一、縣情概況

長汀縣地處福建西部、武夷山脈南麓，轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、300個村（居），總人口55萬，土地面積3104.16平方公里，屬福建省國土面積第五大縣。

    二、實施成效

    長汀曾經是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的縣份之一。新中國成立以來，長汀老區(qū)人民持續(xù)發(fā)揚“滴水穿石、人一我十”的精神，咬定荒山治理不放松，不懈努力，水土流失治理與生態(tài)文明建設取得了顯著成效，昔日的“火焰山”變成了“花果山”“金山銀山”。1985年以來，累計減少水土流失面積114.68萬畝，水土保持率從68.5%提高到93.22%，高于全省92.05%的平均水平，水土流失區(qū)植被覆蓋率由10～30%提高到77～91%，山地侵蝕模數由每年每平方公里8580噸下降到428噸，森林覆蓋率提高到80.31%，森林蓄積量提高到1779萬立方米。陡坡開荒禁止率100%，全縣坡耕地治理度達80%。形成了“組織領導有力，預防監(jiān)管有效，防治能力較強，基礎支撐明顯，綜合治理顯著，示范效應明顯”的良好局面。治理經驗先后被水利部、中組部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部列為典型案例和改革舉措在全國推廣應用。2017年9月，一舉獲評首批國家生態(tài)文明建設示范縣和第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。實現了從全國水土流失重災區(qū)到國家生態(tài)文明建設示范縣的歷史性嬗變。

    三、經驗亮點

    長汀縣在長期的水土流失綜合治理工作實踐中，探索出一套符合當地實際的有效做法，總結形成以“黨委領導、政府主導、群眾主體、社會參與、多策并舉、以人為本、持之以恒”為主要內涵的水土流失治理“長汀經驗”，被譽為“福建生態(tài)省建設的一面旗幟”和“我國南方地區(qū)水土流失治理的典范”，為全國生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復保護起到了探路子、樹典型、作示范的重要作用。

    一是堅持政府主導。在上級黨委、政府的高度重視和堅強領導下，在各級各部門的大力支持下，我縣把水土流失綜合治理作為縣委縣政府的重大任務，健全水土保持機構，增加人員編制，加強隊伍建設，提升工作水平。建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨政領導掛鉤制度和縣鄉(xiāng)部門聯系掛鉤、協同作戰(zhàn)機制，形成水土流失綜合治理強大合力。

    二是堅持群眾主體。堅持把群眾作為治理水土流失的主體和力量源泉，調動群眾和社會參與治理的積極性和創(chuàng)造性，引導、吸納農村專業(yè)合作社、專業(yè)協會、種植大戶等投入到水土流失區(qū)的治理和開發(fā)領域，動員機關干部帶頭參與治理，組織農民群眾積極承包治理，引入企業(yè)和個人承包治理，走出了一條水土流失治理的群眾路線。

    三是堅持社會參與。充分發(fā)揮人民政協聯系廣泛和工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織以及社會組織的職能作用，引導更多的社會人才參與到水土流失治理的實踐中。堅持鼓勵、引導、支持社會力量參與水土流失治理，通過制定一系列的優(yōu)惠政策，建立和完善水土流失區(qū)治理開發(fā)的體制機制和多元化投入機制，允許治理開發(fā)成果繼承、轉讓，讓參與治理的開發(fā)者放心大膽地投入資金去治理水土流失，積聚社會力量參與水土流失治理。

    四是堅持多策并舉。堅持從實際出發(fā)，因地制宜、因地施策，創(chuàng)新治理理念和技術，推動生物措施、工程措施、農業(yè)技術措施有機結合，人工治理與自然恢復有機結合，生態(tài)效益與經濟效益有機結合，創(chuàng)新實施“等高草灌帶”、“老頭松”施肥改造、陡坡地“小穴播草”等行之有效的治理模式。

    五是堅持以人為本。堅持把治理水土流失作為“民心工程”、“生存工程”、“發(fā)展工程”和“基礎工程”，把改善生態(tài)與改善民生相結合，治理水土流失與發(fā)展縣域經濟相結合，治理荒山與發(fā)展特色產業(yè)相結合，注重改善農民群眾的生產生活條件，優(yōu)先解決封禁區(qū)農民群眾生計問題，使廣大農民群眾從治理水土流失中得到實惠。

    六是堅持持之以恒。堅持自力更生、艱苦奮斗，發(fā)揚“滴水穿石、人一我十”精神，咬定治理荒山不放松，幾十年如一日，鍥而不舍、持續(xù)推進、常抓不懈、永不停頓，形成水土不治、山河不綠絕不罷休的強大社會氛圍。

生態(tài)長汀金秋時節(jié)

三洲丘坊小流域治理

汀江國家濕地公園

習近平總書記親植樹

河田游坊治理對比