湖南省靖州縣國家水土保持生態(tài)文明工程通過水利部評審
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2016-06-03 打印本文章 【字體】 大 中 小
2016年6月2日，湖南省靖州縣“國家水土保持生態(tài)文明工程”通過水利部組織的專家評審。水利部長江水利委員會、水土保持監(jiān)測中心、水土保持生態(tài)工程技術研究中心，湖南省水利廳和中南林業(yè)科技大學等單位的專家參加了評審。
靖州苗族侗族自治縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，沅水上游，湘、黔兩省交界地區(qū)，是全國唯一的以苗族、侗族兩個主體民族命名的自治縣。縣域面積2210平方公里，全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個國有林場，村（居）委會195個，總人口27萬人, 有苗、侗、漢等25個民族，其中苗侗人口占74%。根據(jù)2000年國土詳查和實地調(diào)查，全縣水土流失面積達733.8平方公里，占縣域總面積的33.2%。2015年全縣水土流失面積124平方公里，占縣域總面積的5.6%。到2015年底，累計治理水土流失面積609.8平方公里，水土流失治理度達83.1%，全縣森林覆蓋率達75.1%，有力推動了全縣生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、抓好“五個推進”，強化治理手段。一是從健全組織機構上抓推進。成立縣水土保持生態(tài)文明綜合治理工作領導小組，全面推進生態(tài)縣建設，特別是從2013年開始，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關部門簽訂目標責任書，明確了水土流失治理與水保預防監(jiān)督實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府屬地管理和行政首長負責制，將水土保持工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門的年度績效考核內(nèi)容，將水土保持經(jīng)費納入縣本級財政預算。組建了靖州縣水土保持局，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名水土保持觀測員，全力推進國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程建設。二是從科學編制方案上抓推進。組織工程技術人員深入實地科學編制實施方案，因地制宜采取不同的水土保持措施，廣泛征求群眾意見的基礎上科學編制水土流失綜合治理方案。三是從創(chuàng)新治理技術上抓推進。探索了一整套山區(qū)水土保持綜合治理模式，即對水土流失嚴重區(qū)，采取封禁及自然修復、人工造林恢復植被為主的水保治理措施；對水土流失中度地區(qū)采取以人工造林和發(fā)展經(jīng)果林為主的水土保持治理措施；對水土流失輕度區(qū)，采取以整修梯田，開發(fā)綠色支柱農(nóng)業(yè)為主的水保治理措施。四是從拓寬投入渠道上抓推進。發(fā)揮好國家資金的主渠道作用的同時，引導項目區(qū)群眾投工投勞，積極引導公司投入。五是從健全工程管理上抓推進。推行項目招投標制、公示制、監(jiān)理制、合同制，確保施工進度和質(zhì)量，嚴格規(guī)范工程驗收程序，落實管護主體，加強建后管理。
二、堅持“四個結合”，提升治理效益。一是水土保持與城市景觀建設相結合，充分發(fā)揮渠江水資源優(yōu)勢。二是水土保持與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，把實施水土流失治理作為改善鎮(zhèn)容村貌的重要舉措。三是水土保持與生態(tài)環(huán)境建設相結合，實施“碧水青山藍天” 工程，營造具有景觀特色的水保林、經(jīng)濟林，在防治水土流失的同時，打造森林生態(tài)景觀帶。四是水土保持與特色產(chǎn)業(yè)相結合，把水土流失治理與楊梅、茯苓、山核桃等特色產(chǎn)業(yè)結合，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、堅持“三個到位”，夯實治理基礎。一是堅持防范到位，堅持項目建設落實水土保持“三同時”制度，從源頭防止水土流失。二是堅持治理到位，2010年以來，先后投入資金9.7億元，實施清潔小流域水土流失綜合治理工程、中小河流治理、坡耕地綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設、碧水青山藍天、生態(tài)公益林保護、造林綠化、農(nóng)田水利、飲用水源地保護工程。三是堅持監(jiān)管到位，推行項目招標制、公示制、合同制、監(jiān)理制、驗收制，完善工程驗收辦法，對不同治理模式的治理效果做出科學評定。
與會專家和代表考察了黃土壩水土保持苗木基地、坳上萬畝楊梅經(jīng)果林示范基地、三鍬地筍小流域和美麗鄉(xiāng)村建設等水土保持治理現(xiàn)場，觀看了靖州縣國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作專題片，聽取了靖州縣創(chuàng)建工作匯報。專家組認為靖州縣高度重視水土保持工作，牢固樹立“生態(tài)立縣”理念，將水土保持納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，大力推進水土保持生態(tài)文明建設，頒布了《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》，建立了水土保持政府目標責任制，劃定了生態(tài)保護紅線，形成了政府主導、部門協(xié)作、群眾參與、共同建設的水土流失防治機制，經(jīng)過長期不懈的治理，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
經(jīng)過多年水土保持生態(tài)保護與建設，區(qū)域內(nèi)陡坡開荒得到全面禁止，坡耕地治理度達60%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的80%以上，治理度80%以上的小流域面積占縣域內(nèi)應治理小流域總面積的50%以上，水土流失綜合治理程度達60%以上，土壤侵蝕量減少40%以上。生產(chǎn)建設項目嚴格落實水土保持“三同時”制度，水土保持方案申報率、實施率、驗收率符合相關指標要求。
專家組認為：靖州縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設，思路清晰、目標明確、機制完善、基礎工作扎實，防治模式科學，建設成效顯著，示范作用明顯，達到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標準，同意通過評審。
靖州苗族侗族自治縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，沅水上游，湘、黔兩省交界地區(qū)，是全國唯一的以苗族、侗族兩個主體民族命名的自治縣。縣域面積2210平方公里，全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個國有林場，村（居）委會195個，總人口27萬人, 有苗、侗、漢等25個民族，其中苗侗人口占74%。根據(jù)2000年國土詳查和實地調(diào)查，全縣水土流失面積達733.8平方公里，占縣域總面積的33.2%。2015年全縣水土流失面積124平方公里，占縣域總面積的5.6%。到2015年底，累計治理水土流失面積609.8平方公里，水土流失治理度達83.1%，全縣森林覆蓋率達75.1%，有力推動了全縣生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、抓好“五個推進”，強化治理手段。一是從健全組織機構上抓推進。成立縣水土保持生態(tài)文明綜合治理工作領導小組，全面推進生態(tài)縣建設，特別是從2013年開始，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關部門簽訂目標責任書，明確了水土流失治理與水保預防監(jiān)督實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府屬地管理和行政首長負責制，將水土保持工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門的年度績效考核內(nèi)容，將水土保持經(jīng)費納入縣本級財政預算。組建了靖州縣水土保持局，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名水土保持觀測員，全力推進國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程建設。二是從科學編制方案上抓推進。組織工程技術人員深入實地科學編制實施方案，因地制宜采取不同的水土保持措施，廣泛征求群眾意見的基礎上科學編制水土流失綜合治理方案。三是從創(chuàng)新治理技術上抓推進。探索了一整套山區(qū)水土保持綜合治理模式，即對水土流失嚴重區(qū)，采取封禁及自然修復、人工造林恢復植被為主的水保治理措施；對水土流失中度地區(qū)采取以人工造林和發(fā)展經(jīng)果林為主的水土保持治理措施；對水土流失輕度區(qū)，采取以整修梯田，開發(fā)綠色支柱農(nóng)業(yè)為主的水保治理措施。四是從拓寬投入渠道上抓推進。發(fā)揮好國家資金的主渠道作用的同時，引導項目區(qū)群眾投工投勞，積極引導公司投入。五是從健全工程管理上抓推進。推行項目招投標制、公示制、監(jiān)理制、合同制，確保施工進度和質(zhì)量，嚴格規(guī)范工程驗收程序，落實管護主體，加強建后管理。
二、堅持“四個結合”，提升治理效益。一是水土保持與城市景觀建設相結合，充分發(fā)揮渠江水資源優(yōu)勢。二是水土保持與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，把實施水土流失治理作為改善鎮(zhèn)容村貌的重要舉措。三是水土保持與生態(tài)環(huán)境建設相結合，實施“碧水青山藍天” 工程，營造具有景觀特色的水保林、經(jīng)濟林，在防治水土流失的同時，打造森林生態(tài)景觀帶。四是水土保持與特色產(chǎn)業(yè)相結合，把水土流失治理與楊梅、茯苓、山核桃等特色產(chǎn)業(yè)結合，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、堅持“三個到位”，夯實治理基礎。一是堅持防范到位，堅持項目建設落實水土保持“三同時”制度，從源頭防止水土流失。二是堅持治理到位，2010年以來，先后投入資金9.7億元，實施清潔小流域水土流失綜合治理工程、中小河流治理、坡耕地綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設、碧水青山藍天、生態(tài)公益林保護、造林綠化、農(nóng)田水利、飲用水源地保護工程。三是堅持監(jiān)管到位，推行項目招標制、公示制、合同制、監(jiān)理制、驗收制，完善工程驗收辦法，對不同治理模式的治理效果做出科學評定。
與會專家和代表考察了黃土壩水土保持苗木基地、坳上萬畝楊梅經(jīng)果林示范基地、三鍬地筍小流域和美麗鄉(xiāng)村建設等水土保持治理現(xiàn)場，觀看了靖州縣國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作專題片，聽取了靖州縣創(chuàng)建工作匯報。專家組認為靖州縣高度重視水土保持工作，牢固樹立“生態(tài)立縣”理念，將水土保持納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，大力推進水土保持生態(tài)文明建設，頒布了《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》，建立了水土保持政府目標責任制，劃定了生態(tài)保護紅線，形成了政府主導、部門協(xié)作、群眾參與、共同建設的水土流失防治機制，經(jīng)過長期不懈的治理，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
經(jīng)過多年水土保持生態(tài)保護與建設，區(qū)域內(nèi)陡坡開荒得到全面禁止，坡耕地治理度達60%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的80%以上，治理度80%以上的小流域面積占縣域內(nèi)應治理小流域總面積的50%以上，水土流失綜合治理程度達60%以上，土壤侵蝕量減少40%以上。生產(chǎn)建設項目嚴格落實水土保持“三同時”制度，水土保持方案申報率、實施率、驗收率符合相關指標要求。
專家組認為：靖州縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設，思路清晰、目標明確、機制完善、基礎工作扎實，防治模式科學，建設成效顯著，示范作用明顯，達到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標準，同意通過評審。
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