2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。搞好水土保持各項(xiàng)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)十分重要?，F(xiàn)將2005年水土保持生態(tài)建設(shè)工作要點(diǎn)印發(fā)如下，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行：　　一、深入貫徹《水土保持法》，強(qiáng)化依法行政。以落實(shí)“三同時(shí)”制度為重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)水土保持方案審批、監(jiān)督執(zhí)法檢查、水土保持方案逐項(xiàng)措施驗(yàn)收、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)的征收與管理工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格水土保持方案資質(zhì)管理，提高編制單位的設(shè)計(jì)水平。大力推行政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受公眾監(jiān)督，做到依法行政，提高辦事效率。各級(jí)要進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《水土保持法》情況的檢查。同時(shí)要聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和城市周邊開(kāi)發(fā)的檢查。組織開(kāi)展《水土保持法》修改的調(diào)研工作。　　二、積極開(kāi)展水土保持生態(tài)修復(fù)工作。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)宣傳，充分認(rèn)識(shí)依靠生態(tài)自我修復(fù)對(duì)加快水土流失防治步伐的重要性。要不斷加大投入力度，進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)以上政府發(fā)布封山禁牧令，堅(jiān)決禁止違法開(kāi)墾活動(dòng)，為大面積封育保護(hù)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)研究，積極出臺(tái)能讓群眾接受的政策措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)修復(fù)的自覺(jué)性和積極性。抓緊完成《全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》以及各級(jí)水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。繼續(xù)組織水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范工作，開(kāi)展全國(guó)第一批生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)驗(yàn)收。有針對(duì)性地開(kāi)展生態(tài)修復(fù)機(jī)理、關(guān)鍵技術(shù)、效益監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系研究，制定生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作取得新進(jìn)展?！　∪⒗^續(xù)推進(jìn)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。實(shí)施好在建的長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、京津風(fēng)沙源、首都水源區(qū)、淤地壩工程等國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程和黑土地、珠江上游南北盤江水土流失防治試點(diǎn)工程。組織開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)工程年度專項(xiàng)檢查和“長(zhǎng)治”工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程等的評(píng)估。全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制、資金使用報(bào)賬制、工程建設(shè)公示制、群眾投勞承諾制、產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制等，因地制宜地推行項(xiàng)目法人責(zé)任制和招投標(biāo)制，規(guī)范工程建設(shè)管理，增強(qiáng)工程建設(shè)的透明度，調(diào)動(dòng)群眾參與治理的積極性，確保國(guó)家投資的使用效益。積極拓展水土保持新領(lǐng)域和新內(nèi)涵，加強(qiáng)重要水源地水土保持和面源污染防治試點(diǎn)工作，保障飲水安全?！　∷摹⒓涌焖帘３质痉豆こ探ㄔO(shè)。要推動(dòng)和規(guī)范全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)的建設(shè)，加大投入力度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。加快全國(guó)水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)步伐，宣傳典型，做好驗(yàn)收和命名工作。組織實(shí)施好中國(guó)科學(xué)院、水利部、中國(guó)工程院聯(lián)合開(kāi)展的百名科學(xué)家參與的中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察活動(dòng)?！　∥?、建立和完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。實(shí)施好全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程，同時(shí)力爭(zhēng)啟動(dòng)二期工程建設(shè)。做好水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃，完善水土保持常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展水土流失及其防治效益的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。繼續(xù)做好水土流失防治重點(diǎn)區(qū)、水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與水文網(wǎng)站等國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息與資源共享。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)研究與推廣，提升監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的技術(shù)水平和科技含量。大力建設(shè)水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)水土保持現(xiàn)代化。全面開(kāi)展國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）等不同層次的水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)工作，及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布“三區(qū)”劃分公告?！　×?、創(chuàng)新和建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作與社會(huì)參與的新機(jī)制。通過(guò)進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，加大“四荒”地治理開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與水土流失治理。在充分利用國(guó)家投資的同時(shí)，積極吸納民間資本、外資等參與水土流失治理，不斷探索水保多元化投入新機(jī)制。要探索水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā)[1993]5號(hào)）中“在已經(jīng)受益的大中型水利、水電工程中提出一定比例的水費(fèi)、電費(fèi)用于庫(kù)區(qū)及上游水土保持”的政策。　　七、進(jìn)一步做好基礎(chǔ)性工作。組織制定《全國(guó)坡耕地綜合整治工程規(guī)劃》、《全國(guó)重要飲用水水源地水土保持規(guī)劃》、《珠江上游石灰?guī)r地區(qū)水土流失防治規(guī)劃》、《黑土地水土保持規(guī)劃》、《南方崩崗防治規(guī)劃》、《全國(guó)水土保持科技發(fā)展規(guī)劃》等。認(rèn)真作好云貴鄂渝四省（市）世行貸款項(xiàng)目、黃土高原世行貸款三期項(xiàng)目、黑土地保護(hù)以及青海寧夏亞行貸款項(xiàng)目的有關(guān)前期工作。積極開(kāi)展礦區(qū)及城市周邊人為水土流失防治、坡耕地改造潛力與效益、重要水源區(qū)面源污染防治及其效果、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)水土流失問(wèn)題等重大課題的專題調(diào)研。進(jìn)一步完善水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好水土保持信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作?！　“?、大力開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)。推動(dòng)黃土高原淤地壩建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)工程的宣傳工作，加大對(duì)南水北調(diào)水源區(qū)水土保持工作的報(bào)道力度。聯(lián)合共青團(tuán)中央青少部開(kāi)展“保護(hù)水土資源，建設(shè)美好家園”活動(dòng)，通過(guò)共建水土保持生態(tài)警示教育基地，加強(qiáng)宣傳科普教育。聯(lián)合教育部門開(kāi)展中小學(xué)生的水土保持教育工作，采取切實(shí)措施增強(qiáng)青少年的水土保持意識(shí)。按照《全國(guó)水土保持從業(yè)人員培訓(xùn)綱要》要求，加大培訓(xùn)力度，建設(shè)學(xué)習(xí)型水土保持隊(duì)伍，全面提高水土保持從業(yè)人員的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。