黃河中游水土保持委員會委員兼秘書長、水利部黃河水利委員會主任李國英總結(jié)講話(圖)
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2003-11-08 打印本文章 【字體】 大 中 小
各位委員，各位代表：
經(jīng)過大家一天的緊張工作和共同努力，大會已經(jīng)基本完成了各項議程，馬上就要結(jié)束了。下面，根據(jù)大會的安排，我對這次會議進行簡要的總結(jié)。
第一個方面，會議的主要收獲
一是啟動了黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)工程。會議期間，劉震司長全面闡述了《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》的主要內(nèi)容；中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院西部開發(fā)辦、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)站在全國生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，強調(diào)了淤地壩的建設(shè)意義；鄂竟平副部長在上午的會議上，作了重要的講話，對黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工作，從認識、建設(shè)、管理、組織等多方面，都提出了重要的指導(dǎo)意見和明確要求。通過這次會議，我們不僅明確了淤地壩建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標、建設(shè)任務(wù)和近期安排重點，也標志著黃土高原地區(qū)大規(guī)模的淤地壩建設(shè)工程開始啟動實施。
二是總結(jié)和部署了水土保持生態(tài)建設(shè)工作。在下午的會議上，賈治邦省長代表黃河中游水土保持委員會，對近兩年來黃河上中游地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)工作，進行了全面和系統(tǒng)的總結(jié)，并結(jié)合當前水土保持生態(tài)建設(shè)面臨的新形勢，提出了下一步工作重點和工作要求?；仡欉@兩年的工作，黃河上中游地區(qū)又開展2萬多平方公里面積的水土流失初步治理，是歷史上發(fā)展最好的時期。但與國家的生態(tài)需求和這一地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，水土保持生態(tài)建設(shè)任重道遠，需要我們在今后的工作中做出更大的努力。
三是統(tǒng)一了思想，提高了認識。黃河上中游地區(qū)地處我國西北部，土地遼闊，資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，但該地區(qū)水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境特別脆弱，這是該區(qū)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的主要制約因素。在這次會議上，大家對我們面臨的這一嚴峻形勢，有了更加充分的認識。特別是在賈治邦省長和鄂竟平副部長的講話中，對此進行了全面的分析，并提出了相應(yīng)的對策。通過這次會議，我們思想更加統(tǒng)一，認識更加提高，目標更加明確，信心更加堅定。大家一致認為：全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展和黃河的長治久安，加快黃土高原地區(qū)的水土流失防治步伐，搞好生態(tài)建設(shè)，改善和保護生態(tài)環(huán)境，勢在必行。
四是更加理清了水土保持生態(tài)建設(shè)的思路。在這次會議上，進一步明確了黃河上中游地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的思路，概括起來就是：按照中央提出的“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌兼顧“三農(nóng)”問題、改善生態(tài)環(huán)境和減少入黃泥沙三大目標；以多沙粗沙區(qū)為重點，加強淤地壩建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，這一思路符合黃土高原的實際，適應(yīng)我國的基本國情，對今后一個時期黃河上中游地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)具有較強的指導(dǎo)意義。
五是交流了經(jīng)驗，增進了了解。在這次會議上，黃河上中游7省區(qū)結(jié)合本地的實際，對水土保持生態(tài)建設(shè)的成就、經(jīng)驗和今后的工作，進行了交流。從交流的情況看，各地在淤地壩的工程建設(shè)、資金籌措、明晰產(chǎn)權(quán)、工程管護等方面，因地制宜，創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗。這對于我們在今后的水土保持工作中，相互啟發(fā)，相互借鑒，尋找捷徑，加速治理，無不具有極其重要的積極意義。
第二個方面，全面推進黃河流域水土保持工作
1、貫徹落實好這次會議精神。賈治邦省長、鄂竟平副部長等領(lǐng)導(dǎo)在會議上的講話，對于我們黃河上中游地區(qū)的水土保持工作，具有重要的指導(dǎo)意義。會議結(jié)束后，我們將對這次會議上的主要文件進行整理，并正式下發(fā)。希望各地在會議后，認真組織學(xué)習(xí)，把會議確定的目標和任務(wù)與當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標和任務(wù)有機地結(jié)合起來，采取相應(yīng)的措施，制定相應(yīng)的對策，推動淤地壩建設(shè)工作及水土保持生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域的生態(tài)良好、人民富裕、社會進步。
2、明確黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的重點。黃土高原水土流失面廣量大，治理異常艱難。水土保持生態(tài)建設(shè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程。在今后10年或更長的一段時期內(nèi)，應(yīng)該明確重點，集中力量，以點帶面，分層推進，力求盡快取得成效。
7.86萬平方公里的黃河中游多沙粗沙區(qū)，應(yīng)作為黃土高原近期水土流失治理的重中之重。這一地區(qū)僅占黃河流域總面積的11％，而多年平均輸沙量卻占全河輸沙總量62.8%,其中對黃河下游河道淤積有重要影響的粗沙約占72.5%。該區(qū)由于生態(tài)環(huán)境非常惡劣，又是我國貧困人口集中分布的地區(qū)。因而集中精力，加快這一地區(qū)的治理，進而帶動其他地區(qū)的治理，對入黃泥沙的減少、黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和促進西部大開發(fā)，具有重要的戰(zhàn)略意義。
3、全力抓好淤地壩建設(shè)。黃土高原與全國其他流域和地區(qū)顯著不同的水土流失特點就是溝壑和重力侵蝕非常嚴重。幾十年來的實踐證明，通過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，在千溝萬壑中建設(shè)淤地壩壩系，可以起到攔泥淤地、蓄水防洪、增產(chǎn)增收、改善交通等多方面的綜合作用。1畝壩地平均可攔泥3000噸， 1畝壩地相當于10畝坡耕地的產(chǎn)量，1座壩就是1座橋。這也正是多年來淤地壩為什么一直受到政府和管理部門極力推崇，科技人員潛心研究推廣，農(nóng)民群眾熱情歡迎的內(nèi)在原因。
現(xiàn)在，《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》已經(jīng)編制完成；水利部特別將淤地壩列為三大亮點工程之一，給予高度重視；各省區(qū)也編制出了本省區(qū)的淤地壩規(guī)劃，并儲備了一批項目。下一步，各地要按照這次會議的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，落實措施，搞好管理，抓住項目的立項、設(shè)計、施工、管護等各個環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量，注重效益，保證淤地壩建設(shè)的健康發(fā)展。我們有理由相信，大力開展淤地壩建設(shè)，必將促進坡面整治、植被建設(shè)和農(nóng)業(yè)耕作措施的協(xié)調(diào)發(fā)展，必將保障“退耕還林、荒山綠化、以糧代賑、個體承包”政策措施的實施，從而實現(xiàn)再造山川秀美的西北地區(qū)的戰(zhàn)略目標。
4、高度重視生態(tài)修復(fù)。黃土高原生態(tài)建設(shè)的最大問題是植被缺乏。從一大批典型小流域的實例來看，在黃土高原降雨量適當?shù)牡貐^(qū)，借助和依靠大自然的自我修復(fù)能力，實行封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜，飛播封育等措施，是水土保持的一條有效途徑。
近幾年來，各地結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，在這方面開展了大量卓有成效的工作。制定政策，頒布禁牧令，劃分封禁區(qū)，推進退耕還林還草，取得了很好的效果。在這次會議上，各省區(qū)也介紹了很多這方面的好經(jīng)驗。水利部和黃委在黃土高原開展的生態(tài)修復(fù)試點縣也已經(jīng)達到了30個。但是，我們必須清醒地認識到，黃土高原由于其特殊的地理和氣候條件與環(huán)境，植被的恢復(fù)和生態(tài)的改善，將是一個長期的過程。希望各地一定要有長期的思想準備，堅持不懈，不斷總結(jié)經(jīng)驗，防治結(jié)合，封治結(jié)合，引導(dǎo)生態(tài)修復(fù)這項工作不斷向縱深發(fā)展。
5、大力推進水土保持科技創(chuàng)新。水土保持要跟上時代的發(fā)展步伐，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉(zhuǎn)變，必須加快科技創(chuàng)新的步伐。一是要千方百計地推進黃土高原水土保持監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)。今后5－10年內(nèi)，要建成能夠覆蓋整個黃土高原地區(qū)的水土保持監(jiān)測系統(tǒng)，建立起監(jiān)測設(shè)備先進、信息采集準確、傳輸快捷、處理功能完備、運行穩(wěn)定、整體功能優(yōu)越的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，使水土保持生態(tài)監(jiān)測基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化和現(xiàn)代化。二是要集中開展重大措施和關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。當前重點要開展黃土高原生態(tài)類型區(qū)劃分及其環(huán)境演變規(guī)律，不同類型區(qū)環(huán)境容量、生態(tài)建設(shè)目標及其實現(xiàn)途徑，小流域壩系相對平衡的形成機理及指標體系等方面的科技攻關(guān)。
6、搞好水土保持的宣傳工作。這幾年，在中央、地方新聞媒體的支持和配合下，黃土高原水土保持生態(tài)建設(shè)的宣傳力度不斷加大。通過全方位、多角度的宣傳報道，逐漸使水土保持走向了社會，使社會認識了水土保持。在今后的工作中，希望各地要繼續(xù)加大宣傳力度，精心組織，搞好協(xié)調(diào)，配合新聞媒體搞好水土保持宣傳報道，使水土保持這項偉大的事業(yè)不斷深入千家萬戶，深入人心，調(diào)動全社會的力量搞好水土保持生態(tài)建設(shè)工作。
各位委員，各位代表：黃河的水土保持，是一項偉大的事業(yè)?；仡欉^去，我們?nèi)〉昧溯x煌的成就；面對現(xiàn)在，我們迎來了良好的發(fā)展機遇；展望將來，我們面臨著重大的挑戰(zhàn)。作為流域水行政主管部門，在過去的工作中，黃委始終得到了各省區(qū)的一貫支持，在今后的工作中，我們將一如既往地主動配合好各省區(qū)的工作。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中央有關(guān)部門的全力支持，有全流域廣大干部群眾的不懈奮斗，黃河水土保持生態(tài)建設(shè)一定會得到快速、健康的發(fā)展。
這次會議在太原市召開，得到了山西省政府及有關(guān)部門的大力支持，為此我們向為本次會議提供良好服務(wù)的全體會務(wù)人員，表示衷心地感謝！最后，我受大會的委托宣布：黃河中游水土保持委員會第八次會議，在青海省召開。讓我們2005年，西寧市再會！
謝謝大家！
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