東北的黑土地正因過(guò)度墾殖、養(yǎng)護(hù)乏力而以每年1.2億立方米的速度流失，露出一片沃野之下寸草不生的黃色黏土……這是本刊記者最近深入黑龍江等地采訪時(shí)看到的觸目驚心的情況。

面對(duì)此情此景，簡(jiǎn)單地企求政策扶持，或要農(nóng)民提高覺(jué)悟，都顯得十分蒼白。在黑龍江采訪時(shí)，不少官員和學(xué)者提出，只有進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革，徹底明晰土地產(chǎn)權(quán)，還權(quán)于民，才能使農(nóng)民真正關(guān)心土地，熱愛(ài)土地，投入土地，改變黑土地的命運(yùn)。

土地和農(nóng)民的命運(yùn)息息相關(guān)。解放后，中國(guó)農(nóng)民最歡迎的一件事就是土地改革，按人平分，土地歸農(nóng)。1953年到1956年的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，又把農(nóng)戶土地私有制改造成集體所有制，家庭經(jīng)營(yíng)改變成集體經(jīng)營(yíng)。但從1956年到1979年，一些地方的農(nóng)民依然嘗試著包產(chǎn)到戶。用杜潤(rùn)生先生的話，“合作化20多年，農(nóng)民每年的收入才增加一塊錢，如果去掉通貨膨脹，就等于沒(méi)有增加。”依靠土地承包、包產(chǎn)到戶這一土地制度的改革，中國(guó)農(nóng)民和中國(guó)農(nóng)業(yè)才開(kāi)始了歷史性的飛躍。

2003年3月1日開(kāi)始施行的《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行物權(quán)保護(hù)，并且在農(nóng)村土地30年承包期內(nèi)，發(fā)包方(即政府)不得收回和調(diào)整土地?！锻恋爻邪ā凡粌H保障農(nóng)民30年的承包權(quán)，也允許有償轉(zhuǎn)讓，發(fā)育土地市場(chǎng)，而不是靠行政部門用行政手段來(lái)調(diào)整。農(nóng)民除使用權(quán)，還擁有土地轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)、收益權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)等等。

但是，由于種種原因，用不同方式剝奪農(nóng)民土地的行為在地方依然存在，而由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出相對(duì)于二三產(chǎn)業(yè)的“比較劣勢(shì)”，不少農(nóng)民也拋地丟荒。如何解決這些問(wèn)題，以中國(guó)之大，恐怕不可能有一個(gè)靈丹妙藥，馬上就靈。中央今年的“一號(hào)文件”提出了減稅、直接補(bǔ)貼等多項(xiàng)農(nóng)民增收的政策措施，同時(shí)指出要加快改革土地征用制度，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，并積極探索集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的途徑和辦法。這些進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度變革的具體舉措，對(duì)從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的政策效應(yīng)。目前，各地的探索已經(jīng)很多，如浙江嘉興市區(qū)建立了“土地?fù)Q保障”的征地機(jī)制，將被征地農(nóng)民統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系；廣東省最近已經(jīng)明確，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可上市流轉(zhuǎn)(出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押)，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的收益，其中50%左右用于農(nóng)民的社會(huì)保障安排；剩余的50%左右，一部分留于集體發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，大部分仍應(yīng)分配給農(nóng)民；安徽蕪湖作為國(guó)家確定的試點(diǎn)，試行農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，核心是土地所有權(quán)不發(fā)生變化，在轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、抵押等形式的使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為期限結(jié)束后，土地仍然是農(nóng)民集體所有。農(nóng)民可以在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中獲益。至于在黑土地上的呼吁，就更往前走了一步。

無(wú)論哪一種探索方式，核心都應(yīng)是探索農(nóng)民對(duì)土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)形式。在這方面，我們還需要更大的勇氣，更根本的探索。

拯救東北黑土地

“2003年春天，在三江平原深處，一支科考隊(duì)正迎著漫天風(fēng)沙艱難前行。隊(duì)伍中一位老者隨手抓起一把發(fā)燙的黃土對(duì)身邊的年輕人感慨地說(shuō)：就在本世紀(jì)初，這里還是世界上最好的三大黑土帶之一！而現(xiàn)在……”

這是刊登在《黑龍江日?qǐng)?bào)》頭版的一篇文章里，關(guān)于黑土地未來(lái)命運(yùn)所做的一個(gè)假設(shè)，其依據(jù)來(lái)自專家的科研報(bào)告：目前黑龍江的黑土層正以每年0.7～1厘米的驚人速度流失，按現(xiàn)在的耕作強(qiáng)度和流失速度來(lái)看，不用50年，黑土地將在東北大地上徹底消失！

這并非危言聳聽(tīng)。眾所周知，黑土地是寒冷氣候條件下，地表植被死亡后經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間腐蝕形成腐殖質(zhì)后演化而成的，以其有機(jī)質(zhì)含量高、土壤肥沃、土質(zhì)疏松、最適宜耕作而聞名于世，素有“谷物倉(cāng)庫(kù)”之稱。

黑土帶全球僅只三大塊，東北占其中之一，有2/3分布在黑龍江省境內(nèi)。作為我國(guó)重要的商品糧基地，其糧食商品率、商品量、人均占有量和調(diào)出量均拔全國(guó)頭籌。黑土地是我國(guó)難再生的重要戰(zhàn)略資源，對(duì)中國(guó)這一人均占有耕地不到世界平均水平43%的人口大國(guó)尤為重要。

在人類大規(guī)模開(kāi)發(fā)前，黑土層的原始厚度是60至80厘米，因?yàn)樾纬?厘米厚的黑土層需要400年的積累，所以土層中腐殖質(zhì)和有機(jī)質(zhì)含量極為豐富。“隨意插柳樹(shù)成蔭，手抓一把攥出‘油’”的說(shuō)法絲毫不夸張，這使黑龍江人曾經(jīng)深感自豪。但近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，隨著人類對(duì)黑土地持續(xù)大規(guī)模、高強(qiáng)度、非理性的掠奪式開(kāi)發(fā)，地表植被遭到嚴(yán)重破壞，目前東北黑土層的厚度只剩下20至30厘米，黑龍江省每年“流”走的黑土達(dá)1.2億立方米，致使寶貴的黑土地正遭受著滅頂之災(zāi)。

山河已然破碎

記者在黑龍江省賓縣、明水、拜泉等地的采訪中，并沒(méi)有看到材料上介紹的黑土地開(kāi)墾初期那一馬平川、松軟肥沃的廣袤景象。傳統(tǒng)意義上的黑土早已不見(jiàn)，正因顏色變淡、密度稀釋而逐漸退化，有些地方甚至已成為沙石遍地、怪石裸露的不毛之地。

采訪中，記者看到最多的莫過(guò)于一條條能“爬”的侵蝕溝和一片片會(huì)“長(zhǎng)”的“破皮黃”。侵蝕溝大多形成于坡面地帶，當(dāng)?shù)乇碇脖槐黄茐暮?，土壤無(wú)法承受水力的侵蝕就形成侵蝕溝。黑土地疏松的土壤層流失后，剩下的成土母質(zhì)是有機(jī)質(zhì)含量極低(不足1%)的黃土狀亞黏土，因十分堅(jiān)硬、透水性差而寸草不生，被稱為“破皮黃”。

在明水縣繁榮鄉(xiāng)民富村，一條寬約50米，深度達(dá)十幾米，近10公里長(zhǎng)的侵蝕溝駭人地橫在村頭，一眼望去竟看不到頭。村民介紹說(shuō)，這條溝是從拜泉縣“伸”過(guò)來(lái)的，最早出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代，15年前溝還很窄，一步就能跨越，那時(shí)溝底和坡上都長(zhǎng)滿了“柳條通”(灌木形態(tài)下的柳樹(shù))，后因大面積采伐而破壞了“柳條通”固土固水能力極強(qiáng)的根系，致使侵蝕溝近幾年以年均10米的速度迅速擴(kuò)寬，并繼續(xù)往前“爬”。

除了會(huì)“爬”，由于凍融作用，侵蝕溝發(fā)達(dá)的支干(裂縫)還迅速向四周伸展，像利器一樣切割著農(nóng)田、道路，威脅著村莊，所以當(dāng)?shù)乩习傩战兴?ldquo;雞爪子溝”。村民們現(xiàn)在都挺緊張，怕“雞爪”伸進(jìn)自家耕地和院落。

民富村這條侵蝕溝已經(jīng)延伸出一條幾十公分的大裂縫，人站在溝邊，感覺(jué)隨時(shí)可能因腳下土層塌方而掉進(jìn)深溝。而溝邊20米處就住著一戶村民，他們已經(jīng)感到岌岌可危，因?yàn)椴挥?年，他們的房屋即會(huì)被侵蝕溝吞噬。

村邊一座小木橋，由于侵蝕溝的擴(kuò)張每年都被沖毀，但木橋是該村通往縣政府的唯一出口，所以每年過(guò)了雨季就要重建該橋，并不富裕的村民每年要為此付出幾萬(wàn)元。

據(jù)明水縣水務(wù)局副局長(zhǎng)曾凡豐介紹，該縣地處黑土帶中心，因境內(nèi)沒(méi)有河流，加之地形平緩，解放前全縣是一馬平川，沒(méi)有一座永久性橋梁，而目前已經(jīng)有大小500多座橋涵，皆因出現(xiàn)侵蝕溝而修建。東北平原竟然成了多橋的江南水鄉(xiāng)，水土流失發(fā)展之快，程度之嚴(yán)重，由此可見(jiàn)一斑。

賓縣的情況也類似，據(jù)平坊鎮(zhèn)南華村20年前的村書記姚占林介紹：20世紀(jì)70年代以前，這里因?yàn)榱帜久?，村和村之間根本看不見(jiàn)，而如今村屯之間已完全“透亮”了。賓縣已成為黑龍江省水土流失最嚴(yán)重的縣，水土流失面積已達(dá)315萬(wàn)畝，超過(guò)了全縣總土地面積的一半。縣水務(wù)局劉局長(zhǎng)告訴記者，僅1994年暴發(fā)的一場(chǎng)大洪水，就將全縣8萬(wàn)畝耕地、500多間房屋、78座橋梁沖毀，400年才生成1厘米黑土的肥沃耕地被沖毀后，變成了寸草不生的荒灘。

賓縣的悲劇凸現(xiàn)出黑土區(qū)一個(gè)最為嚴(yán)峻的問(wèn)題:黑土層流失后將很難再生！據(jù)黑龍江省水土保持研究所所長(zhǎng)高峰介紹，西北黃土高原流失后相對(duì)瘠薄的黃土地，仍舊可以長(zhǎng)出植物，生活在那里的人們，千百年就是在耕作和流失中生存；然而黑土地疏松的土壤層流失后，剩下有機(jī)質(zhì)含量極低的“破皮黃”根本無(wú)法耕種。

隨著水土流失加劇，“破皮黃”也越來(lái)越多，賓縣常安鄉(xiāng)德順村的前丁家屯，建國(guó)初期達(dá)7000多畝的耕地，如今只剩下4000多畝。從初春的田野上放眼望去，斑駁陸離的黃土隨處可見(jiàn)。

根據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì)，黑龍江省現(xiàn)有大型的侵蝕溝近15萬(wàn)條，被侵蝕的耕地多達(dá)140萬(wàn)畝。即使連全國(guó)著名的水土保持先進(jìn)縣拜泉，仍然有1.5萬(wàn)多條尚未治理的侵蝕溝，這些溝的溝長(zhǎng)正在以每年幾十、上百米的速度發(fā)展。

京劇《紅燈記》中李玉和唱道，“山河破碎我的心肝碎”，“曾經(jīng)肥沃”的黑土地不曾屈服于外敵，但卻受侵于內(nèi)憂，呈現(xiàn)在記者眼前的，是另一種“山河破碎”的真實(shí)圖景：大大小小的侵蝕溝正在把黑土地切割得支離破碎、千溝萬(wàn)壑、瘡痍滿目。

追溯今日東北水土險(xiǎn)情的根源，是人們的過(guò)度墾殖。一些曾經(jīng)茂密的林場(chǎng)，開(kāi)始時(shí)人們還采取“間伐”，80年代起改為“絕(皆)伐”，然后再加上老百姓的盜伐，林地迅速被伐成了“光禿山”，直接后果就是“天上下大雨、坡上跑猛水、雨后干河溝”。

據(jù)黑龍江省水利廳水土保持處劉巖介紹：黑土地開(kāi)發(fā)之初，開(kāi)墾的主要是3度以下適宜耕作區(qū)，這部分黑土地僅占全部黑土地的30%。隨著糧食需求激增，陡坡開(kāi)荒逐漸盛行，固水保土的林木根系被破壞之后，黑土地水土流失的勢(shì)頭變得越發(fā)不可遏止。

“失血”不止，黑土地吸“鴉片”

如果說(shuō)侵蝕溝和“破皮黃”是黑土地上一處處顯而易見(jiàn)的“外傷”，那么黑土層變薄、土壤有機(jī)質(zhì)含量下降則是黑土地不易察覺(jué)的“內(nèi)傷”，其潛在危險(xiǎn)同樣可怕。

資料顯示，原先有機(jī)質(zhì)含量極為豐富的土層，除因地表植被破壞導(dǎo)致的流失之外，也因?yàn)殚L(zhǎng)期超量使用化肥而導(dǎo)致嚴(yán)重“失血”，幾乎得不到任何“補(bǔ)血”，也就是原生土壤中的有機(jī)質(zhì)年復(fù)一年被農(nóng)作物吸走而無(wú)回補(bǔ)。

為大幅提高單位面積的糧食產(chǎn)量，東北從20世紀(jì)70年代起大規(guī)模推廣使用化肥，致使農(nóng)家肥等有機(jī)肥的使用急劇減少，到后來(lái)糧食種植幾乎完全不施農(nóng)家肥。另外加上北方農(nóng)民普遍把秸桿當(dāng)成主要燃料，并且需求量很大，所以也幾乎沒(méi)有秸桿還田，這都使得黑土地的有機(jī)質(zhì)只取無(wú)補(bǔ)，土壤肥力直線下降。

更重要的問(wèn)題是：在地力下降的情況下還要保證穩(wěn)產(chǎn)甚至增產(chǎn)，怎么辦？只好再多施用化肥，而施化肥越多地力越下降，土壤越板結(jié)，板結(jié)又致使地力進(jìn)一步下降，然后更加劇施化肥……就這樣形成了黑土地的惡性循環(huán)。如此這般使黑土層“失血”不止，土層日益瘠薄。由于土壤板結(jié)，目前玉米的根系已經(jīng)不能往下扎，而只能側(cè)向長(zhǎng)，致使玉米的抗倒伏的能力嚴(yán)重下降，遇大風(fēng)減產(chǎn)已成為普遍的規(guī)律。

“我們正在使用我們孫子的土地，”黑龍江省科學(xué)院副院長(zhǎng)郭春景深有感觸地說(shuō)，“這在黑龍江已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)了，因?yàn)檫^(guò)分利用和掠奪，現(xiàn)在的土地狀態(tài)，已經(jīng)是我們孫子輩時(shí)的狀態(tài)，任其發(fā)展下去，真到孫子輩的時(shí)候，估計(jì)就無(wú)地可耕了，這不是危言聳聽(tīng)，幾乎是顯而易見(jiàn)的。”

郭院長(zhǎng)說(shuō)他不否認(rèn)化肥給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的革命，但應(yīng)該更充分認(rèn)識(shí)到超量施用化肥的惡果。他打了個(gè)形象的比方：“給土地施化肥就像吸大煙，越吸越上癮，不僅理論上如此，實(shí)際也證明了這個(gè)問(wèn)題，今年如果在土地上施用20公斤化肥，那么明年就要施22～25公斤，否則土地就不會(huì)穩(wěn)產(chǎn)。”

郭院長(zhǎng)曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)曲線，從1964年到80年代，全省糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)步上升，產(chǎn)量翻了一番，而化肥使用量卻從最早的10萬(wàn)噸，上升到200萬(wàn)噸，翻了20倍；當(dāng)化肥用量繼續(xù)增長(zhǎng)至400萬(wàn)噸以后，糧食產(chǎn)量?jī)H有微幅增長(zhǎng)。顯然，初期二者還是同步增長(zhǎng)，后期到現(xiàn)在已經(jīng)變成了化肥單線增長(zhǎng)。顯然，為了保證產(chǎn)量，人們對(duì)化肥已經(jīng)是欲罷不能，導(dǎo)致黑土地“失血”速度驚人。

據(jù)郭院長(zhǎng)介紹，對(duì)于人們正在施用的化肥—尿素，植物最高只能吸收25～30%，其余的70～75%會(huì)變成鹽類物質(zhì)留存在土壤中，不能被吸收。黑龍江從1965年引進(jìn)化肥開(kāi)始，鹽類物質(zhì)已經(jīng)在土壤中累積了將近40年，不僅造成土壤板結(jié)，而且沙化速度飛快，情勢(shì)非常嚴(yán)峻。在很多耕地上，下雨已經(jīng)不用穿雨鞋，因?yàn)樵瓉?lái)是泥，現(xiàn)在由于鹽類物質(zhì)影響而漸漸沙化，導(dǎo)致水的滲透性增強(qiáng)，地表“干爽”多了。

他認(rèn)為，沙塵暴最主要的原因，并非某個(gè)山頭被砍光，更重要的是掠奪性耕種導(dǎo)致土壤沙化，過(guò)去刮風(fēng)時(shí)，土地因?yàn)轲ば源蠖静黄饓m，現(xiàn)在由于鹽類物質(zhì)在土壤中留存，造成黏性下降，一刮風(fēng)就揚(yáng)塵，所以裸露耕地的沙化才是引起沙塵暴的根源。而土壤的沙化，更加劇了水土的流失。

初春時(shí)節(jié)，殘雪掩蓋不住土地的瘠薄，人們的掠奪性耕種正使這片昔日的沃土迅速走向衰落。

給錢就能治理嗎？

黑土地年復(fù)一年日益凸現(xiàn)的悲壯境遇，引起了方方面面的高度關(guān)注。多年來(lái)，東北一些有責(zé)任感的水土專家、學(xué)者以及地方官員，不停呼吁人們保護(hù)賴以生存的土地資源，近年來(lái)幾乎年年向中央“告急”，希望加大對(duì)東北水土保持的投入力度，并且提交一份份的治理報(bào)告和方案。結(jié)果如何呢？

因?yàn)楹邶埥墙?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，財(cái)力不足反映在水土保持方面的問(wèn)題十分突出。據(jù)省水利廳水土保持處副處長(zhǎng)潘樹(shù)森介紹：目前全省治理水土流失的投入嚴(yán)重不足，不僅反映在治理比例上，也反映在單位面積的治理力度上。

2002年6月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室曾組織專家對(duì)黑土區(qū)水土流失情況進(jìn)行過(guò)深入調(diào)查，調(diào)研報(bào)告引起了中央高層的關(guān)注，時(shí)任副總理的溫家寶在報(bào)告上做了重要批示。于是就有了后來(lái)的“黑土區(qū)水土流失治理試點(diǎn)示范工程”項(xiàng)目：國(guó)家于2003～2005年，依據(jù)已經(jīng)論證過(guò)的《東北黑土區(qū)水土流失綜合治理試點(diǎn)工程可行性研究報(bào)告》，給黑龍江省投入6229.89萬(wàn)元，用于700平方公里土地的治理試點(diǎn)。

為了得到公共財(cái)政的更多支持，黑龍江省目前還在盡力爭(zhēng)取被列入國(guó)家退耕還林政策的實(shí)施范圍，讓陡坡耕地逐年退耕，但預(yù)計(jì)只能逐年按坡度、分步驟爭(zhēng)取，難以很快奏效。

公共財(cái)政加大對(duì)黑土地治理的投入力度，無(wú)疑十分必要，但就目前看來(lái)讓政府“埋單”、指望投入幅度在現(xiàn)階段出現(xiàn)“驚人一跳”，用以完成拯救黑土地的大業(yè)，幾乎不可能。

由于公共財(cái)政投入不足，加上農(nóng)民掠奪式的耕種方式，“邊治理、邊流失”的問(wèn)題十分突出。以綏化市為例，該市的投入力度每年可保證治理“侵蝕溝”幾百條，但每年新增的“侵蝕溝”同樣達(dá)數(shù)百條。目前全省水土流失面積已達(dá)11.2萬(wàn)平方公里，每年僅能治理2000平方公里，只占流失面積的1.8%，水土治理形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

據(jù)黑龍江省水利廳多年從事水土保持工作的李勝利處長(zhǎng)介紹：對(duì)坡耕地治理，在一個(gè)幾公里長(zhǎng)的坡面上，調(diào)整壟向、建水平梯田、治理侵蝕溝等，肯定存在農(nóng)民承包地的小幅調(diào)整，而耕地在坡面的不同位置，地力及耕作條件都存在差異，不僅需要基層政府去協(xié)調(diào)和平衡一些經(jīng)濟(jì)利益；更需要大量用工來(lái)參與這些水土保持工程，問(wèn)題就是如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

而記者了解到，現(xiàn)在一些基層干部抱怨最大的問(wèn)題，是說(shuō)農(nóng)民素質(zhì)差，動(dòng)員他們搞水土保持很難，他們保護(hù)自己家的耕地都不愿出工出力。

農(nóng)民的心態(tài)已經(jīng)躍然紙上：只要我承包的土地現(xiàn)在能夠保持產(chǎn)出，不投入或少投入一點(diǎn)算一點(diǎn)，幾十年后黑土層是否流失殆盡與我沒(méi)有關(guān)系。況且，盡管《農(nóng)村土地承包法》非常“嚴(yán)格”地保護(hù)農(nóng)民的土地承包使用權(quán)，但目前農(nóng)民承包地被“合法”征用、調(diào)劑，不合法剝奪的現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)比比皆是，各種原因?qū)е碌某邪卣{(diào)整也非常普遍，由此帶來(lái)的糾紛此起彼伏。在這樣的背景下，何以要求農(nóng)民把它當(dāng)成“自家地”來(lái)愛(ài)護(hù)呢？

即使面臨著農(nóng)民不愿為水保出工出力的狀態(tài)，黑龍江省還是決定在2005年取消“兩工”(農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工)。李處長(zhǎng)對(duì)此的看法是，一旦取消“兩工”，水土保持這類公益性水利工程在用工上將面臨空前嚴(yán)峻的形勢(shì)。明水縣水務(wù)局曾凡豐副局長(zhǎng)則認(rèn)為，多年來(lái)明水搞水土保持主要還是靠農(nóng)民出工，取消了“兩工”，等于對(duì)水土保持“釜底抽薪”。

無(wú)奈的選擇？最優(yōu)的選擇？

面對(duì)這種“命根子”一樣重要的生存資源流失殆盡的危機(jī)，來(lái)自外部的“國(guó)家投入”有限，為什么靠地吃飯的農(nóng)民也能無(wú)動(dòng)于衷？根源究竟在哪？

記者在賓縣、青岡等地的采訪中了解到，幾乎沒(méi)有農(nóng)戶在種植糧食作物的耕地上施用農(nóng)家肥。但幾乎每戶農(nóng)家的院子里都有一塊供自家食用的小菜地，他們只把農(nóng)家肥施在這個(gè)菜地上。當(dāng)問(wèn)及為什么不在其他耕地上施用農(nóng)家肥，回答是，“沒(méi)有那么多農(nóng)家肥，也麻煩！”

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，施太多化肥是不是對(duì)土地傷害很大？”“種一年算一年，哪管得了那么遠(yuǎn)？反正施多點(diǎn)化肥總還能長(zhǎng)！”

在去明水縣的路上，我們發(fā)現(xiàn)幾乎家家農(nóng)戶的房前屋后都堆著大垛玉米秸桿，作為生活用燃料。對(duì)此，明水縣水務(wù)局副局長(zhǎng)曾凡豐感慨地說(shuō)：“農(nóng)民因?qū)ν恋厥褂脵?quán)的預(yù)期不明，普遍缺乏長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)地意識(shí)，目前種的都是‘衛(wèi)生地’，不僅不施農(nóng)家肥，連秸桿還田都沒(méi)有，地是‘干凈’了，但有機(jī)質(zhì)卻只減不增。”

但惟有養(yǎng)地才能使黑土地最終得救。據(jù)科學(xué)院郭院長(zhǎng)介紹，其實(shí)農(nóng)作物生長(zhǎng)并非一定要施化肥，借助生物技術(shù)，利用微生物也能從土壤的鹽類物質(zhì)中分解出氮磷鉀。比如發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)所有豆科植物都不允許使用氮肥(氮和氧結(jié)合變成硝酸根，對(duì)人類有害)，而必須接種根瘤菌。但我國(guó)在推廣大豆根瘤菌時(shí)，農(nóng)民認(rèn)為麻煩(因?yàn)樗膬芍匦詫?dǎo)致有的地方使用有效，有的地方無(wú)效)，所以最終沒(méi)有人用。

而施化肥究竟省事到什么程度？按照東北人的說(shuō)法就是：“坐在自家院子里，手里抓把化肥往后面的耕地上一揚(yáng)，就呼呼長(zhǎng)起莊稼了！”據(jù)專家調(diào)查，黑龍江在農(nóng)作物種植當(dāng)中的化肥使用量，已經(jīng)超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)使用量的幾十倍。

郭院長(zhǎng)在黑龍江省內(nèi)做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有81%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不接受或者消極對(duì)待，他們幾乎“坐視土地沙化而無(wú)動(dòng)于衷”，“這些土地將來(lái)也不知道是誰(shuí)的，管不了這么多，種一天算一天吧。”顯然，緊盯眼前收益的農(nóng)民對(duì)黑土資源采取了吃盡榨干的辦法，“種地不養(yǎng)地”的掠奪性經(jīng)營(yíng)不僅盛行并被看成是理所當(dāng)然，“養(yǎng)地”成了天方夜譚。

郭院長(zhǎng)目前正躊躇滿志，準(zhǔn)備在全省推廣“沃土工程”。盡管他認(rèn)為這是利益子孫后代的事情，卻仍然深感擔(dān)憂:“農(nóng)民如果感覺(jué)與其當(dāng)下切身利益沒(méi)有多大關(guān)系，能否有積極性去實(shí)施？深入一層追問(wèn)，就是人們的責(zé)任心到底來(lái)自何處？”

農(nóng)民對(duì)現(xiàn)狀的漠視究竟是無(wú)奈的認(rèn)命，還是根據(jù)產(chǎn)權(quán)狀況從理性考慮得出的最優(yōu)選擇？孟子云：“有恒產(chǎn)者有恒心。”沒(méi)有土地“恒產(chǎn)”(所有權(quán))的農(nóng)民，天然缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)土地的思想。所以在現(xiàn)行土地承包制度下，讓只有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民付出全部責(zé)任心去養(yǎng)地，收效甚微，因?yàn)闄?quán)利和責(zé)任本身就不對(duì)等。

土地產(chǎn)權(quán)不清晰地落實(shí)到自然人，農(nóng)民僅僅作為土地承包者，他很難大量投工給承包期有限、承包權(quán)隨時(shí)可能調(diào)整的土地。并且隨著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的呼聲日甚一日，再靠基層政府組織或強(qiáng)迫農(nóng)民出工搞水土保持，就有了“侵犯農(nóng)民權(quán)益”之嫌。

記者了解到，黑龍江省很多奮斗了一輩子的水保專家，在畢生立足從技術(shù)層面解決水保問(wèn)題、而今臨近或已經(jīng)退休之后，終于跳出各自的具體專業(yè)來(lái)思考解決之道。他們的普遍觀點(diǎn)是，只有徹底明晰土地產(chǎn)權(quán)，還產(chǎn)權(quán)(本文主要指所有權(quán))于民，使農(nóng)民真正去關(guān)心自己財(cái)產(chǎn)的終極利益，然后配合各種技術(shù)性養(yǎng)護(hù)措施，黑土地才能最終得救。

從事水土保持工作40多年的老專家劉運(yùn)河，經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)村基層多年的觀察，深有感觸地講到：“我永遠(yuǎn)忘不了家鄉(xiāng)農(nóng)民在經(jīng)歷土地改革分到耕地時(shí)那種狂喜，不怕臭、不怕累地用農(nóng)家肥來(lái)保養(yǎng)自家耕地的情形；但自土改實(shí)現(xiàn)了社會(huì)學(xué)意義上的起點(diǎn)公平后，十分不幸的中國(guó)農(nóng)民又承受了集體化、人民公社和承包制多年的‘洗禮’，竟然練就了‘拼命耕種而不養(yǎng)地’的惡習(xí)，究其原因，是因?yàn)樗挥胁粩嘧兓某邪鼨?quán)而沒(méi)有產(chǎn)權(quán)！黑龍江省治理水土流失已有50多年的歷史，破壞大于治理的問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決。”

黑龍江省水土保持研究所原所長(zhǎng)、同樣工作了40多年的趙興實(shí)教授說(shuō)：“生活在美國(guó)黑土區(qū)的農(nóng)業(yè)工人，每人大約可以耕作6000畝耕地，但是，即便是擁有如此豐富資源的農(nóng)場(chǎng)主，當(dāng)他們的土地被征作他用時(shí)，他們?nèi)砸褞资迕缀竦暮谕劣猛仆翙C(jī)推起后裝車運(yùn)走，再鋪到其他耕地上，以加厚其他地塊黑土層的厚度。兩國(guó)農(nóng)民對(duì)資源表現(xiàn)出兩種截然不同的態(tài)度，值得人們從多方面、尤其是土地產(chǎn)權(quán)制度方面進(jìn)行深思。”

“產(chǎn)權(quán)還民”在全國(guó)范圍內(nèi)是否可行、何時(shí)可行，還存在著很大爭(zhēng)議。有專家認(rèn)為，在過(guò)去土地制度的設(shè)計(jì)中，過(guò)多考慮了公平、較少兼顧到效率。而面對(duì)黑土區(qū)日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，東北的農(nóng)業(yè)和水土專家們?nèi)缡钦f(shuō)：當(dāng)土地制度改革還陷于公平優(yōu)先或是效率優(yōu)先的爭(zhēng)論時(shí)，我們最珍貴的資源已逐漸流失殆盡，再奢談效率和公平有何意義？

按照美國(guó)當(dāng)代歷史學(xué)家斯塔夫里阿斯諾的觀點(diǎn)，“我們正生活在一個(gè)沒(méi)有任何東西能作為純真理或完整的模式而被人接受的時(shí)代”。如果理解了這句話的涵義，土地制度改革是否可以跳出公平與效率孰優(yōu)的討論，讓“資源優(yōu)先”貫穿于制度設(shè)計(jì)的全過(guò)程？因?yàn)閺倪壿嬌现v，沒(méi)有了土地資源，也就沒(méi)有了土地的效率，更談不上公平。

郭春景認(rèn)為，連國(guó)有資本都正在從各種競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域平穩(wěn)退出，集體所有的土地為什么不能還權(quán)于農(nóng)民？“尤其對(duì)黑土區(qū)來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)改革事關(guān)黑土地的生死存亡，既然我們認(rèn)識(shí)到這是拯救黑土地的根本出路，我們完全可以率先在東北試行土地產(chǎn)權(quán)改革，因?yàn)橐呀?jīng)沒(méi)有退路了。”

在蒼茫的黑土地上行走多日之后，一個(gè)令人膽寒的危機(jī)清楚浮現(xiàn)：最可怕的，不僅是讓人瞠目結(jié)舌的生態(tài)危機(jī)，更是人們對(duì)資源瘋狂利用和放任流失的心態(tài)，這種對(duì)近在眼前的生態(tài)浩劫表現(xiàn)出的麻木和超然態(tài)度，遠(yuǎn)比黑土地本身的生死存亡更可怕。

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土地資源減少的幾種方式

有限的土地資源由于人類的活動(dòng)而在不斷減少。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署估計(jì)，目前全世界每年損失的土地約600萬(wàn)公頃。其主要原因是：

1、水土流失。由于人們?nèi)我馄茐闹脖唬_(kāi)墾陡坡，使土地得不到植物的保護(hù)，裸露的土壤結(jié)構(gòu)變得松散，一遇到洪水即大量流失。

2、土壤鹽堿化。由于灌溉系統(tǒng)不完善，有灌無(wú)排，或者大水漫灌，使土壤中的水分自然蒸發(fā)后，鹽分被濃縮并留在土壤里，導(dǎo)致土壤鹽堿化。

3、沙漠化。沙漠化的危害是一個(gè)全球性的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，沙漠化是指土地生產(chǎn)力減少25%以下，嚴(yán)重的沙漠化是指土地生產(chǎn)力減少25～50%；特別嚴(yán)重的沙漠化會(huì)使土地生產(chǎn)力減少50%以上。

4、非農(nóng)業(yè)占有。由于城市化、能源生產(chǎn)和交通運(yùn)輸發(fā)展等原因，耕地被占用的越來(lái)越多。

災(zāi)難啟示：席卷美國(guó)的黑風(fēng)暴

不同時(shí)代、不同國(guó)家寫就的歷史往往有著驚人的相似之處。美國(guó)在1860年至1890年的30年間，開(kāi)墾耕種了西部9000萬(wàn)公頃土地，接連獲得豐收。但到了上世紀(jì)30年代，在西部的濫墾、濫牧終于導(dǎo)致了1933、1934、1937年3次黑風(fēng)暴。

僅1934年5月9日～11日一次，就形成東西長(zhǎng)2400公里，西北寬1400公里，高達(dá)3公里的塵土帶，風(fēng)暴把3億噸土壤從西部搬進(jìn)了大西洋，使數(shù)千萬(wàn)畝土地受損，風(fēng)暴所經(jīng)之地天昏地暗，白天也要開(kāi)燈，橫掃2/3的美國(guó)大陸，16萬(wàn)農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)，逃離西部。這一年美國(guó)4500萬(wàn)公頃耕地被毀，冬小麥減產(chǎn)102億斤。半個(gè)美國(guó)被鋪上了一層沙塵，僅芝加哥在5月12日的沙塵暴積塵就達(dá)1200萬(wàn)噸，平均每個(gè)市民4磅。人們將其稱為“骯臟的30年代黑風(fēng)暴”。

美國(guó)水土保護(hù)發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史階段就是在1934年“黑風(fēng)暴”之后。1935年4月，美國(guó)第一次頒布了《水土保持法》，將大面積土地退耕還草，并劃為國(guó)家公園保護(hù)起來(lái)。大片農(nóng)田在大風(fēng)預(yù)報(bào)前進(jìn)行噴溉，以免揚(yáng)塵。人們開(kāi)始重視對(duì)傳統(tǒng)耕作方法的改革，促進(jìn)了保護(hù)性耕作技術(shù)體系的形成和發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年努力，美國(guó)沙塵暴災(zāi)害發(fā)生的頻率大為減少。

1998年，我國(guó)長(zhǎng)江、嫩江和松花江流域出現(xiàn)的百年罕見(jiàn)的特大洪水，正是對(duì)當(dāng)?shù)厝找鎳?yán)重的環(huán)境問(wèn)題敲響的警鐘。這一自然災(zāi)害雖然與全球氣候變化有關(guān)，但更重要的原因在于該地區(qū)草地植被被破壞，土壤蓄水能力下降、水土流失加劇，抬高了河床，降低了泄洪能力。

黑土流失的同時(shí)，造成當(dāng)?shù)睾芏嗨畮?kù)從建成時(shí)的“碗”形淤積成了“碟”形，嚴(yán)重影響了水庫(kù)效益的發(fā)揮，既使下游耕地乏水灌溉，甚至也使松花江哈爾濱段的河床，比建國(guó)初高出了30到50厘米，防洪壓力日益加大。