黃土高原淤地壩工程啟動(dòng)暨黃河中游水土保持委員會(huì)七次會(huì)議順利閉幕
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2003-11-08 打印本文章 【字體】 大 中 小
本站訊(記者孫太旻 劉自國)黃土高原淤地壩工程啟動(dòng)暨黃河中游水土保持委員會(huì)第七次會(huì)議,經(jīng)過一天緊張而有序的工作,圓滿地完成了大會(huì)的各項(xiàng)議程,并于11月8日下午順利閉幕。上午的會(huì)議正式啟動(dòng)了黃土高原淤地壩工程,明確了淤地壩工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù),以及近期工的作重點(diǎn)。下午的委員會(huì)第七次會(huì)議圍繞黃河中游生態(tài)建設(shè)的重大問題,以及如何搞好淤地壩工程建設(shè)暢所欲言,交流了經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),明確了近期黃土高原水土保持生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù),會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的,收到了良好的效果。
會(huì)議明確指出,自黃河中游水土保持委員會(huì)第六次會(huì)議以來,在國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下,黃河流域水土保持生態(tài)工程建設(shè)已進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。由于各級政府和流域機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo),而且積極調(diào)整工作思路,加大投資力度,改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制,使水土流失的治理步伐進(jìn)一步加快,連續(xù)兩年水土保持綜合治理面積都突破了1.3萬km2大關(guān),超計(jì)劃完成了年度任務(wù),并收到了明顯成效。
黃土高原淤地壩建設(shè)得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視,中共中央《關(guān)于做好2003年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》明確提出,“加強(qiáng)封山育林和小流域綜合治理,采取‘淤地壩’等多種工程措施,搞好水土保持。” 今年,水利部黨組把淤地壩建設(shè)列為水利建設(shè)的“三大亮點(diǎn)” 工程之一,是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,全面建設(shè)小康社會(huì),積極推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措,也是黃河水利發(fā)展史上又一重大決策。這一決策,非常正確,非常及時(shí),代表了黃土高原地區(qū)廣大人民群眾的迫切愿望和要求。這對加快黃河上中游水土保持生態(tài)建設(shè)步伐,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。同時(shí),國家安排專項(xiàng)資金啟動(dòng)實(shí)施黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程,這是黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的一件大事,必將對黃土高原乃至我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
記者從會(huì)議上獲悉,兩年來,黃河上中游七?。▍^(qū))在“三個(gè)代表”重要思想指引下,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院對水土保持生態(tài)建設(shè)的指示精神,緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,全面推進(jìn)黃河水土保持生態(tài)工程, 調(diào)整思路,創(chuàng)新機(jī)制,積極實(shí)施“三條黃河”建設(shè)和推進(jìn)水保監(jiān)測體系建設(shè),加大了溝道壩系建設(shè)和生態(tài)修復(fù)力度,較好地完成了各項(xiàng)治理任務(wù)。黃河流域兩年來共完成水土流失初步治理面積2.64萬km2,占計(jì)劃任務(wù)的106%。其中建設(shè)基本農(nóng)田42.99萬hm2、營造喬木林63.52萬 hm2、灌木林69.15 萬hm2、經(jīng)濟(jì)林33.17萬 hm2,人工種草55.48萬hm2,實(shí)施封禁治理66.61萬hm2,建成治溝骨干工程361座、淤地壩8653座、小型水利水保工程16萬處。
根據(jù)黃河流域水土流失的特點(diǎn),委員會(huì)成員單位一致認(rèn)為,黃河水土保持生態(tài)建設(shè)要緊密與改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、減少入黃泥沙相結(jié)合,注重與退耕還林還草和大面積恢復(fù)與保護(hù)植被的關(guān)系,強(qiáng)化溝道壩系工程建設(shè),綜合利用水土資源的發(fā)展方針,實(shí)施“防治結(jié)合,強(qiáng)化治理;以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn),以小流域?yàn)閱卧徊扇」こ?、生物和耕作綜合措施,注重淤地壩壩系建設(shè)”的基本思路。
在治理方略上,全面貫徹“防治結(jié)合,保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化治理”的思想。既符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》精神,又要結(jié)合《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》和各省(區(qū))的實(shí)際情況,同時(shí)還要符合國家西部大開發(fā)生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的戰(zhàn)略思路。
在治理重點(diǎn)上,堅(jiān)持以黃河中游7.86萬km2的多沙粗沙區(qū)為治理重點(diǎn),集中力量治理好這一地區(qū),對減少入黃泥沙、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)西部大開發(fā),具有重大意義。通過加強(qiáng)骨干壩及溝道壩系建設(shè),重點(diǎn)治理開發(fā)一批小流域,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食和飼料基地,為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。
在措施安排上,進(jìn)一步加大了流域內(nèi)植被建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施保護(hù)力度,通過實(shí)行封山禁牧,舍飼養(yǎng)畜,飛播封育,荒山造林種草和源頭保護(hù)等措施,不斷促進(jìn)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)和改善。
在預(yù)防監(jiān)督上,通過加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè),開展城市水土保持試點(diǎn),狠抓建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制、申報(bào)和實(shí)施,有效防止人為產(chǎn)生新的水土流失。
針對黃土高原地區(qū)水土流失治理難度越來越大,人為水土流失的防治壓力重,地方自籌資金能力差,水保意識(shí)淡薄等問題,委員會(huì)提出了近期黃河水土保持生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)是:力爭用五到十年時(shí)間,使黃河上中游地區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展。到2010年,完成水土流失治理面積12.1萬km2,建設(shè)淤地壩6萬座,初步建成25條支流(片)較為完善的溝道壩系,新增壩地270萬畝、促進(jìn)退耕1200萬畝,封禁保護(hù)2000萬畝,黃土高原水土流失嚴(yán)重的狀況基本得到遏制。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要通過扎扎實(shí)實(shí)的工作,付出艱苦的努力,各省(區(qū))和各級業(yè)務(wù)部門務(wù)必按照黃河中游水土保持委員會(huì)的總體要求,綜合考慮,突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
在治理措施上,堅(jiān)持小流域?yàn)閱卧?,以支流為骨架,繼續(xù)實(shí)施工程、植物和耕作三項(xiàng)綜合治理措施,在進(jìn)一步加大生態(tài)封育保護(hù)力度的基礎(chǔ)上,有效地促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在工程布局上,繼續(xù)堅(jiān)持以多沙粗沙區(qū)治理為重點(diǎn),深入開展以治溝骨干工程為主的溝道壩系建設(shè),有效地減少入黃泥沙,服務(wù)于“三條黃河”建設(shè)。
在工作方法上,始終堅(jiān)持治理與開發(fā)相結(jié)合,突出經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,制定優(yōu)惠政策,想方設(shè)法采取有效措施,極大地調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)投入治理的積極性。
在規(guī)范管理和機(jī)制創(chuàng)新上,對重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目管理,全面推進(jìn)以工程監(jiān)理為主的“三項(xiàng)制度”改革,實(shí)行報(bào)賬制,不斷提高工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,確保投資效益。
在組織協(xié)調(diào)與管理上,堅(jiān)持實(shí)行流域管理與地方管理相結(jié)合,充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的作用,有力地促進(jìn)黃河水土保持生態(tài)建設(shè)的順利實(shí)施。
我們堅(jiān)信,通過大家的共同努力,黃河水土保持生態(tài)建設(shè)必將提高到一個(gè)新水平。
最近更新
- 黃土高原淤地壩啟動(dòng)會(huì)暨黃河中游水土保持委...
- 黃土高原淤地壩啟動(dòng)會(huì)暨黃河中游水土保持委...
- 黃土高原淤地壩啟動(dòng)會(huì)暨黃河中游水土保持委...
- 黃河中游水土保持委員會(huì)委員兼秘書長、水利...
- 內(nèi)蒙古自治區(qū)雷.額爾德尼副主席在會(huì)議上發(fā)...
- 山西省范堆相副省長在會(huì)議上發(fā)言...
- 黃河中游委員會(huì)副主任委員、水利部副部長鄂...
- 黃河中游水土保持委員會(huì)主任委員陜西省人民...
- 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長樸永范在開幕式上...
- 國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長高俊才在開幕式上講...
- 國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任王志寶在開幕式上講...