河流生態(tài)整治一直是當(dāng)前珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要課題，也是重要難題。剛治理了又“返污”，一放松監(jiān)管就又“返排”，常常讓治理污染的錢“打水漂”。如何從根本上鞏固治理的成果，讓生態(tài)整治真正取得長效進(jìn)展，是河流生態(tài)整治一直在求索的問題。 　　在廣州增城區(qū)，派潭河整治嘗試運(yùn)用多種生態(tài)治理綜合措施，破解發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)水生態(tài)的矛盾，通過促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級解決根本問題，為珠三角甚至全國的生態(tài)清潔型小流域治理提供了一個值得研究的樣本。 　　南方日報(bào)記者 鄧圣耀 通訊員 粵水軒 　　 　　過去 　　水土流失嚴(yán)重　 洪澇災(zāi)害頻發(fā) 　　沿派潭河綠道一路北上，只見兩岸滿眼翠綠，山巒疊嶂，酒店林立，河水清澈，風(fēng)光秀麗。但在過去卻是全然不同的風(fēng)景。 　　派潭河地處增城市北部派潭鎮(zhèn)，是東江的二級支流，集水面積357平方公里，流域內(nèi)有小型水庫14座，堤圍8.56公里，水閘6座，排灌站13座，小水電站8座。 　　隨著增城市北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，流域的問題日益凸顯：水利設(shè)施防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低，而大部分水利設(shè)施始建于上個世紀(jì)60、70年代，工程年久失修，加上上世紀(jì)70、80年代派潭河上游挖礦、洗礦，造成嚴(yán)重水土流失，河道過流和水庫削峰能力減弱，防洪問題十分突出，洪澇災(zāi)害頻頻發(fā)生，特別是2008年發(fā)生的6.26特大洪災(zāi)，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；另外，流域景觀與生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，水景觀、水文化效益未能得到充分發(fā)揮。 　　針對這些問題，增城市在上級水利部門的精心指導(dǎo)和幫助下，于2008年編制《增城市派潭鎮(zhèn)派潭河上游小流域綜合治理規(guī)劃報(bào)告》，確立了安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧的治理理念，并實(shí)施一系列流域綜合治理項(xiàng)目。 　　廣東省水利廳水土保持處處長蔡慶指出，派潭河生態(tài)清潔型小流域綜合治理，是根據(jù)南方降雨多的特點(diǎn)，在治理重點(diǎn)上主要突出了防洪安全，同時兼顧生態(tài)修復(fù)、水源保護(hù)、人居環(huán)境治理和旅游開發(fā)等。 　　治理 　　保護(hù)、治理、修復(fù)、　減污多管齊下 　　派潭鎮(zhèn)水利所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，派潭河流域治理遵循安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧的理念，在解決防洪安全的同時，兼顧生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治與水源保護(hù)。流域內(nèi)的污水，包括酒店污水、景區(qū)污水、農(nóng)村生活污水、鎮(zhèn)區(qū)污水等都經(jīng)過處理，達(dá)標(biāo)排放，有效保護(hù)了派潭河的水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)碧水長流。 　　派潭河小流域綜合治理涉及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保和城建等多個部門，在政府主導(dǎo)下，各部門通力合作，各負(fù)其責(zé)。 　　水利部門作為派潭河小流域綜合治理的主力軍，在防洪治理上，堅(jiān)持“蓄、疏、防”相結(jié)合的治理思路，根據(jù)流域內(nèi)不同河段的防洪減災(zāi)需要，因地制宜把派潭河流域劃分為三個治理區(qū)：一是在上游的生態(tài)保護(hù)區(qū)，突出“蓄”的理念。對大封門、七星墩、白水寨、石馬龍、牛牯嶂和大汾河等6座小型水庫進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固，提高上游蓄洪削峰的能力。二是在中游的河道整治區(qū)，突出“疏”的理念。順應(yīng)河勢，對12.74公里不滿足過流條件的河道進(jìn)行清淤疏浚；對滿足過流條件、生態(tài)環(huán)境較好的河段，以保護(hù)和美觀為原則，在疏浚的同時對河道沿線進(jìn)行簡約生態(tài)整飾。三是在下游的防洪安全區(qū)，突出“防”的理念。對河道沿岸堤圍進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固，改造排澇泵站5座，加固水閘5座，建設(shè)排洪渠約15公里。 　　在解決防洪安全的同時，該市對優(yōu)化水生態(tài)又亮出“四板斧”，即保護(hù)、治理、修復(fù)、減污。 　　在保護(hù)方面，堅(jiān)持與自然和諧相處，尊重自然，嚴(yán)格保護(hù)派潭河道和沿線山體，不破壞原有生態(tài)，不搞大面積土方挖填，使河道整治與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，與健身、休閑、觀光的功能相一致；加強(qiáng)林草植被的保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)。嚴(yán)禁對山林亂砍亂伐，變“砍樹”為“看樹”，變“林區(qū)”為“景區(qū)”，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)；通過造林綠化，實(shí)施林相改造等措施，大力發(fā)展生態(tài)公益林，著力培植水源涵養(yǎng)區(qū)。近年種植水源涵養(yǎng)林24萬畝，流域內(nèi)的涵養(yǎng)林覆蓋率達(dá)到85%。 　　在生態(tài)治理中，堅(jiān)持“四多四少”，即少用磚頭多用石頭，少用鋼材多用木材，少用彩色多用本色，少用名貴樹種多用本土樹種，保持生態(tài)自然特色。對主要交通道路兩旁河道和旅游景區(qū)周邊水環(huán)境進(jìn)行整治，在清淤疏浚的同時對兩岸進(jìn)行“綠上添花”，在水庫加固達(dá)標(biāo)的同時兼修庫區(qū)景觀，讓水利設(shè)施成為旅游景區(qū)的重要組成部分，成為靚麗的風(fēng)景線。 　　針對上世紀(jì)70、80年代開礦形成的深坑，采取了回填復(fù)耕、復(fù)綠或改建魚塘和修建景觀湖相結(jié)合的措施，修復(fù)破損的自然生態(tài)，既解決了歷史遺留問題，又增加了生態(tài)旅游資源。近年整治了3個采石場，恢復(fù)植被面積22.55公頃。 　　 　　重點(diǎn) 　　治污分類　 市場政府力量結(jié)合 　　流域內(nèi)實(shí)施污水治理，減少污水排放，是增城市實(shí)施派潭河生態(tài)清潔型小流域綜合治理的其中一大亮點(diǎn)。無論在農(nóng)村、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、酒店都基本看不見污水。 　　據(jù)增城市水務(wù)局農(nóng)水科李向榮介紹，為了減少農(nóng)村污水，該市采取2項(xiàng)措施，一是建立了村居衛(wèi)生保潔機(jī)制，對農(nóng)村的垃圾采取“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市集中處理”的辦法進(jìn)行處理，有效改善了農(nóng)村臟亂現(xiàn)象，又減少了污染源。二是建立農(nóng)村生活污水處理站，目前有7條村已建10座污水處理站。 　　記者走進(jìn)東洞村，只見村容村道干凈整潔，村口有一垃圾分類收集點(diǎn)，離垃圾分類收集點(diǎn)約80米左右，有一生活污水處理站，長約30米、寬約10米，里面分成6格，每格都長滿不同的水生植物，可對污水進(jìn)行凈化處理。在處理站的末端，有一直徑約50厘米的出口，只見涓涓清流從出口中流出，這就是該村經(jīng)過處理后的污水，用眼觀察與普通自來水沒什么兩樣，據(jù)檢測已達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級A標(biāo)準(zhǔn)。 　　東洞村村民黃桂泉告訴記者，自從前幾年上級派人布設(shè)污水收集管網(wǎng)、建成污水處理站后，過去污水橫流、臭氣熏天的景象不見了，河水也變清了，村容村貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。 　　在高灘污水處理廠，廠長林土陸向記者介紹，他們公司通過BOT的模式，于2009年投資1600多萬元建設(shè)高灘污水處理廠，并于2010年6月建成投產(chǎn)，目前的處理能力為3000噸/日，服務(wù)范圍包括金葉子酒店、錦繡香江溫泉酒店、高灘溫泉酒店、白水寨風(fēng)景區(qū)、山里人農(nóng)家樂等。 　　林土陸說，政府向企業(yè)收取污水處理費(fèi)，然后再轉(zhuǎn)撥給污水處理廠，污水處理廠只對政府負(fù)責(zé)，不用面向企業(yè)，省時省力。 　　由于流域內(nèi)的污染得到有效的治理，派潭河的水質(zhì)從III類水提升為II類水，水生態(tài)環(huán)境得到全面優(yōu)化，促進(jìn)了動植物多樣性，形成良好的動植物生態(tài)群落，目前河道的魚類品種達(dá)到30多種。 　　 　　出路　 　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是治本之道 　　經(jīng)過整治后的派潭河小流域，防洪能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水清、岸綠、景美已成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線。生態(tài)優(yōu)美，現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的最大核心資源，有力推動旅游業(yè)的快速發(fā)展，每年有近400萬游客到此一游。 　　白水寨水電站原來是派潭河流域山頂上的一座以發(fā)電為主的電站，現(xiàn)已把電站以發(fā)電為主的功能調(diào)整為以旅游為主，使水庫蓄水、放水形成了一道落差達(dá)428.5米的瀑布，號稱“中國大陸落差最大的瀑布”。并先后修建了9999級的“天南第一梯”和12公里的登山步道等配套設(shè)施，形成了集觀光、休閑度假、登山運(yùn)動及水文化于一體的綜合景區(qū)，并于2011年順利通過國家AAAA級景區(qū)的驗(yàn)收，成功將水生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游資源，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 　　整治后的派潭河流域生態(tài)資源豐富，旅游潛力巨大，原本寂寂無名的山區(qū)小鎮(zhèn)如今聲名大噪。 　　中國科學(xué)院廣州分院及廣東省科學(xué)院副院長李定強(qiáng)認(rèn)為，河流的生態(tài)整治不易。其中最突出的是要破除發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)水生態(tài)的矛盾。類似派潭河這樣，通過促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級最終解決河流整治的根本，能為珠三角地區(qū)甚至全國的河流綜合整治提供有益的借鑒。