福建省泉州市永春縣國家水土保持示范縣

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2023-06-13 打印本文章【字體】大中小

一、基本情況

永春縣古稱“桃源”，置縣至今已有1000多年歷史，地處福建省東南部、晉江東溪上游，屬于山區(qū)丘陵地，地跨南、中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，濕潤多雨，素有“萬紫千紅花不謝，冬暖夏涼四序春”之美譽(yù)。全縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，236個(gè)村（社區(qū)），總面積1468平方公里，總?cè)丝?4.2萬人。作為晉江東溪發(fā)源地，永春生態(tài)文明積淀深厚，是國家生態(tài)縣、全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、全省9個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國19個(gè)中國生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體之一；是全國綠化模范縣、國家水利風(fēng)景區(qū)、國家濕地公園；被納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，承擔(dān)國家全域化旅游示范區(qū)、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣等國家級試點(diǎn)區(qū)。

歷年來永春縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以清潔型小流域、坡耕地和崩崗為重點(diǎn)，深入開展山水林田湖草系統(tǒng)治理，取得顯著成效。全縣水土保持率由1985年的70%提高到2021年的90.08%，水土流失面積和強(qiáng)度呈現(xiàn)“雙下降”趨勢，水土保持現(xiàn)狀良好，2018-2022年在泉州市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)5年獲得優(yōu)秀的佳績。

二、特色經(jīng)驗(yàn)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由縣委書記、縣長任組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的縣水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌各部門資源，縣水保委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，多部門、多系統(tǒng)、多專業(yè)綜合治理水土流失，全縣形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水土保持部門組織、多部門協(xié)作、群眾參與的水土保持工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)抓責(zé)任考核。嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，圍繞生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，把水土流失治理任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任，對有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否完成年度治理任務(wù)、是否有效控制人為造成水土流失等指標(biāo)進(jìn)行考核評分，對不達(dá)標(biāo)的予以通報(bào)問責(zé)，對獲得縣級以上水土保持工作表揚(yáng)的給予分值獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）創(chuàng)新治理模式。針對崩崗治理采取“一處一策”，把崩崗治理與麻竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)，保護(hù)恢復(fù)耕地等相結(jié)合，變崩崗侵蝕區(qū)為農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；先后總結(jié)出“水泥空心磚為園埂”“生態(tài)袋裝土筑埂”等坡耕地治理新模式，打造前有埂、后有溝、壁有草的園面防護(hù)體系；在傳統(tǒng)的以小流域?yàn)閱卧卫淼幕A(chǔ)上，探索采用“水保+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“水保+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等“生態(tài)+”治理模式。

（四）構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管。以“河長辦”的網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，借力縣生態(tài)警察中隊(duì)和檢察院派駐河長辦“檢察官工作室”，強(qiáng)化水利、林業(yè)、交通、住建、城管、自然資源、生態(tài)環(huán)保等部門間的協(xié)同監(jiān)管，完善信息共享、違法線索互聯(lián)、案件通報(bào)移送等制度；落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門職責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“管行業(yè)、管建設(shè)、管生產(chǎn)必須管水?！?。

三、創(chuàng)建成效

（一）構(gòu)建綠色人居環(huán)境。經(jīng)過多年治理，全縣水土流失面積由2011年的29萬畝降為2021年的21.67萬畝，中度及以上侵蝕面積減少了8.96萬畝，年均減少3.14%；水土保持率由2011年的86.64%升到2021年的90.08%。通過把水土保持與家園清潔、河道整治、綠化提升、景觀改造等城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，同步實(shí)施“治污、美化、綠化”三大工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生活品質(zhì)得到不斷改善，全縣森林覆蓋率69.69%，綠化程度達(dá)到95%，入選全國首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，獲評福建省首批全域生態(tài)旅游示范縣。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過將坡耕地水土流失治理與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來，有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，助力永春蘆柑、永春佛手、閩南水仙等一批地方特色產(chǎn)業(yè)由單一的糧食生產(chǎn)向農(nóng)、工、貿(mào)生產(chǎn)基地化縱深發(fā)展，2022年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21784元，年增長率達(dá)6.9%。

（三）營造社會(huì)輿論氛圍。2022年，水土保持做法與成效先后在各類主流媒體刊發(fā)報(bào)道23次，累計(jì)發(fā)送水土保持系列宣傳短信10萬余條。在全社會(huì)興起由“要我治理”變“我要治理”的宣傳熱潮，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。