會議現場

 

代表查閱監(jiān)測報告

 

徑流小區(qū)

 

卡口站

 

 

從2005年全國水土保持監(jiān)測工作會議上獲悉，自2001年以來，水土保持監(jiān)測作為水土保持生態(tài)建設一項重要的基礎性工作，取得了長足的發(fā)展，成效明顯。

——全國水土保持監(jiān)測網絡和信息系統建設進展順利。進入21世紀后，水利部為了加快推進水利信息化、以水利信息化帶動水利現代化，優(yōu)先啟動了全國水土保持監(jiān)測網絡和信息系統建設項目。項目建成后，屆時將形成水利部水土保持監(jiān)測中心、7大流域機構監(jiān)測中心站、30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團監(jiān)測總站（上海市不建設監(jiān)測總站）及其對應的175個監(jiān)測分站的建設、1065個監(jiān)測點站點。

一期工程建設于2003年啟動，目前已初步建成了水利部水土保持監(jiān)測中心，長江、黃河2個流域機構監(jiān)測中心站，山西、內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州等13?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的監(jiān)測總站，以及與這些監(jiān)測總站對應的100個監(jiān)測分站。其建設任務主要包括布設水土流失觀測和試驗設施，配備數據采集與處理設備、數據管理與傳輸設備，研制開發(fā)水土保持監(jiān)測管理信息系統軟件，培訓監(jiān)測技術人員等。

在實施一期工程建設的同時，于2004年完成了二期工程可行性研究報告和技術審查，有望在2006年基本完成。

——水土流失動態(tài)監(jiān)測全方位多層次展開。2001年以來，先后完成了第二次全國土壤侵蝕遙感調查，以及黃河源頭區(qū)、塔里木河水土保持生態(tài)建設重點區(qū)、三峽庫區(qū)、嘉陵江流域、南水北調中線工程丹江口水庫水源區(qū)、黃河中游多沙粗沙區(qū)、珠江上游喀斯特地區(qū)土地石漠化區(qū)等重點區(qū)域的水土保持動態(tài)監(jiān)測。

全面開展了長江上中游水土流失重點防治工程、黃河水土保持生態(tài)工程，黃土高原地區(qū)淤地壩建設工程、21世紀首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃項目，東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點工程、吉林省國債項目等重點治理工程的水土保持監(jiān)測。根據水利部《關于進一步加強水土保持生態(tài)修復工作的通知》精神，全國14個省（自治區(qū)、直轄市）開展了水土保持生態(tài)修復試點工程和重點小流域效益監(jiān)測。

對西氣東輸工程、廣東飛來峽水利樞紐工程、東深供水改造工程、淮河入海水道二河工程和陜北能源重化工基地，以及新建鐵路、公路、電廠、水電站工程等200多個開發(fā)建設項目開展了水土保持監(jiān)測。

另外，根據我國政府“實施十年國際防災減災計劃”和“長治”工程建設的需要，長江水利委員會從1990年開始，組建了長江上游滑坡泥石流監(jiān)測預警系統，建成了1個中心站，3個一級站，9個二級站，58個監(jiān)測預警點，18個群策群防重點縣。截至2004年底，成功預報和處理滑坡泥石流災害210處。

——不同層次水土保持監(jiān)測公告全面開展。2004年依法發(fā)布了《2003全國水土保持監(jiān)測公報》,全面系統地反映了2003年度全國水土流失狀況和水土保持進展情況。北京市從2001年起至今連續(xù)4年及時發(fā)布公報，四川省發(fā)布了2003年度水土流失監(jiān)測公報，山西、福建、安徽、浙江、云南、貴州、青海、甘肅等省分別發(fā)布了2004年度水土流失監(jiān)測公報。山東省公布了全省第二次水土流失普查成果。江西省公告了全省第三次土壤侵蝕遙感調查結果。北京市門頭溝區(qū)和福建省廈門市分別發(fā)布了2003年、2004年度的水土流失監(jiān)測公告。

——各項規(guī)章制度和技術標準體系不斷完善。水利部發(fā)布了《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡管理辦法》。2002年，水利部又在16號令《開發(fā)建設項目水土保持設施竣工驗收辦法》中，規(guī)定了開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測報告制度。2003年，水利部頒布了《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》。長江水利委員會制定了《長江中上游水土保持重點防治工程區(qū)滑坡泥石流預警系統管理辦法》；黃河水利委員會編制了《黃河水土保持生態(tài)建設工程監(jiān)測管理規(guī)定》；山西省制定了《山西省水土保持監(jiān)測網絡管理暫行規(guī)定》、《山西省水土保持監(jiān)測數據信息管理暫行規(guī)定》，水土保持監(jiān)測工作的規(guī)范管理得到不斷加強。目前，在組織開展的全國水土保持監(jiān)測資質認證工作中，先后有62個單位獲得了甲級資格證書，49個單位獲得乙級資格證書，有940人經培訓考試取得了上崗證書。

在建立健全規(guī)章制度的同時，監(jiān)測技術標準體系建設也逐步加強。水利部組織制定并發(fā)布了《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》?！端帘３中畔⒐芾砑夹g規(guī)范》、《水土保持監(jiān)測設施通用設備條件》正在編制。全國水土保持信息基礎分類與編碼、水土保持監(jiān)測指標體系的前期工作已經啟動。與之相關的《水土保持試驗技術規(guī)范》、《土壤侵蝕分類分級標準》和《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等技術標準正在抓緊修訂。各流域機構和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利水保部門根據工作需要，也編制了相應的監(jiān)測技術規(guī)定。如北京水土保持監(jiān)測總站編制完成的《北京山區(qū)水土流失防治單元——小流域劃分》，《坡地徑流觀測場觀測規(guī)范》、《溝道控制站觀測規(guī)范》，促進了小流域管理的標準化、數字化和規(guī)范化。四川省編制了《四川省水土保持監(jiān)測泥沙簡易分析方法》、《四川省水土保持監(jiān)測小區(qū)建設標準》和《四川省水土保持監(jiān)測生物多樣性樣方的設置與監(jiān)測方法》。這些標準的制定，指導和促進了監(jiān)測工作的規(guī)范開展。

——監(jiān)測機構基本建立，監(jiān)測隊伍迅速壯大。目前，經各級編制委員會批準，成立了水利部水土保持監(jiān)測中心，長江、黃河等7大流域機構的監(jiān)測中心站，29個省級監(jiān)測總站和150個監(jiān)測分站。全國各級監(jiān)測機構現有專職人員2500多人。其中，博士35人，碩士96人，高級工程師450多人，工程師1500多人，專業(yè)涉及水土保持、水利、農業(yè)、林業(yè)、地理、遙感和計算機等，基本形成了一支專業(yè)配套、結構合理的水土保持監(jiān)測隊伍。同時加強了培訓，幾年來各級監(jiān)測機構采取多種方式，舉辦各類監(jiān)測技術培訓班40多次，培訓人員達3500多人次。

——水土保持信息化工作取得明顯效果。水利部水土保持監(jiān)測中心組織完成了水土保持公務管理信息系統、水土保持動態(tài)監(jiān)測信息系統、水土保持輔助規(guī)劃決策系統、基于Web的水土保持GIS系統和GPS在水土流失動態(tài)監(jiān)測中應用系統等開發(fā)。各流域機構和各省結合水土保持信息化建設工作，開發(fā)了一批應用系統。如基于GIS和Web技術的長江流域水土流失信息網絡發(fā)布系統，基于3S技術的黃河流域水土保持管理信息系統、黃河流域淤地壩信息管理系統和黃河源區(qū)三維可視化查詢系統，松遼流域水土保持監(jiān)測與管理信息系統，北京市水土流失監(jiān)測數據管理系統，江蘇省水土保持動態(tài)監(jiān)測與管理信息系統，湖北省空間數據庫管理系統和水土保持遙感監(jiān)測信息系統、重慶三峽庫區(qū)滑坡泥石流預警地理信息管理系統，陜西省水土保持生態(tài)建設數據庫和公務管理系統。

目前全國建成的水土保持基礎數據庫數據總量達1100GB，初步形成了不同空間尺度的數據庫系統，為實現水土保持信息化奠定了基礎。結合第二次全國水土流失遙感調查，建立了以縣為單位的全國水土流失空間數據庫。初步建立了長江三峽庫區(qū)、黃土高原區(qū)、環(huán)京津風沙源區(qū)、東北黑土區(qū)、珠江上游、新疆塔里木河下游等重點地區(qū)的水土流失數據庫。各地也積極建立本轄區(qū)數據庫，天津市建立了水土保持信息管理系統數據庫，江西省建立了水土流失基礎數據庫，福建省建立了全省山地水土流失現狀數據庫。

——技術研發(fā)、推廣和交流進一步深入和擴大。在黃土高原地區(qū)、東北黑土區(qū)、華北山丘區(qū)、南方丘陵區(qū)等不同類型區(qū)，開展了不同尺度水土流失預測預報模型的探索和研究，取得了初步成果。積極組織開展3S技術大賽、研討會和技術開發(fā)等活動，推廣3S技術應用。各級水利水保部門組織高等院校、科研單位和軟件公司，研發(fā)了一批水土保持應用軟件。

水利部實施了國家863計劃課題—重大行業(yè)3S水土保持應用示范研究，長江水利委員會實施了南水北調水源區(qū)水土流失監(jiān)測3S技術引進項目，黃河水利委員會實施了黃土高原嚴重水土流失區(qū)生態(tài)農業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統技術引進項目，松遼水利委員會組織開展了東北黑土區(qū)土壤侵蝕機理與土地退化預警研究。各省也在水土流失監(jiān)測方法、監(jiān)控技術、土壤侵蝕模型、效益評估等方面開展了大量專題研究工作。