福建省寧化縣國家水土保持生態(tài)文明工程通過水利部評審
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2016-04-01 打印本文章 【字體】 大 中 小
2016年3月29日，福建省寧化縣“國家水土保持生態(tài)文明工程”通過水利部組織的專家評審。水利部水土保持司、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心、水利部水保監(jiān)測中心、水利部太湖流域管理局，中國科學(xué)院南京土壤研究所和福建省水利廳等單位的專家參加了評審。
寧化縣位于福建西北部，地處閩江、贛江、韓江三江源頭，縣域面積2407平方公里，轄9鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個華僑農(nóng)場，總?cè)丝?7萬。2000年全省衛(wèi)星遙感普查，全縣水土流失面積431平方公里，占縣域總面積的18.1%，到2011年底，全縣水土流失面積為360%平方公里，占縣域總面積的14.8%。到2014年底，累計治理水土流失面積337.03平方公里，水土流失治理度達74%，全縣森林覆蓋率達74.4%。有力推動了全縣生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、抓好“六個推進”，強化治理手段。一是從強化組織領(lǐng)導(dǎo)上抓推進，成立寧化縣國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將水保辦升格為正科級事業(yè)單位；二是從科學(xué)編制方案上抓推進，組織工程技術(shù)人員深入實地調(diào)研，因地制宜，廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上科學(xué)編制水土流失綜合治理方案；三是從強化部門協(xié)作上抓推進，實行“總體規(guī)劃，部門聯(lián)動，統(tǒng)籌安排，整體推進”舉措；四是從落實治理主體上抓推進，成立國有生態(tài)林場治理，引入大戶承包治理，引導(dǎo)農(nóng)戶入股治理，組建專業(yè)合作組織治理和發(fā)動社會力量參與治理；五是從創(chuàng)新治理技術(shù)上抓推進，探索出五種治理模式，“魚鱗坑+山邊溝”模式、“竹節(jié)溝+水保林”模式、“筑谷坊+穴播（種）草”模式、“坡改梯+草覆蓋”模式、“全封禁+強管護”模式；六是從拓寬投入渠道上抓推進，發(fā)揮國家資金投入的同時積極引導(dǎo)民間資本投入。
二、堅持“四個結(jié)合”，提升治理效益。一是與城市景觀建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮翠江水資源優(yōu)勢；二是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，把實施水土流失治理作為改善鎮(zhèn)容村貌的重要舉措，2015年全縣新增建成區(qū)綠地面積18.6公頃，綠地率38.1%，人均綠地面積14平方米，綠地覆蓋率39.6%；三是與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，實施“四綠工程”，營造具有景觀特色的水保林、經(jīng)濟林，在防治水土流失的同時，打造森林生態(tài)景觀帶；四是與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，把水土流失治理與油茶、茶葉、養(yǎng)羊等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、堅持“四個到位”，夯實治理基礎(chǔ)。一是堅持防范到位，堅持項目建設(shè)落實水土保持“三同時”制度，從源頭防止水土流失；二是堅持治理到位，1995年以來，先后投入資金3.5億元，實施國家和省里的小流域水土流失綜合治理、中小流域治理、四綠工程、坡耕地綜合治理、生態(tài)公益林保護、造林綠化、水土保持生態(tài)村建設(shè)等工程；三是堅持監(jiān)管到位，推行項目招標(biāo)制、公示制、合同制、監(jiān)理制、驗收制，完善工程驗收辦法，對不同治理模式的治理效果做出科學(xué)評定；四是堅持科技到位，積極探索水土流失治理的科技支撐，新建國家級水土保持科技示范園區(qū)，積極開展與相關(guān)院校的合作，探索科學(xué)治理水土流失的途徑。
與會專家和代表實地考察了寧化謝家小流域萬畝新植水保林示范項目、寧化縣楊邊村水土保持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、寧化縣水土保持科技示范園等水土保持治理現(xiàn)場；觀看了寧化縣國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作專題片，聽取了寧化縣創(chuàng)建工作匯報。專家組認為寧化歷屆縣委縣政府高度重視、深入貫徹習(xí)總書記對水土保持工作的指示精神、堅持不懈、大力推進水土保持生態(tài)文明建設(shè)，將水土保持納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾廣泛參與的水土流失防治機制，經(jīng)過長期持續(xù)的治理，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)過多年水土保持生態(tài)保護與建設(shè)，區(qū)域內(nèi)陡坡開荒得到全面禁止，坡耕地治理度達60%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的80%以上，治理度80%以上的小流域面積占縣域內(nèi)應(yīng)治理小流域總面積的50%以上，水土流失綜合治理程度達60%以上，土壤侵蝕量減少40%以上。生產(chǎn)建設(shè)項目嚴格落實水土保持“三同時”制度，水土保持方案申報率、實施率、驗收率符合相關(guān)指標(biāo)要求。
專家組認為：寧化縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設(shè)，思路清晰、目標(biāo)明確、機制完善、基礎(chǔ)工作扎實，防治模式科學(xué)，建設(shè)成效顯著，示范作用明顯，達到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標(biāo)準(zhǔn)，同意通過評審。
寧化縣位于福建西北部，地處閩江、贛江、韓江三江源頭，縣域面積2407平方公里，轄9鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個華僑農(nóng)場，總?cè)丝?7萬。2000年全省衛(wèi)星遙感普查，全縣水土流失面積431平方公里，占縣域總面積的18.1%，到2011年底，全縣水土流失面積為360%平方公里，占縣域總面積的14.8%。到2014年底，累計治理水土流失面積337.03平方公里，水土流失治理度達74%，全縣森林覆蓋率達74.4%。有力推動了全縣生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、抓好“六個推進”，強化治理手段。一是從強化組織領(lǐng)導(dǎo)上抓推進，成立寧化縣國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將水保辦升格為正科級事業(yè)單位；二是從科學(xué)編制方案上抓推進，組織工程技術(shù)人員深入實地調(diào)研，因地制宜，廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上科學(xué)編制水土流失綜合治理方案；三是從強化部門協(xié)作上抓推進，實行“總體規(guī)劃，部門聯(lián)動，統(tǒng)籌安排，整體推進”舉措；四是從落實治理主體上抓推進，成立國有生態(tài)林場治理，引入大戶承包治理，引導(dǎo)農(nóng)戶入股治理，組建專業(yè)合作組織治理和發(fā)動社會力量參與治理；五是從創(chuàng)新治理技術(shù)上抓推進，探索出五種治理模式，“魚鱗坑+山邊溝”模式、“竹節(jié)溝+水保林”模式、“筑谷坊+穴播（種）草”模式、“坡改梯+草覆蓋”模式、“全封禁+強管護”模式；六是從拓寬投入渠道上抓推進，發(fā)揮國家資金投入的同時積極引導(dǎo)民間資本投入。
二、堅持“四個結(jié)合”，提升治理效益。一是與城市景觀建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮翠江水資源優(yōu)勢；二是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，把實施水土流失治理作為改善鎮(zhèn)容村貌的重要舉措，2015年全縣新增建成區(qū)綠地面積18.6公頃，綠地率38.1%，人均綠地面積14平方米，綠地覆蓋率39.6%；三是與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，實施“四綠工程”，營造具有景觀特色的水保林、經(jīng)濟林，在防治水土流失的同時，打造森林生態(tài)景觀帶；四是與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，把水土流失治理與油茶、茶葉、養(yǎng)羊等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、堅持“四個到位”，夯實治理基礎(chǔ)。一是堅持防范到位，堅持項目建設(shè)落實水土保持“三同時”制度，從源頭防止水土流失；二是堅持治理到位，1995年以來，先后投入資金3.5億元，實施國家和省里的小流域水土流失綜合治理、中小流域治理、四綠工程、坡耕地綜合治理、生態(tài)公益林保護、造林綠化、水土保持生態(tài)村建設(shè)等工程；三是堅持監(jiān)管到位，推行項目招標(biāo)制、公示制、合同制、監(jiān)理制、驗收制，完善工程驗收辦法，對不同治理模式的治理效果做出科學(xué)評定；四是堅持科技到位，積極探索水土流失治理的科技支撐，新建國家級水土保持科技示范園區(qū)，積極開展與相關(guān)院校的合作，探索科學(xué)治理水土流失的途徑。
與會專家和代表實地考察了寧化謝家小流域萬畝新植水保林示范項目、寧化縣楊邊村水土保持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、寧化縣水土保持科技示范園等水土保持治理現(xiàn)場；觀看了寧化縣國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作專題片，聽取了寧化縣創(chuàng)建工作匯報。專家組認為寧化歷屆縣委縣政府高度重視、深入貫徹習(xí)總書記對水土保持工作的指示精神、堅持不懈、大力推進水土保持生態(tài)文明建設(shè)，將水土保持納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾廣泛參與的水土流失防治機制，經(jīng)過長期持續(xù)的治理，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)過多年水土保持生態(tài)保護與建設(shè)，區(qū)域內(nèi)陡坡開荒得到全面禁止，坡耕地治理度達60%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的80%以上，治理度80%以上的小流域面積占縣域內(nèi)應(yīng)治理小流域總面積的50%以上，水土流失綜合治理程度達60%以上，土壤侵蝕量減少40%以上。生產(chǎn)建設(shè)項目嚴格落實水土保持“三同時”制度，水土保持方案申報率、實施率、驗收率符合相關(guān)指標(biāo)要求。
專家組認為：寧化縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設(shè)，思路清晰、目標(biāo)明確、機制完善、基礎(chǔ)工作扎實，防治模式科學(xué)，建設(shè)成效顯著，示范作用明顯，達到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標(biāo)準(zhǔn)，同意通過評審。
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