2016年10月25日，浙江省寧?？h“國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程”通過水利部組織的專家評(píng)審。水利部水土保持司、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心、水利部太湖流域管理局，中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所、南京林業(yè)大學(xué)、浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院和浙江省水利廳等單位的專家參加了評(píng)審。
    寧海位于浙江東部沿海，處于象山港和三門灣之間，是寧波市下屬縣。縣域面積1843平方公里，海岸線176公里，呈“七山一水二分田”地理格局，下轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4街道，人口62.78萬人。寧?？h屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年降雨量1646.7mm，7-9月常有熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)影響。寧海境內(nèi)流域面積大于10平方公里的獨(dú)立河流有14條，其中白溪、清溪、鳧溪、中堡溪和洋溪，簡(jiǎn)稱五大溪流，占縣域總面積72%。2000年寧海縣水土流失面積為295.57平方公里，年土壤侵蝕量為131.3萬噸。寧?？h委、寧?？h政府十分重視水土保持工作，經(jīng)過不斷治理，2014年水土流失面積為72.54平方公里，年土壤侵蝕量為60.6萬噸。水土流失面積減少223.03平方公里，年土壤侵蝕量減少70.7萬噸，水土流失綜合治理程度達(dá)到75.5%，土壤侵蝕量減少率為53.8%。

    一、政府重視，生態(tài)文明工程創(chuàng)建保障有力

    寧海縣水土保持工作始于1969年，幾十年來，歷屆寧?？h委、寧海縣政府十分重視水土保持工作，成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)措施，取得明顯成效。1999年榮獲“全國(guó)先進(jìn)水土保持單位”，2002年被評(píng)為“全國(guó)水土保持治理示范縣”，2012年被評(píng)為“全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”。特別是近年來，以“生態(tài)立縣”為宗旨，高舉生態(tài)文明大旗，把水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。一是建立機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，縣水利局專門成立了寧?？h水土保持監(jiān)測(cè)站，制定了《寧?？h水土保持監(jiān)測(cè)站工作職責(zé)》，核定全民事業(yè)編制7人。二是編制了《寧?？h水土保持規(guī)劃》，完成了“兩區(qū)”劃分并公告，落實(shí)水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和資金，出臺(tái)封禁保護(hù)政策，建立水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制；三是水土保持投資到位，“十二五”期間，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持總投資12億元，其中2015年投資3億元，為水保工作的深入推進(jìn)提供了強(qiáng)有力保障。

    二、防治并舉，水土流失綜合治理成效顯著

    一是以規(guī)劃為龍頭，全面建立水土流失綜合防治體系。《寧?？h水土保持規(guī)劃》編制完成后，劃定并公布了省、縣兩級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，制定了水土流失綜合防治措施，水土流失綜合防治體系得到充分完善。二是以小流域?yàn)閱卧e極實(shí)施山、水、田、路、湖綜合治理。通過清水河道整治、生態(tài)清潔型小流域治理、農(nóng)村水環(huán)境整治等全面推進(jìn)小流域綜合治理。三是以荒山治理為重點(diǎn)，開展綠化造林、封禁管護(hù)為主要內(nèi)容的綜合治理。四是以低丘緩坡綜合開發(fā)為主，全面禁止陡坡開荒。根據(jù)寧海縣實(shí)際情況，確定低丘緩坡為坡度6～25°，海拔300米以下，地塊面積大于1公頃的丘陵區(qū)域。海拔在300米以上或者坡度25°以上的低丘緩坡不進(jìn)行開發(fā)。五是以礦山復(fù)綠為抓手，強(qiáng)化水土流失治理。投入資金203.37萬元，完成32家廢棄礦山采石場(chǎng)治理，治理面積10.5萬平方米；同時(shí)加快綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開采與生態(tài)的和諧發(fā)展，礦山企業(yè)共投入2000多萬元，陸續(xù)創(chuàng)建了3家縣級(jí)綠色礦山，1家市級(jí)綠色礦山。

    三、效益彰顯，生態(tài)潛力全面激活

    寧?？h委、寧?？h政府把水土保持生態(tài)文明建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激活縣域發(fā)展活力、提升群眾幸福指數(shù)的總抓手，不斷釋放和放大“生態(tài)”效應(yīng)，初步構(gòu)建起一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)和諧的立體式生態(tài)文明體系，走上一條綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的發(fā)展新路徑。 一是生態(tài)效益明顯提升。年土壤侵蝕量降至60.6萬噸，年減少5.05萬噸，減少率53.8%；新增林地30萬畝。二是社會(huì)效益快速呈現(xiàn)。通過水土流失綜合治理工程、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)縣、“森林”寧海、“兩美”寧海、“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”和生態(tài)旅游建設(shè)，水土資源得到有效保護(hù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到極大改善。三是生態(tài)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。持續(xù)多年的生態(tài)環(huán)境建設(shè)逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生態(tài)休閑旅游蓬勃興起。生態(tài)精品農(nóng)業(yè)逐步形成。茶葉、柑桔、白枇杷、香榧、獼猴桃、高山有機(jī)蔬菜、竹產(chǎn)業(yè)等為龍頭的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。
    與會(huì)專家和代表實(shí)地考察了寧?？h橋頭胡街道雙林村、洋溪生態(tài)清潔型小流域黃壇鎮(zhèn)區(qū)段等生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)；觀看了寧?？h國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作宣傳片，聽取了寧?？h創(chuàng)建工作匯報(bào)。專家組認(rèn)為寧?？h歷屆縣委縣政府高度重視、堅(jiān)持不懈、大力推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)，將水土保持納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾廣泛參與的水土流失防治機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，注重人工治理與生態(tài)修復(fù)并重，經(jīng)過長(zhǎng)期持續(xù)的治理，區(qū)域內(nèi)陡坡開荒得到全面禁止，坡耕地治理度達(dá)60%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的80%以上，治理度80%以上的小流域面積占縣域內(nèi)應(yīng)治理小流域總面積的50%以上，水土流失綜合治理程度達(dá)60%以上，土壤侵蝕量減少40%以上。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率符合相關(guān)指標(biāo)要求。
    專家組認(rèn)為：寧?？h高度重視水土保持生態(tài)文明建設(shè)，思路清晰、目標(biāo)明確、機(jī)制完善、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，防治模式科學(xué)，建設(shè)成效顯著，示范作用明顯，達(dá)到了國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，同意通過評(píng)審。

    水利部水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心 供稿

桑洲梯田

西溪水庫(kù)水源地保護(hù)

城區(qū)道路徐霞客大道綠化

生態(tài)清潔型河道-洋溪

胡陳港濕地

城區(qū)防護(hù)林帶