黑土地疏松的土壤層流失后，剩下有機(jī)質(zhì)含量極低的“破皮黃”根本無法耕種。

隨著水土流失加劇，“破皮黃”也越來越多，賓縣常安鄉(xiāng)德順村的前丁家屯，建國初期達(dá)7000多畝的耕地，如今只剩下4000多畝。從初春的田野上放眼望去，斑駁陸離的黃土隨處可見。

根據(jù)水利部門統(tǒng)計，黑龍江省現(xiàn)有大型的侵蝕溝近15萬條，被侵蝕的耕地多達(dá)140萬畝。即使連全國著名的水土保持先進(jìn)縣拜泉，仍然有1.5萬多條尚未治理的侵蝕溝，這些溝的溝長正在以每年幾十、上百米的速度發(fā)展。

京劇《紅燈記》中李玉和唱道，“山河破碎我的心肝碎”，“曾經(jīng)肥沃”的黑土地不曾屈服于外敵，但卻受侵于內(nèi)憂，呈現(xiàn)在記者眼前的，是另一種“山河破碎”的真實圖景：大大小小的侵蝕溝正在把黑土地切割得支離破碎、千溝萬壑、瘡痍滿目。

追溯今日東北水土險情的根源，是人們的過度墾殖。一些曾經(jīng)茂密的林場，開始時人們還采取“間伐”，80年代起改為“絕(皆)伐”，然后再加上老百姓的盜伐，林地迅速被伐成了“光禿山”，直接后果就是“天上下大雨、坡上跑猛水、雨后干河溝”。

據(jù)黑龍江省水利廳水土保持處劉巖介紹：黑土地開發(fā)之初，開墾的主要是3度以下適宜耕作區(qū)，這部分黑土地僅占全部黑土地的30%。隨著糧食需求激增，陡坡開荒逐漸盛行，固水保土的林木根系被破壞之后，黑土地水土流失的勢頭變得越發(fā)不可遏止。

“失血”不止，黑土地吸“鴉片”

如果說侵蝕溝和“破皮黃”是黑土地上一處處顯而易見的“外傷”，那么黑土層變薄、土壤有機(jī)質(zhì)含量下降則是黑土地不易察覺的“內(nèi)傷”，其潛在危險同樣可怕。

資料顯示，原先有機(jī)質(zhì)含量極為豐富的土層，除因地表植被破壞導(dǎo)致的流失之外，也因為長期超量使用化肥而導(dǎo)致嚴(yán)重“失血”，幾乎得不到任何“補(bǔ)血”，也就是原生土壤中的有機(jī)質(zhì)年復(fù)一年被農(nóng)作物吸走而無回補(bǔ)。

為大幅提高單位面積的糧食產(chǎn)量，東北從20世紀(jì)70年代起大規(guī)模推廣使用化肥，致使農(nóng)家肥等有機(jī)肥的使用急劇減少，到后來糧食種植幾乎完全不施農(nóng)家肥。另外加上北方農(nóng)民普遍把秸桿當(dāng)成主要燃料，并且需求量很大，所以也幾乎沒有秸桿還田，這都使得黑土地的有機(jī)質(zhì)只取無補(bǔ)，土壤肥力直線下降。

更重要的問題是：在地力下降的情況下還要保證穩(wěn)產(chǎn)甚至增產(chǎn)，怎么辦？只好再多施用化肥，而施化肥越多地力越下降，土壤越板結(jié)，板結(jié)又致使地力進(jìn)一步下降，然后更加劇施化肥……就這樣形成了黑土地的惡性循環(huán)。如此這般使黑土層“失血”不止，土層日益瘠薄。由于土壤板結(jié)，目前玉米的根系已經(jīng)不能往下扎，而只能側(cè)向長，致使玉米的抗倒伏的能力嚴(yán)重下降，遇大風(fēng)減產(chǎn)已成為普遍的規(guī)律。

“我們正在使用我們孫子的土地，”黑龍江省科學(xué)院副院長郭春景深有感觸地說，“這在黑龍江已經(jīng)是一個共識了，因為過分利用和掠奪，現(xiàn)在的土地狀態(tài)，已經(jīng)是我們孫子輩時的狀態(tài)，任其發(fā)展下去，真到孫子輩的時候，估計就無地可耕了，這不是危言聳聽，幾乎是顯而易見的。”

郭院長說他不否認(rèn)化肥給農(nóng)業(yè)帶來的革命，但應(yīng)該更充分認(rèn)識到超量施用化肥的惡果。他打了個形象的比方：“給土地施化肥就像吸大煙，越吸越上癮，不僅理論上如此，實際也證明了這個問題，今年如果在土地上施用20公斤化肥，那么明年就要施22～25公斤，否則土地就不會穩(wěn)產(chǎn)。”

郭院長曾經(jīng)做過一個曲線，從1964年到80年代，全省糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)步上升，產(chǎn)量翻了一番，而化肥使用量卻從最早的10萬噸，上升到200萬噸，翻了20倍；當(dāng)化肥用量繼續(xù)增長至400萬噸以后，糧食產(chǎn)量僅有微幅增長。顯然，初期二者還是同步增長，后期到現(xiàn)在已經(jīng)變成了化肥單線增長。顯然，為了保證產(chǎn)量，人們對化肥已經(jīng)是欲罷不能，導(dǎo)致黑土地“失血”速度驚人。

據(jù)郭院長介紹，對于人們正在施用的化肥—尿素，植物最高只能吸收25～30%，其余的70～75%會變成鹽類物質(zhì)留存在土壤中，不能被吸收。黑龍江從1965年引進(jìn)化肥開始，鹽類物質(zhì)已經(jīng)在土壤中累積了將近40年，不僅造成土壤板結(jié)，而且沙化速度飛快，情勢非常嚴(yán)峻。在很多耕地上，下雨已經(jīng)不用穿雨鞋，因為原來是泥，現(xiàn)在由于鹽類物質(zhì)影響而漸漸沙化，導(dǎo)致水的滲透性增強(qiáng)，地表“干爽”多了。

他認(rèn)為，沙塵暴最主要的原因，并非某個山頭被砍光，更重要的是掠奪性耕種導(dǎo)致土壤沙化，過去刮風(fēng)時，土地因為黏性大而基本不起塵，現(xiàn)在由于鹽類物質(zhì)在土壤中留存，造成黏性下降，一刮風(fēng)就揚(yáng)塵，所以裸露耕地的沙化才是引起沙塵暴的根源。而土壤的沙化，更加劇了水土的流失。

初春時節(jié)，殘雪掩蓋不住土地的瘠薄，人們的掠奪性耕種正使這片昔日的沃土迅速走向衰落。

給錢就能治理嗎？

黑土地年復(fù)一年日益凸現(xiàn)的悲壯境遇，引起了方方面面的高度關(guān)注。多年來，東北一些有責(zé)任感的水土專家、學(xué)者以及地方官員，不停呼吁人們保護(hù)賴以生存的土地資源，近年來幾乎年年向中央“告急”，希望加大對東北水土保持的投入力度，并且提交一份份的治理報告和方案。結(jié)果如何呢？

因為黑龍江是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，財力不足反映在水土保持方面的問題十分突出。據(jù)省水利廳水土保持處副處長潘樹森介紹：目前全省治理水土流失的投入嚴(yán)重不足，不僅反映在治理比例上，也反映在單位面積的治理力度上。

2002年6月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室曾組織專家對黑土區(qū)水土流失情況進(jìn)行過深入調(diào)查，調(diào)研報告引起了中央高層的關(guān)注，時任副總理的溫家寶在報告上做了重要批示。于是就有了后來的“黑土區(qū)水土流失治理試點示范工程”項目：國家于2003～2005年，依據(jù)已經(jīng)論證過的《東北黑土區(qū)水土流失綜合治理試點工程可行性研究報告》，給黑龍江省投入6229.89萬元，用于700平方公里土地的治理試點。

為了得到公共財政的更多支持，黑龍江省目前還在盡力爭取被列入國家退耕還林政策的實施范圍，讓陡坡耕地逐年退耕，但預(yù)計只能逐年按坡度、分步驟爭取，難以很快奏效。

公共財政加大對黑土地治理的投入力度，無疑十分必要，但就目前看來讓政府“埋單”、指望投入幅度在現(xiàn)階段出現(xiàn)“驚人一跳”，用以完成拯救黑土地的大業(yè)，幾乎不可能。

由于公共財政投入不足，加上農(nóng)民掠奪式的耕種方式，“邊治理、邊流失”的問題十分突出。以綏化市為例，該市的投入力度每年可保證治理“侵蝕溝”幾百條，但每年新增的“侵蝕溝”同樣達(dá)數(shù)百條。目前全省水土流失面積已達(dá)11.2萬平方公里，每年僅能治理2000平方公里，只占流失面積的1.8%，水土治理形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

據(jù)黑龍江省水利廳多年從事水土保持工作的李勝利處長介紹：對坡耕地治理，在一個幾公里長的坡面上，調(diào)整壟向、建水平梯田、治理侵蝕溝等，肯定存在農(nóng)民承包地的小幅調(diào)整，而耕地在坡面的不同位置，地力及耕作條件都存在差異，不僅需要基層政府去協(xié)調(diào)和平衡一些經(jīng)濟(jì)利益；更需要大量用工來參與這些水土保持工程，問題就是如何調(diào)動農(nóng)民的積極性。

而記者了解到，現(xiàn)在一些基層干部抱怨最大的問題，是說農(nóng)民素質(zhì)差，動員他們搞水土保持很難，他們保護(hù)自己家的耕地都不愿出工出力。

農(nóng)民的心態(tài)已經(jīng)躍然紙上：只要我承包的土地現(xiàn)在能夠保持產(chǎn)出，不投入或少投入一點算一點，幾十年后黑土層是否流失殆盡與我沒有關(guān)系。況且，盡管《農(nóng)村土地承包法》非常“嚴(yán)格”地保護(hù)農(nóng)民的土地承包使用權(quán)，但目前農(nóng)民承包地被“合法”征用、調(diào)劑，不合法剝奪的現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)比比皆是，各種原因?qū)е碌某邪卣{(diào)整也非常普遍，由此帶來的糾紛此起彼伏。在這樣的背景下，何以要求農(nóng)民把它當(dāng)成“自家地”來愛護(hù)呢？

即使面臨著農(nóng)民不愿為水保出工出力的狀態(tài)，黑龍江省還是決定在2005年取消“兩工”(農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工)。李處長對此的看法是，一旦取消“兩工”，水土保持這類公益性水利工程在用工上將面臨空前嚴(yán)峻的形勢。明水縣水務(wù)局曾凡豐副局長則認(rèn)為，多年來明水搞水土保持主要還是靠農(nóng)民出工，取消了“兩工”，等于對水土保持“釜底抽薪”。

無奈的選擇？最優(yōu)的選擇？

面對這種“命根子”一樣重要的生存資源流失殆盡的危機(jī)，來自外部的“國家投入”有限，為什么靠地吃飯的農(nóng)民也能無動于衷？根源究竟在哪？

記者在賓縣、青岡等地的采訪中了解到，幾乎沒有農(nóng)戶在種植糧食作物的耕地上施用農(nóng)家肥。但幾乎每戶農(nóng)家的院子里都有一塊供自家食用的小菜地，他們只把農(nóng)家肥施在這個菜地上。當(dāng)問及為什么不在其他耕地上施用農(nóng)家肥，回答是，“沒有那么多農(nóng)家肥，也麻煩！”

“從長遠(yuǎn)來看，施太多化肥是不是對土地傷害很大？”“種一年算一年，哪管得了那么遠(yuǎn)？反正施多點化肥總還能長！”

在去明水縣的路上，我們發(fā)現(xiàn)幾乎家家農(nóng)戶的房前屋后都堆著大垛玉米秸桿，作為生活用燃料。對此，明水縣水務(wù)局副局長曾凡豐感慨地說：“農(nóng)民因?qū)ν恋厥褂脵?quán)的預(yù)期不明，普遍缺乏長久經(jīng)營的養(yǎng)地意識，目前種的都是‘衛(wèi)生地’，不僅不施農(nóng)家肥，連秸桿還田都沒有，地是‘干凈’了，但有機(jī)質(zhì)卻只減不增。”

但惟有養(yǎng)地才能使黑土地最終得救。據(jù)科學(xué)院郭院長介紹，其實農(nóng)作物生長并非一定要施化肥，借助生物技術(shù)，利用微生物也能從土壤的鹽類物質(zhì)中分解出氮磷鉀。比如發(fā)達(dá)國家對所有豆科植物都不允許使用氮肥(氮和氧結(jié)合變成硝酸根，對人類有害)，而必須接種根瘤菌。但我國在推廣大豆根瘤菌時，農(nóng)民認(rèn)為麻煩(因為它的兩重性導(dǎo)致有的地方使用有效，有的地方無效)，所以最終沒有人用。

而施化肥究竟省事到什么程度？按照東北人的說法就是：“坐在自家院子里，手里抓把化肥往后面的耕地上一揚(yáng)，就呼呼長起莊稼了！”據(jù)專家調(diào)查，黑龍江在農(nóng)作物種植當(dāng)中的化肥使用量，已經(jīng)超過了標(biāo)準(zhǔn)使用量的幾十倍。

郭院長在黑龍江省內(nèi)做的一項調(diào)查顯示，有81%的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不接受或者消極對待，他們幾乎“坐視土地沙化而無動于衷”，“這些土地將來也不知道是誰的，管不了這么多，種一天算一天吧。”顯然，緊盯眼前收益的農(nóng)民對黑土資源采取了吃盡榨干的辦法，“種地不養(yǎng)地”的掠奪性經(jīng)營不僅盛行并被看成是理所當(dāng)然，“養(yǎng)地”成了天方夜譚。

郭院長目前正躊躇滿志，準(zhǔn)備在全省推廣“沃土工程”。盡管他認(rèn)為這是利益子孫后代的事情，卻仍然深感擔(dān)憂:“農(nóng)民如果感覺與其當(dāng)下切身利益沒有多大關(guān)系，能否有積極性去實施？深入一層追問，就是人們的責(zé)任心到底來自何處？”

農(nóng)民對現(xiàn)狀的漠視究竟是無奈的認(rèn)命，還是根據(jù)產(chǎn)權(quán)狀況從理性考慮得出的最優(yōu)選擇？孟子云：“有恒產(chǎn)者有恒心。”沒有土地“恒產(chǎn)”(所有權(quán))的農(nóng)民，天然缺乏長期經(jīng)營土地的思想。所以在現(xiàn)行土地承包制度下，讓只有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民付出全部責(zé)任心去養(yǎng)地，收效甚微，因為權(quán)利和責(zé)任本身就不對等。

土地產(chǎn)權(quán)不清晰地落實到自然人，農(nóng)民僅僅作為土地承包者，他很難大量投工給承包期有限、承包權(quán)隨時可能調(diào)整的土地。并且隨著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的呼聲日甚一日，再靠基層政府組織或強(qiáng)迫農(nóng)民出工搞水土保持，就有了“侵犯農(nóng)民權(quán)益”之嫌。

記者了解到，黑龍江省很多奮斗了一輩子的水保專家，在畢生立足從技術(shù)層面解決水保問題、而今臨近或已經(jīng)退休之后，終于跳出各自的具體專業(yè)來思考解決之道。他們的普遍觀點是，只有徹底明晰土地產(chǎn)權(quán)，還產(chǎn)權(quán)(本文主要指所有權(quán))于民，使農(nóng)民真正去關(guān)心自己財產(chǎn)的終極利益，然后配合各種技術(shù)性養(yǎng)護(hù)措施，黑土地才能最終得救。

從事水土保持工作40多年的老專家劉運(yùn)河，經(jīng)過對農(nóng)村基層多年的觀察，深有感觸地講到：“我永遠(yuǎn)忘不了家鄉(xiāng)農(nóng)民在經(jīng)歷土地改革分到耕地時那種狂喜，不怕臭、不怕累地用農(nóng)家肥來保養(yǎng)自家耕地的情形；但自土改實現(xiàn)了社會學(xué)意義上的起點公平后，十分不幸的中國農(nóng)民又承受了集體化、人民公社和承包制多年的‘洗禮’，竟然練就了‘拼命耕種而不養(yǎng)地’的惡習(xí)，究其原因，是因為他只有不斷變化的承包權(quán)而沒有產(chǎn)權(quán)！黑龍江省治理水土流失已有50多年的歷史，破壞大于治理的問題一直沒有得到根本解決。”

黑龍江省水土保持研究所原所長、同樣工作了40多年的趙興實教授說：“生活在美國黑土區(qū)的農(nóng)業(yè)工人，每人大約可以耕作6000畝耕地，但是，即便是擁有如此豐富資源的農(nóng)場主，當(dāng)他們的土地被征作他用時，他們?nèi)砸褞资迕缀竦暮谕劣猛仆翙C(jī)推起后裝車運(yùn)走，再鋪到其他耕地上，以加厚其他地塊黑土層的厚度。兩國農(nóng)民對資源表現(xiàn)出兩種截然不同的態(tài)度，值得人們從多方面、尤其是土地產(chǎn)權(quán)制度方面進(jìn)行深思。”

“產(chǎn)權(quán)還民”在全國范圍內(nèi)是否可行、何時可行，還存在著很大爭議。有專家認(rèn)為，在過去土地制度的設(shè)計中，過多考慮了公平、較少兼顧到效率。而面對黑土區(qū)日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，東北的農(nóng)業(yè)和水土專家們?nèi)缡钦f：當(dāng)土地制度改革還陷于公平優(yōu)先或是效率優(yōu)先的爭論時，我們最珍貴的資源已逐漸流失殆盡，再奢談效率和公平有何意義？

按照美國當(dāng)代歷史學(xué)家斯塔夫里阿斯諾的觀點，“我們正生活在一個沒有任何東西能作為純真理或完整的模式而被人接受的時代”。如果理解了這句話的涵義，土地制度改革是否可以跳出公平與效率孰優(yōu)的討論，讓“資源優(yōu)先”貫穿于制度設(shè)計的全過程？因為從邏輯上講，沒有了土地資源，也就沒有了土地的效率，更談不上公平。

郭春景認(rèn)為，連國有資本都正在從各種競爭性領(lǐng)域平穩(wěn)退出，集體所有的土地為什么不能還權(quán)于農(nóng)民？“尤其對黑土區(qū)來說，這項改革事關(guān)黑土地的生死存亡，既然我們認(rèn)識到這是拯救黑土地的根本出路，我們完全可以率先在東北試行土地產(chǎn)權(quán)改革，因為已經(jīng)沒有退路了。”

在蒼茫的黑土地上行走多日之后，一個令人膽寒的危機(jī)清楚浮現(xiàn)：最可怕的，不僅是讓人瞠目結(jié)舌的生態(tài)危機(jī)，更是人們對資源瘋狂利用和放任流失的心態(tài)，這種對近在眼前的生態(tài)浩劫表現(xiàn)出的麻木和超然態(tài)度，遠(yuǎn)比黑土地本身的生死存亡更可怕。

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土地資源減少的幾種方式

有限的土地資源由于人類的活動而在不斷減少。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署估計，目前全世界每年損失的土地約600萬公頃。其主要原因是：

1、水土流失。由于人們?nèi)我馄茐闹脖?，開墾陡坡，使土地得不到植物的保護(hù)，裸露的土壤結(jié)構(gòu)變得松散，一遇到洪水即大量流失。

2、土壤鹽堿化。由于灌溉系統(tǒng)不完善，有灌無排，或者大水漫灌，使土壤中的水分自然蒸發(fā)后，鹽分被濃縮并留在土壤里，導(dǎo)致土壤鹽堿化。

3、沙漠化。沙漠化的危害是一個全球性的問題。一般來說，沙漠化是指土地生產(chǎn)力減少25%以下，嚴(yán)重的沙漠化是指土地生產(chǎn)力減少25～50%；特別嚴(yán)重的沙漠化會使土地生產(chǎn)力減少50%以上。

4、非農(nóng)業(yè)占有。由于城市化、能源生產(chǎn)和交通運(yùn)輸發(fā)展等原因，耕地被占用的越來越多。

災(zāi)難啟示：席卷美國的黑風(fēng)暴

不同時代、不同國家寫就的歷史往往有著驚人的相似之處。美國在1860年至1890年的30年間，開墾耕種了西部9000萬公頃土地，接連獲得豐收。但到了上世紀(jì)30年代，在西部的濫墾、濫牧終于導(dǎo)致了1933、1934、1937年3次黑風(fēng)暴。

僅1934年5月9日～11日一次，就形成東西長2400公里，西北寬1400公里，高達(dá)3公里的塵土帶，風(fēng)暴把3億噸土壤從西部搬進(jìn)了大西洋，使數(shù)千萬畝土地受損，風(fēng)暴所經(jīng)之地天昏地暗，白天也要開燈，橫掃2/3的美國大陸，16萬農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)，逃離西部。這一年美國4500萬公頃耕地被毀，冬小麥減產(chǎn)102億斤。半個美國被鋪上了一層沙塵，僅芝加哥在5月12日的沙塵暴積塵就達(dá)1200萬噸，平均每個市民4磅。人們將其稱為“骯臟的30年代黑風(fēng)暴”。

美國水土保護(hù)發(fā)展的一個重要歷史階段就是在1934年“黑風(fēng)暴”之后。1935年4月，美國第一次頒布了《水土保持法》，將大面積土地退耕還草，并劃為國家公園保護(hù)起來。大片農(nóng)田在大風(fēng)預(yù)報前進(jìn)行噴溉，以免揚(yáng)塵。人們開始重視對傳統(tǒng)耕作方法的改革，促進(jìn)了保護(hù)性耕作技術(shù)體系的形成和發(fā)展。經(jīng)過多年努力，美國沙塵暴災(zāi)害發(fā)生的頻率大為減少。

1998年，我國長江、嫩江和松花江流域出現(xiàn)的百年罕見的特大洪水，正是對當(dāng)?shù)厝找鎳?yán)重的環(huán)境問題敲響的警鐘。這一自然災(zāi)害雖然與全球氣候變化有關(guān)，但更重要的原因在于該地區(qū)草地植被被破壞，土壤蓄水能力下降、水土流失加劇，抬高了河床，降低了泄洪能力。

黑土流失的同時，造成當(dāng)?shù)睾芏嗨畮鞆慕ǔ蓵r的“碗”形淤積成了“碟”形，嚴(yán)重影響了水庫效益的發(fā)揮，既使下游耕地乏水灌溉，甚至也使松花江哈爾濱段的河床，比建國初高出了30到50厘米，防洪壓力日益加大。