本報(bào)訊（記者劉自國(guó) 孫太旻）11月8日黃河中游水土保持委員會(huì)在山西省太原市鄭重宣布：黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程的全面啟動(dòng)，至此，經(jīng)過(guò)水利系統(tǒng)廣大科技人員一年來(lái)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)論證的淤地壩工程建設(shè)將在黃土高原地區(qū)大規(guī)模展開(kāi)。據(jù)悉，這是繼國(guó)家 實(shí)施退耕還林政策以來(lái)，又一項(xiàng)重大的水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目。

黃土高原是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，嚴(yán)重的水土流失造成了該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化，生態(tài)環(huán)境脆弱，群眾生活貧困，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，同時(shí)，給黃河下游防洪安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。淤地壩具有攔沙淤地等綜合功能，是被黃土高原地區(qū)廣大干部群眾長(zhǎng)期實(shí)踐證明行之有效的水土保持措施，并已有400多年的人工筑壩歷史。特別是建國(guó)以后，在各級(jí)地方政府的重視下，淤地壩建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，目前，黃土高原七省區(qū)已建成淤地壩11萬(wàn)多座，淤成壩地30多萬(wàn)公頃，累計(jì)攔泥210億余噸，在控制水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等方面起到了十分重要的作用。“溝里筑道墻，攔泥又收糧”，這是黃土高原地區(qū)群眾對(duì)淤地壩作用的形象總結(jié)，當(dāng)?shù)貜V大干部群眾把淤地壩譽(yù)為流域下游的“保護(hù)神”，解決溫飽的“糧食囤”，開(kāi)發(fā)荒溝、改善生態(tài)環(huán)境的“奠基石”。

在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，淤地壩建設(shè)得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，中共中央《關(guān)于做好2003年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》中明確提出，“加強(qiáng)封山育林和小流域綜合治理，采取‘淤地壩’等多種工程措施，搞好水土保持。” 2002年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，明確了近期（10年左右）黃土高原水土保持淤地壩建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快淤地壩建設(shè)發(fā)展的精神，水利部黨組把淤地壩列為水利建設(shè)的“三大亮點(diǎn)” 工程之一，作為近期水利建設(shè)的重點(diǎn)工程，2003年，國(guó)家安排專項(xiàng)資金啟動(dòng)實(shí)施黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程，這標(biāo)志著黃土高原淤地壩建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，對(duì)黃土高原乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有十分重大的意義。

為加快黃土高原淤地壩建設(shè)，水利部組織黃河水利委員會(huì)編制完成了《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，建設(shè)淤地壩16.3萬(wàn)座，其中骨干壩3萬(wàn)座。黃土高原地區(qū)主要入黃支流基本建成較為完善的溝道壩系。工程實(shí)施區(qū)水土流失綜合治理程度達(dá)到80%。淤地壩年減少入黃泥沙達(dá)到4億噸，為實(shí)現(xiàn)黃河長(zhǎng)治久安、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供保障。工程發(fā)揮效益后，可攔截泥沙能力達(dá)到400億噸、新增壩地面積達(dá)到750萬(wàn)畝，促進(jìn)退耕面積可達(dá)3300萬(wàn)畝。

淤地壩建設(shè)將以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，近期優(yōu)先安排原有壩系配套和改建工程，以及窟野河、禿尾河、孤山川、皇甫川，以及十大孔兌等入黃一級(jí)支流淤地壩工程。工程建設(shè)根據(jù)總體規(guī)劃，按小流域壩系組織實(shí)施，退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、水土保持綜合治理等工程與淤地壩工程配套，溝坡兼治，綜合治理，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體效益。淤地壩工程建設(shè)投資實(shí)行中央、地方和群眾共同投入的機(jī)制，骨干壩以中央投資為主，中小淤地壩以地方和群眾投入為主。