編者按：生態(tài)清潔型小流域建設(shè)是改善山丘區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的有效手段，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的德政工程和惠民工程。近幾年來，各地因地制宜、不斷創(chuàng)新，逐步探索出了開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，生態(tài)清潔型小流域建設(shè)從外部氛圍到建設(shè)模式、建管機(jī)制、實(shí)施效果等都取得了明顯進(jìn)展，得到了各級(jí)黨委、政府高度重視和廣大群眾認(rèn)可。本報(bào)特別選取廣東省增城市、江蘇省南京市、北京市門頭溝區(qū)、浙江省浦江縣等4個(gè)典型，全面展示生態(tài)清潔型小流域建設(shè)對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境、有效控制面源污染、保護(hù)水源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要作用，以資借鑒。 　　“好在前幾年把石嶺圍整治好了，今年臺(tái)風(fēng)‘尤特’帶來的特大暴雨中，我們基本沒受災(zāi)。”廣東省廣州增城市派潭鎮(zhèn)石嶺村村民譚錫琴在向記者講述今年防御“8·16”特大暴雨的經(jīng)歷時(shí)，顯得特別激動(dòng)。 　　譚錫琴所說的石嶺圍整治，是增城市實(shí)施派潭河生態(tài)清潔型小流域綜合治理的項(xiàng)目之一。他說的防洪，也只是該項(xiàng)目的功能之一。 　　理念：安全 生態(tài) 發(fā)展 和諧 　　記者日前騎車沿派潭河綠化道一路北上，只見兩岸滿眼翠綠、重巒疊嶂，給人最大的感受是，酒店林立，河水清澈，風(fēng)光秀麗。 　　記者好奇地問，這里是遠(yuǎn)近聞名的白水寨風(fēng)景區(qū)，游客多、酒店多，為什么還能保持清澈的河水？ 　　陪同采訪的派潭鎮(zhèn)水利所黃忠輝解釋道：派潭河流域治理遵循安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧的理念，在解決防洪安全的同時(shí)，兼顧生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治與水源保護(hù)。流域內(nèi)的污水，包括酒店污水、景區(qū)污水、農(nóng)村生活污水、鎮(zhèn)區(qū)污水等都經(jīng)過處理，達(dá)標(biāo)排放，有效保護(hù)了派潭河的水環(huán)境。 　　派潭河地處增城市北部派潭鎮(zhèn)，是東江的二級(jí)支流，流域面積357平方公里。近年來，隨著增城市北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，防洪問題十分突出，洪澇災(zāi)害頻頻發(fā)生，流域景觀與生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。 　　針對(duì)這些問題，增城市于2008年編制《增城市派潭鎮(zhèn)派潭河上游小流域綜合治理規(guī)劃報(bào)告》，確立了安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧的治理理念，并實(shí)施一系列流域綜合治理項(xiàng)目。 　　廣東省水利廳水土保持處處長蔡慶說，派潭河生態(tài)清潔型小流域綜合治理，是基于南方降雨多的特點(diǎn)，在治理重點(diǎn)上，主要突出了防洪安全，同時(shí)兼顧生態(tài)修復(fù)、水源保護(hù)、人居環(huán)境治理和旅游開發(fā)等。 　　措施：政府主導(dǎo) 部門參與 　　派潭河小流域綜合治理涉及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保和城建等多個(gè)部門，在政府主導(dǎo)下，各部門通力合作，各負(fù)其責(zé)。 　　水利部門作為派潭河小流域綜合治理的主力軍，在防洪建設(shè)上，堅(jiān)持“蓄、疏、防”相結(jié)合的治理思路，根據(jù)流域內(nèi)不同河段的防洪減災(zāi)需要，把上游劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)，突出“蓄”的理念。對(duì)大封門、七星墩、白水寨、石馬龍、牛牯嶂和大汾河等6座小型水庫進(jìn)行加固達(dá)標(biāo)，提高上游蓄洪削峰的能力。中游劃分為河道整治區(qū)，突出“疏”的理念。順應(yīng)河勢，對(duì)12.74公里不滿足過流條件的河道進(jìn)行清淤疏浚及簡約生態(tài)整治。下游劃分為防洪安全區(qū)，突出“防”的理念。對(duì)河道沿岸堤圍進(jìn)行加固達(dá)標(biāo)，改造排澇泵站5座，加固水閘5座，建設(shè)排洪渠約15公里。 　　在保障防洪安全的同時(shí)，增城市為優(yōu)化水生態(tài)，又亮出“四板斧”，即保護(hù)、治理、修復(fù)、減污。 　　增城市嚴(yán)格保護(hù)派潭河道和沿線山體，著力培植水源涵養(yǎng)區(qū)，流域內(nèi)涵養(yǎng)林覆蓋率達(dá)85%。在生態(tài)修復(fù)中，堅(jiān)持“四多四少”，即少用磚頭多用石頭，少用鋼材多用木材，少用彩色多用本色，少用名貴樹種多用本土樹種，保持生態(tài)自然特色。對(duì)主要交通道路兩旁河道和旅游景區(qū)周邊水環(huán)境進(jìn)行整治，在清淤疏浚的同時(shí)對(duì)兩岸進(jìn)行“綠上添花”，在水庫加固達(dá)標(biāo)的同時(shí)兼修庫區(qū)景觀，讓水利設(shè)施成為旅游景區(qū)的重要組成部分，成為亮麗的風(fēng)景線。 　　針對(duì)上世紀(jì)七八十年代開礦形成的深坑，采取了回填復(fù)耕、復(fù)綠或改建魚塘和修建景觀湖相結(jié)合的措施，修復(fù)破損的自然生態(tài)，既解決了歷史遺留問題，又增加了生態(tài)旅游資源。 　　流域內(nèi)實(shí)施污水治理，減少污水排放，是增城市實(shí)施派潭河生態(tài)清潔型小流域綜合治理的一大亮點(diǎn)。 　　增城市水務(wù)局農(nóng)水科李向榮介紹，增城市建立了村居衛(wèi)生保潔機(jī)制，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市集中處理”，有效改善了農(nóng)村臟亂現(xiàn)象，又減少了污染源。目前有7個(gè)村已建10座污水處理站。 　　在東洞村，記者看見村口有一垃圾分類收集點(diǎn)，離垃圾分類收集點(diǎn)約80米左右，有一生活污水處理站。污水處理池長約30米、寬約10米，分成6格，每格都長滿不同的水生植物，可對(duì)污水進(jìn)行凈化處理。處理池的末端，有一個(gè)直徑約50厘米的出口，涓涓清流從出口中流出，這就是該村經(jīng)過處理后的水，肉眼觀察與普通自來水沒什么兩樣，據(jù)檢測已達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。 　　東洞村村民黃桂泉告訴記者，自從前幾年有關(guān)部門布設(shè)污水收集管網(wǎng)、建成污水處理站后，過去污水橫流、臭氣熏天的景象不見了，河水也變清了，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。 　　對(duì)酒店、景區(qū)的污水，又如何處理呢？李向榮介紹，根據(jù)酒店和景區(qū)的密集程度，分成若干個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)建一個(gè)污水處理廠，污水集中處理，達(dá)標(biāo)排放。 　　在高灘污水處理廠，廠長林土陸向記者介紹，他們通過BOT模式，于2009年投資1600多萬元進(jìn)行建設(shè)，并于2010年6月建成投產(chǎn)，目前日處理能力為3000噸，服務(wù)范圍包括白水寨風(fēng)景區(qū)及多家酒店。 　　林土陸說：“政府向企業(yè)收取污水處理費(fèi)，然后再轉(zhuǎn)撥給污水處理廠，我們只對(duì)政府負(fù)責(zé)，不用面向企業(yè)，省時(shí)省力。” 　　成效：生態(tài)優(yōu)美 激活旅游 　　由于流域內(nèi)的污染得到有效的治理，派潭河的水質(zhì)從Ⅲ類水提升為Ⅱ類水，水生態(tài)環(huán)境得到全面優(yōu)化，促進(jìn)了動(dòng)植物多樣性，形成良好的動(dòng)植物生態(tài)群落，目前河道的魚類品種達(dá)到30多種。 　　經(jīng)過整治后的派潭河小流域，防洪能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，成為增城市的一張靚麗名片。 　　2011年11月，全國生態(tài)清潔型小流域治理現(xiàn)場會(huì)在增城市召開。出席會(huì)議的代表認(rèn)為，派潭河小流域綜合治理工作通過水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境升級(jí)、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的做法很好。 　　生態(tài)優(yōu)美，現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的最大核心資源，每年吸引了近400萬游客。 　　豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境，提高了白水寨景區(qū)建設(shè)發(fā)展起點(diǎn)。白水寨水電站的主要功能從發(fā)電轉(zhuǎn)向旅游，通過水庫蓄水、放水，形成一道落差428.5米的瀑布，號(hào)稱“中國大陸落差最大的瀑布”。他們先后修建了9999級(jí)的“天南第一梯”和12公里的登山步道等配套設(shè)施，形成了集觀光、休閑度假、登山運(yùn)動(dòng)及水文化于一體的綜合景區(qū)，并于2011年順利通過國家AAAA級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，成功將水生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游資源，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　整治后的派潭河流域生態(tài)資源豐富，旅游潛力巨大。中國科學(xué)院廣州分院及廣東省科學(xué)院副院長、中國資源環(huán)境與生態(tài)保育學(xué)會(huì)副理事長李定強(qiáng)認(rèn)為，派潭河生態(tài)清潔型小流域的綜合整治，為破解發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)水生態(tài)的矛盾，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了有益借鑒，對(duì)建設(shè)生態(tài)文明，具有重要的促進(jìn)作用。 　　防洪保安全，生態(tài)促旅游，旅游活經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)潤民生，派潭河生態(tài)清潔型小流域綜合治理給這方熱土帶來新的希望。 　　中國水利報(bào)第3417期