陜西省白河縣“國家水土保持生態(tài)文明工程”通過水利部組織的專家評審
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2014-12-24 打印本文章 【字體】 大 中 小
2014年12月17日,陜西省白河縣“國家水土保持生態(tài)文明工程”通過水利部組織的專家評審。水利部水土保持司、水土保持生態(tài)工程技術研究中心、水土保持植物開發(fā)管理中心、長江水利委員會,中國農業(yè)大學,北京林業(yè)大學,陜西省水土保持局和地方主管部門的領導和專家參加了評審。
白河縣地處陜西省東南部,因其境內流域面積最大的白石河而得名。全縣總面積1455平方公里,總人口21萬人,轄12個鎮(zhèn)128個行政村(社區(qū)),共有大小河流765條,漢江境內流長39公里。全縣三面環(huán)楚,是漢江陜西出境口、丹江口水庫尾水區(qū)和南水北調中線工程水源保護區(qū),屬國家扶貧開發(fā)重點縣。
由于自然和人為因素,導致生態(tài)功能衰弱,水土流失嚴重,生態(tài)環(huán)境惡化。1983年,白河縣水土流失面積達1128.99km2 ,占全縣土地總面積的77.6%。為改變惡劣的自然條件,從上個世紀七十年代起,白河縣歷屆縣委、縣政府立足治山興水,堅持民生為本、循環(huán)發(fā)展,把加強水土保持工作作為改變貧窮面貌、尋求突破發(fā)展的治本之策,大力弘揚以領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干為內涵的“三苦”精神,累計治理水土流失910平方公里,修田造地23萬畝,退耕還林22.6萬畝,有效保護了白河縣的青山綠水,有力的推動了白河縣生態(tài)環(huán)境和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
一是堅持水土保持與溝道治理相結合。白河縣按照“因地制宜、科學規(guī)劃”原則,結合小流域治理工程,以河堤、田間道路、排洪溝建設為重點,把水土保持和發(fā)展節(jié)水灌溉、興建小型水利工程相結合,集中對茅坪、麻虎、中廠、卡子、構扒等鎮(zhèn)實施溝道治理,打造水土保持溝道示范點。已建成西營鎮(zhèn)蔓營村、倉上鎮(zhèn)天寶村2個省級水保示范園區(qū),茅坪鎮(zhèn)小白石河溝道綜合治理點等示范點。
二是堅持水土保持與移民搬遷相結合。白河縣把水保工程和新農村建設、陜南避災扶貧搬遷、生態(tài)移民等有機結合,相互促進、相互配套、整體推進。大力實施農村沼氣項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目,按照“圈、沼、廁”模式建設農村沼氣,年節(jié)約薪柴3600萬斤以上,有效保護了森林資源。在治理任務完成后,通過扶貧搬遷、生態(tài)移民等途徑,將項目區(qū)后高山群眾搬遷到集中安置點進行安置,既改善了群眾的生存狀況,又鞏固了治理成果。近年來,累計在全縣20多個移民搬遷安置點實施了水保工程,有效發(fā)揮了綜合示范效益。
三是堅持水土保持與結構調整相結合。白河縣對水保項目的定位是既要改善生態(tài)環(huán)境,又要促進群眾增收致富,將改善土地條件、提高生產能力作為工程治理的關鍵,因地制宜在治理后的山坡地發(fā)展烤煙、木瓜產業(yè),在旱平地興桑養(yǎng)蠶,在水平地發(fā)展大棚疏菜,建設現(xiàn)代設施農業(yè),使每個項目區(qū)都有特色主導產業(yè),拓寬了群眾增收渠道,涌現(xiàn)了一批發(fā)展特色經濟的典型,有效促進了農業(yè)產業(yè)結構調整,增加了農民收入。
與會專家和代表實地考察了茅坪鎮(zhèn)小白石河溝道綜合治理工程、西營鎮(zhèn)蔓營村水保綜合治理和社會主義新農村結合點、倉上鎮(zhèn)天寶村民營企業(yè)參入水保綜合治理示范工程等水土保持治理現(xiàn)場;觀看了白河縣創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明工程”專題片,聽取了白河縣創(chuàng)建工作匯報。專家組認為:白河縣歷屆縣委、縣政府高度重視水土保持工作,堅持“生態(tài)立縣和生態(tài)經濟強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,建立水土保持政府目標責任制,形成了政府統(tǒng)一領導、水土保持部門組織、多部門聯(lián)動、群眾和社會力量參與的水土流失防治機制,以小流域為單元,山、水、田、林、路、村綜合治理,注重溝坡兼治,將水土流失綜合治理與改善農業(yè)生產基本條件緊密結合,因地制宜推廣水土保持實用技術,注重生態(tài)修復,堅持防治并舉,形成了“多層次、多功能、多效益”的水土保持綜合防護體系,對同類地區(qū)控制水土流失、涵養(yǎng)水源、防治面源污染具有示范帶動作用。經過多年水土保持生態(tài)建設,禁墾坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施,陡坡開荒得到全面禁止,坡耕地治理度達87%,林草保存面積占宜林宜草面積的82%,治理度80%以上的小流域面積占縣域應治理小流域總面積的50%以上,水土流失綜合治理程度達81%,土壤侵蝕量減少40%。嚴格落實水土保持“三同時”制度,生產建設項目水土保持方案申報率、實施率、驗收率符合相關指標要求。調動社會力量參與水土流失治理,培育了蠶桑、核桃、木瓜、茶葉等特色產業(yè),通過生態(tài)建設與新農村建設的有機結合,推動農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
專家組認為:白河縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設,思路清晰、目標明確、機構健全、制度完善、基礎工作扎實,防治模式科學,建設成效顯著,示范作用明顯,達到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標準,同意通過評審。
白河縣地處陜西省東南部,因其境內流域面積最大的白石河而得名。全縣總面積1455平方公里,總人口21萬人,轄12個鎮(zhèn)128個行政村(社區(qū)),共有大小河流765條,漢江境內流長39公里。全縣三面環(huán)楚,是漢江陜西出境口、丹江口水庫尾水區(qū)和南水北調中線工程水源保護區(qū),屬國家扶貧開發(fā)重點縣。
由于自然和人為因素,導致生態(tài)功能衰弱,水土流失嚴重,生態(tài)環(huán)境惡化。1983年,白河縣水土流失面積達1128.99km2 ,占全縣土地總面積的77.6%。為改變惡劣的自然條件,從上個世紀七十年代起,白河縣歷屆縣委、縣政府立足治山興水,堅持民生為本、循環(huán)發(fā)展,把加強水土保持工作作為改變貧窮面貌、尋求突破發(fā)展的治本之策,大力弘揚以領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干為內涵的“三苦”精神,累計治理水土流失910平方公里,修田造地23萬畝,退耕還林22.6萬畝,有效保護了白河縣的青山綠水,有力的推動了白河縣生態(tài)環(huán)境和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
一是堅持水土保持與溝道治理相結合。白河縣按照“因地制宜、科學規(guī)劃”原則,結合小流域治理工程,以河堤、田間道路、排洪溝建設為重點,把水土保持和發(fā)展節(jié)水灌溉、興建小型水利工程相結合,集中對茅坪、麻虎、中廠、卡子、構扒等鎮(zhèn)實施溝道治理,打造水土保持溝道示范點。已建成西營鎮(zhèn)蔓營村、倉上鎮(zhèn)天寶村2個省級水保示范園區(qū),茅坪鎮(zhèn)小白石河溝道綜合治理點等示范點。
二是堅持水土保持與移民搬遷相結合。白河縣把水保工程和新農村建設、陜南避災扶貧搬遷、生態(tài)移民等有機結合,相互促進、相互配套、整體推進。大力實施農村沼氣項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目,按照“圈、沼、廁”模式建設農村沼氣,年節(jié)約薪柴3600萬斤以上,有效保護了森林資源。在治理任務完成后,通過扶貧搬遷、生態(tài)移民等途徑,將項目區(qū)后高山群眾搬遷到集中安置點進行安置,既改善了群眾的生存狀況,又鞏固了治理成果。近年來,累計在全縣20多個移民搬遷安置點實施了水保工程,有效發(fā)揮了綜合示范效益。
三是堅持水土保持與結構調整相結合。白河縣對水保項目的定位是既要改善生態(tài)環(huán)境,又要促進群眾增收致富,將改善土地條件、提高生產能力作為工程治理的關鍵,因地制宜在治理后的山坡地發(fā)展烤煙、木瓜產業(yè),在旱平地興桑養(yǎng)蠶,在水平地發(fā)展大棚疏菜,建設現(xiàn)代設施農業(yè),使每個項目區(qū)都有特色主導產業(yè),拓寬了群眾增收渠道,涌現(xiàn)了一批發(fā)展特色經濟的典型,有效促進了農業(yè)產業(yè)結構調整,增加了農民收入。
與會專家和代表實地考察了茅坪鎮(zhèn)小白石河溝道綜合治理工程、西營鎮(zhèn)蔓營村水保綜合治理和社會主義新農村結合點、倉上鎮(zhèn)天寶村民營企業(yè)參入水保綜合治理示范工程等水土保持治理現(xiàn)場;觀看了白河縣創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明工程”專題片,聽取了白河縣創(chuàng)建工作匯報。專家組認為:白河縣歷屆縣委、縣政府高度重視水土保持工作,堅持“生態(tài)立縣和生態(tài)經濟強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,建立水土保持政府目標責任制,形成了政府統(tǒng)一領導、水土保持部門組織、多部門聯(lián)動、群眾和社會力量參與的水土流失防治機制,以小流域為單元,山、水、田、林、路、村綜合治理,注重溝坡兼治,將水土流失綜合治理與改善農業(yè)生產基本條件緊密結合,因地制宜推廣水土保持實用技術,注重生態(tài)修復,堅持防治并舉,形成了“多層次、多功能、多效益”的水土保持綜合防護體系,對同類地區(qū)控制水土流失、涵養(yǎng)水源、防治面源污染具有示范帶動作用。經過多年水土保持生態(tài)建設,禁墾坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施,陡坡開荒得到全面禁止,坡耕地治理度達87%,林草保存面積占宜林宜草面積的82%,治理度80%以上的小流域面積占縣域應治理小流域總面積的50%以上,水土流失綜合治理程度達81%,土壤侵蝕量減少40%。嚴格落實水土保持“三同時”制度,生產建設項目水土保持方案申報率、實施率、驗收率符合相關指標要求。調動社會力量參與水土流失治理,培育了蠶桑、核桃、木瓜、茶葉等特色產業(yè),通過生態(tài)建設與新農村建設的有機結合,推動農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
專家組認為:白河縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設,思路清晰、目標明確、機構健全、制度完善、基礎工作扎實,防治模式科學,建設成效顯著,示范作用明顯,達到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標準,同意通過評審。
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