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長江流域水土保持生態(tài)建設向著山川秀美奮進

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網上傳日期:2002-08-05 打印本文章【字體】大中小

長江水利委員會副主任、長江上游水土保持委員會辦公室主任熊鐵

　　1997年8月5日，江澤民總書記對水土保持工作做出重要批示，發(fā)出了再造秀美山川的偉大號召，我國水土保持生態(tài)建設從此進入一個新的歷史發(fā)展階段。5年來，長江流域認真貫徹落實江總書記批示精神及黨中央、國務院的部署和要求，以建設秀美山川為目標，以前所未有的速度推進水土流失治理，譜寫了長江流域水土保持生態(tài)建設新的輝煌篇章。

　　過去的5年，是長江流域水土保持生態(tài)建設大舉推進的五年。以“長治”工程為龍頭的水土保持生態(tài)環(huán)境建設項目實施范圍擴大，投入增加，進度加快。“長治”工程由1996年的136個縣，擴大到目前的193個縣，實現了由“重點突破”向“積極推進”的戰(zhàn)略轉移，五年累計治理水土流失面積2．5萬平方公里，國家年投資由1．16億元提高到2．76億元。同時，流域內先后啟動了天然林保護、生態(tài)建設、退耕還林等治理水土流失相關項目，大大加快了治理步伐。

　　過去的5年，是長江流域水土保持積極調整思路的5年。按照中央治水方針和水利部治水新思路，著眼于秀美山川的新標準，長江流域水土保持工作與時俱進地推出新舉措。一是突出了生態(tài)優(yōu)先的指導思想，始終以經濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境改善、人民生活富裕為目標，堅持山、水、田、林、路綜合治理，努力實現人口、資源、環(huán)境協調發(fā)展；二是堅持預防監(jiān)督、重點治理“兩手抓”，全社會水土保持意識和法制觀念顯著增強，預防監(jiān)督工作進入了全面落實“三同時”制度的新階段；三是積極推行租賃、承包、股份合作、拍賣“四荒”使用權等多種治理形式，建立多渠道、多元化投入機制，發(fā)動千家萬戶治理水土流失；四是以示范工程建設為切入點，通過精品小流域、樣板縣、水土保持“十百千”示范工程建設，以及正在實施的大示范區(qū)創(chuàng)建活動，總結出不同水土流失類型區(qū)的治理模式和成功經驗，起到了典型示范、分類指導的作用。

　　過去的5年，是長江流域水土保持成效日益凸現的五年。經過連續(xù)多年的綜合治理，長江上游水土流失最為嚴重的“四大片”的治理程度已超過三分之一，金沙江下游的云南楚雄州林草覆蓋率提高了21個百分點，甘肅隴南近百萬人實現脫貧，三峽庫區(qū)人口環(huán)境容量提高10萬人以上，嘉陵江中下游近10萬平方公里生態(tài)環(huán)境顯著改觀，初步步入良性循環(huán)，被譽為世界性奇跡。與此同時，天然林保護、退耕還林等項目的實施，也極大促進了流域生態(tài)環(huán)境的改善，加快了建設秀美山川的進程。放眼全流域，精品小流域星羅棋布，各種規(guī)模的治理示范區(qū)不斷拓展，秀美山川的雛形初現。

　　5年來水土保持的成功實踐，昭示著長江流域生態(tài)環(huán)境建設的美好前景，更加堅定了我們搞好長江流域水土保持工作的信心和決心。我們要以總書記批示為指南，認真貫徹落實黨中央、國務院的要求與部署，與時俱進，扎實工作，全面推進新時期的水土保持生態(tài)建設工作，向山川秀美的目標加速奮進。搞好新時期長江流域水土保持工作，第一要牢固樹立人與自然和諧共處的指導思想，堅持分區(qū)防治方略，堅持預防監(jiān)督、綜合治理和生態(tài)修復一起抓。進一步加強預防保護和監(jiān)督管理，切實保護好已有的水土保持設施和成果，遏制新的水土流失；要搞好規(guī)劃，加強管理，加大投入，全面提高水土保持工程的質量、速度和效益；要積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復能力，加快水土流失防治步伐。第二要始終堅持把工作的著力點放在解決群眾生產生活的實際問題和提高農民收入上，正確處理好生態(tài)環(huán)境與經濟社會發(fā)展的辯證關系，在治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的前提下，謀求農村經濟的發(fā)展和農民致富。第三要在水和生態(tài)的結合點上做文章，加強行業(yè)歸口管理，以水為主線，實行綜合治理，突出特色，為流域生態(tài)環(huán)境建設做出示范。第四要適應市場經濟要求，不斷改革體制和創(chuàng)新機制，調動全社會的力量治理水土流失。第五要加大科技推動力，積極引入“3S”等新技術，大力推廣實用技術，提高科技含量和治理水平。

　　水土保持是造福流域億萬人民的千秋偉業(yè)，再造秀美山川需要一代代人長期奮斗。我們堅信，在總書記偉大號召指引下，在黨中央、國務院的高度重視與關懷下，再經過20年、30年的艱苦奮斗，讓長江上游地區(qū)山變綠、水變清、人變富，再造長江流域秀美山川的宏偉目標一定能實現。

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