會議現(xiàn)場

 

代表查閱監(jiān)測報告

 

徑流小區(qū)

 

卡口站

 

 

從2005年全國水土保持監(jiān)測工作會議上獲悉，自2001年以來，水土保持監(jiān)測作為水土保持生態(tài)建設(shè)一項重要的基礎(chǔ)性工作，取得了長足的發(fā)展，成效明顯。

——全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)進展順利。進入21世紀(jì)后，水利部為了加快推進水利信息化、以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，優(yōu)先啟動了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項目。項目建成后，屆時將形成水利部水土保持監(jiān)測中心、7大流域機構(gòu)監(jiān)測中心站、30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)測總站（上海市不建設(shè)監(jiān)測總站）及其對應(yīng)的175個監(jiān)測分站的建設(shè)、1065個監(jiān)測點站點。

一期工程建設(shè)于2003年啟動，目前已初步建成了水利部水土保持監(jiān)測中心，長江、黃河2個流域機構(gòu)監(jiān)測中心站，山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州等13省（自治區(qū)、直轄市）的監(jiān)測總站，以及與這些監(jiān)測總站對應(yīng)的100個監(jiān)測分站。其建設(shè)任務(wù)主要包括布設(shè)水土流失觀測和試驗設(shè)施，配備數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備、數(shù)據(jù)管理與傳輸設(shè)備，研制開發(fā)水土保持監(jiān)測管理信息系統(tǒng)軟件，培訓(xùn)監(jiān)測技術(shù)人員等。

在實施一期工程建設(shè)的同時，于2004年完成了二期工程可行性研究報告和技術(shù)審查，有望在2006年基本完成。

——水土流失動態(tài)監(jiān)測全方位多層次展開。2001年以來，先后完成了第二次全國土壤侵蝕遙感調(diào)查，以及黃河源頭區(qū)、塔里木河水土保持生態(tài)建設(shè)重點區(qū)、三峽庫區(qū)、嘉陵江流域、南水北調(diào)中線工程丹江口水庫水源區(qū)、黃河中游多沙粗沙區(qū)、珠江上游喀斯特地區(qū)土地石漠化區(qū)等重點區(qū)域的水土保持動態(tài)監(jiān)測。

全面開展了長江上中游水土流失重點防治工程、黃河水土保持生態(tài)工程，黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)工程、21世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃項目，東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點工程、吉林省國債項目等重點治理工程的水土保持監(jiān)測。根據(jù)水利部《關(guān)于進一步加強水土保持生態(tài)修復(fù)工作的通知》精神，全國14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程和重點小流域效益監(jiān)測。

對西氣東輸工程、廣東飛來峽水利樞紐工程、東深供水改造工程、淮河入海水道二河工程和陜北能源重化工基地，以及新建鐵路、公路、電廠、水電站工程等200多個開發(fā)建設(shè)項目開展了水土保持監(jiān)測。

另外，根據(jù)我國政府“實施十年國際防災(zāi)減災(zāi)計劃”和“長治”工程建設(shè)的需要，長江水利委員會從1990年開始，組建了長江上游滑坡泥石流監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建成了1個中心站，3個一級站，9個二級站，58個監(jiān)測預(yù)警點，18個群策群防重點縣。截至2004年底，成功預(yù)報和處理滑坡泥石流災(zāi)害210處。

——不同層次水土保持監(jiān)測公告全面開展。2004年依法發(fā)布了《2003全國水土保持監(jiān)測公報》,全面系統(tǒng)地反映了2003年度全國水土流失狀況和水土保持進展情況。北京市從2001年起至今連續(xù)4年及時發(fā)布公報，四川省發(fā)布了2003年度水土流失監(jiān)測公報，山西、福建、安徽、浙江、云南、貴州、青海、甘肅等省分別發(fā)布了2004年度水土流失監(jiān)測公報。山東省公布了全省第二次水土流失普查成果。江西省公告了全省第三次土壤侵蝕遙感調(diào)查結(jié)果。北京市門頭溝區(qū)和福建省廈門市分別發(fā)布了2003年、2004年度的水土流失監(jiān)測公告。

——各項規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。水利部發(fā)布了《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》。2002年，水利部又在16號令《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收辦法》中，規(guī)定了開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測報告制度。2003年，水利部頒布了《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》。長江水利委員會制定了《長江中上游水土保持重點防治工程區(qū)滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)管理辦法》；黃河水利委員會編制了《黃河水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)測管理規(guī)定》；山西省制定了《山西省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理暫行規(guī)定》、《山西省水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理暫行規(guī)定》，水土保持監(jiān)測工作的規(guī)范管理得到不斷加強。目前，在組織開展的全國水土保持監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證工作中，先后有62個單位獲得了甲級資格證書，49個單位獲得乙級資格證書，有940人經(jīng)培訓(xùn)考試取得了上崗證書。

在建立健全規(guī)章制度的同時，監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也逐步加強。水利部組織制定并發(fā)布了《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》。《水土保持信息管理技術(shù)規(guī)范》、《水土保持監(jiān)測設(shè)施通用設(shè)備條件》正在編制。全國水土保持信息基礎(chǔ)分類與編碼、水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系的前期工作已經(jīng)啟動。與之相關(guān)的《水土保持試驗技術(shù)規(guī)范》、《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊修訂。各流域機構(gòu)和省（自治區(qū)、直轄市）水利水保部門根據(jù)工作需要，也編制了相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)定。如北京水土保持監(jiān)測總站編制完成的《北京山區(qū)水土流失防治單元——小流域劃分》，《坡地徑流觀測場觀測規(guī)范》、《溝道控制站觀測規(guī)范》，促進了小流域管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和規(guī)范化。四川省編制了《四川省水土保持監(jiān)測泥沙簡易分析方法》、《四川省水土保持監(jiān)測小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省水土保持監(jiān)測生物多樣性樣方的設(shè)置與監(jiān)測方法》。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，指導(dǎo)和促進了監(jiān)測工作的規(guī)范開展。

——監(jiān)測機構(gòu)基本建立，監(jiān)測隊伍迅速壯大。目前，經(jīng)各級編制委員會批準(zhǔn)，成立了水利部水土保持監(jiān)測中心，長江、黃河等7大流域機構(gòu)的監(jiān)測中心站，29個省級監(jiān)測總站和150個監(jiān)測分站。全國各級監(jiān)測機構(gòu)現(xiàn)有專職人員2500多人。其中，博士35人，碩士96人，高級工程師450多人，工程師1500多人，專業(yè)涉及水土保持、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地理、遙感和計算機等，基本形成了一支專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的水土保持監(jiān)測隊伍。同時加強了培訓(xùn)，幾年來各級監(jiān)測機構(gòu)采取多種方式，舉辦各類監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班40多次，培訓(xùn)人員達3500多人次。

——水土保持信息化工作取得明顯效果。水利部水土保持監(jiān)測中心組織完成了水土保持公務(wù)管理信息系統(tǒng)、水土保持動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)、水土保持輔助規(guī)劃決策系統(tǒng)、基于Web的水土保持GIS系統(tǒng)和GPS在水土流失動態(tài)監(jiān)測中應(yīng)用系統(tǒng)等開發(fā)。各流域機構(gòu)和各省結(jié)合水土保持信息化建設(shè)工作，開發(fā)了一批應(yīng)用系統(tǒng)。如基于GIS和Web技術(shù)的長江流域水土流失信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布系統(tǒng)，基于3S技術(shù)的黃河流域水土保持管理信息系統(tǒng)、黃河流域淤地壩信息管理系統(tǒng)和黃河源區(qū)三維可視化查詢系統(tǒng)，松遼流域水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)，北京市水土流失監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，江蘇省水土保持動態(tài)監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)，湖北省空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和水土保持遙感監(jiān)測信息系統(tǒng)、重慶三峽庫區(qū)滑坡泥石流預(yù)警地理信息管理系統(tǒng)，陜西省水土保持生態(tài)建設(shè)數(shù)據(jù)庫和公務(wù)管理系統(tǒng)。

目前全國建成的水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)總量達1100GB，初步形成了不同空間尺度的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為實現(xiàn)水土保持信息化奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合第二次全國水土流失遙感調(diào)查，建立了以縣為單位的全國水土流失空間數(shù)據(jù)庫。初步建立了長江三峽庫區(qū)、黃土高原區(qū)、環(huán)京津風(fēng)沙源區(qū)、東北黑土區(qū)、珠江上游、新疆塔里木河下游等重點地區(qū)的水土流失數(shù)據(jù)庫。各地也積極建立本轄區(qū)數(shù)據(jù)庫，天津市建立了水土保持信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，江西省建立了水土流失基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，福建省建立了全省山地水土流失現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。

——技術(shù)研發(fā)、推廣和交流進一步深入和擴大。在黃土高原地區(qū)、東北黑土區(qū)、華北山丘區(qū)、南方丘陵區(qū)等不同類型區(qū)，開展了不同尺度水土流失預(yù)測預(yù)報模型的探索和研究，取得了初步成果。積極組織開展3S技術(shù)大賽、研討會和技術(shù)開發(fā)等活動，推廣3S技術(shù)應(yīng)用。各級水利水保部門組織高等院校、科研單位和軟件公司，研發(fā)了一批水土保持應(yīng)用軟件。

水利部實施了國家863計劃課題—重大行業(yè)3S水土保持應(yīng)用示范研究，長江水利委員會實施了南水北調(diào)水源區(qū)水土流失監(jiān)測3S技術(shù)引進項目，黃河水利委員會實施了黃土高原嚴(yán)重水土流失區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)引進項目，松遼水利委員會組織開展了東北黑土區(qū)土壤侵蝕機理與土地退化預(yù)警研究。各省也在水土流失監(jiān)測方法、監(jiān)控技術(shù)、土壤侵蝕模型、效益評估等方面開展了大量專題研究工作。