本報訊（記者劉自國 孫太旻）黃河中游水土保持委員會第七次會議11月8日在山西省太原市召開，會議確定近期水土保持生態(tài)建設(shè)的基本思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，以改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以水土流失治理為核心，以淤地壩建設(shè)和退耕還林為重點，依靠科技進(jìn)步，加強綜合治理，大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟社會全面進(jìn)步?？傮w目標(biāo)任務(wù)是：力爭用五到十年時間，使黃河上中游地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。到2010年，完成水土流失治理面積12.1萬平方公里，建設(shè)淤地壩 6萬座，初步建成25條重點支流（片）較為完善的溝道壩系，新增壩地270萬畝，退耕1200萬畝陡坡地，封禁保護2000萬畝，基本遏制黃土高原水土流失嚴(yán)重的狀況。

黃河中游水土保持委員會主任委員、陜西省人民政府省長賈治邦代表黃河中游水土保持委員會在講話中說，兩年來,黃河上中游七省區(qū)認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,貫徹落實黨中央、國務(wù)院對水土保持生態(tài)建設(shè)的指示精神，緊緊抓住西部大開發(fā)的政策機遇，調(diào)整思路，創(chuàng)新機制，實施項目帶動，強化基礎(chǔ)研究，完善監(jiān)督機制，面向市場經(jīng)濟，治理建設(shè)力度明顯加大。據(jù)統(tǒng)計，完成水土流失初步治理面積2.64萬平方公里,占計劃任務(wù)的105.6%。實施封禁治理66.6萬公頃。建設(shè)骨干工程361座，淤地壩8653座，小型水利水保工程16萬處。

賈治邦指出，在黃土高原地區(qū)進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)，是改變這一地區(qū)廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件、全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)性工程，是控制大量泥沙進(jìn)入黃河、實現(xiàn)黃河長治久安的根本性措施，是功在當(dāng)代、惠及子孫的千秋偉業(yè)。一定要從戰(zhàn)略的高度，以對歷史對人民負(fù)責(zé)的精神，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，抓住機遇，堅定信心，切實加快黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)步伐，使生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。按照水土保持生態(tài)建設(shè)工作的基本思路和總體目標(biāo)任務(wù)，必須綜合考慮，統(tǒng)一布局，突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)。在當(dāng)前和今后一個時期，要把握和突出兩個工作重點。第一，以淤地壩工程為切入點，加快小流域綜合治理。要堅持以支流為骨架，以小流域為單元，以淤地壩工程為重點，進(jìn)行水土保持生態(tài)工程建設(shè)，最大限度地利用水土資源，發(fā)揮水土保持工程的綜合效益。淤地壩建設(shè)要以骨干壩為重點，大、中、小型淤地壩結(jié)合，蓄水、攔泥、生產(chǎn)、防洪兼顧，逐步形成布局合理、排淤結(jié)合、效益穩(wěn)定的溝道壩系。通過一個小流域一個小流域地進(jìn)行壩系建設(shè)，逐步擴大覆蓋范圍，最終實現(xiàn)改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟、減少入黃泥沙的目標(biāo)。第二，以退耕還林為主要措施，加快生態(tài)自然修復(fù)和植被恢復(fù)。要繼續(xù)落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施，全面做好退耕還林（草）工作。為了使封山禁牧、退耕還林落到實處，必須解決好與之直接相關(guān)的“牲口”、“灶口”、“人口”三大問題。繼續(xù)加強水利設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)，加大淤地壩建設(shè)力度, 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快退耕還林（草）進(jìn)程，大幅度提高生態(tài)的自我修復(fù)能力。結(jié)合扶貧開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快生態(tài)移民步伐。

同時，賈治邦強調(diào)，加快推進(jìn)黃河中游地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)，注意處理好以下五個方面的關(guān)系。一是處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系；二是處理好建設(shè)與管護的關(guān)系；三是處理好工程措施與生物措施和耕作措施的關(guān)系；四是處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；五是處理好政府推動與市場導(dǎo)向的關(guān)系。

賈治邦最后強調(diào)，黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)是一項長期而艱巨的重要任務(wù)，必須科學(xué)規(guī)劃，精心部署，加強組織協(xié)調(diào)，落實政策措施，完善配套法規(guī)，依法加強管理，不斷深化改革，建立可持續(xù)發(fā)展的新機制，調(diào)動社會各方面的積極性、主動性，有計劃、有步驟地向前推進(jìn)。

黃河中游水土保持委員會秘書長、黃委主任李國英在進(jìn)行大會總結(jié)時指出，此次會議有五大收獲：一是啟動了黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)工程；二是總結(jié)和部署了水土保持生態(tài)建設(shè)工作；三是統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識；四是更加理清了水土保持生態(tài)建設(shè)的思路；五是交流了經(jīng)驗，增進(jìn)了了解。

關(guān)于全面推進(jìn)黃河流域水土保持建設(shè)，李國英主任明確指出，希望各地在會議后，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把會議確定的目標(biāo)和任務(wù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)有機地結(jié)合起來，采取相應(yīng)的措施，制定相應(yīng)的對策，推動淤地壩建設(shè)工作及水土保持生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域的生態(tài)良好、人民富裕、社會進(jìn)步。

在水土保持生態(tài)建設(shè)的重點上，堅持以7.86萬平方公里的黃河中游多沙粗沙區(qū)為黃土高原近期水土流失治理的重中之重。集中力量，以點帶面，分層推進(jìn)，力求盡快取得成效。

在淤地壩建設(shè)上，要按照《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》要求和這次會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，落實措施，搞好管理，抓住項目的立項、設(shè)計、施工、管護等各個環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量，注重效益，保證淤地壩建設(shè)的健康發(fā)展。

在生態(tài)修復(fù)項目上，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，通過制定政策，頒布禁牧令，劃分封禁區(qū)，不斷推進(jìn)退耕還林還草取得更好的效果。希望各地一定要有長期的思想準(zhǔn)備，堅持不懈，不斷總結(jié)經(jīng)驗，防治結(jié)合，封治結(jié)合，引導(dǎo)生態(tài)修復(fù)工作不斷向縱深發(fā)展。

在大力推進(jìn)水土保持科技創(chuàng)新上，水土保持要跟上時代的發(fā)展步伐，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉(zhuǎn)變，必須加快科技創(chuàng)新的步伐。一是要千方百計地推進(jìn)黃土高原水土保持監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)。二是要集中開展重大措施和關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。

在今后的工作中，希望各地要繼續(xù)加大宣傳力度，精心組織，搞好協(xié)調(diào)，配合新聞媒體搞好水土保持宣傳報道，使水土保持這項偉大的事業(yè)不斷深入千家萬戶，深入人心，調(diào)動全社會的力量搞好水土保持生態(tài)建設(shè)工作。

李國英主任最后強調(diào)，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中央有關(guān)部門的全力支持，有全流域廣大干部群眾的不懈奮斗，黃河水土保持生態(tài)建設(shè)一定會得到快速、健康的發(fā)展。

黃河中游水土保持委員會副主任委員、水利部副部長鄂竟平主持了下午的大會。黃河中游水土保持委員會成員單位的青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、陜西、山西、河南七?。▍^(qū)）的負(fù)責(zé)人，先后在會上還進(jìn)行了重點發(fā)言。