長江源區(qū)生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)惡化 　　“生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)”方案起草　　 見習(xí)記者 宋 超 重慶報道 長江源區(qū)是三江源區(qū)最重要的一個區(qū)域,長江源區(qū)生態(tài)環(huán)境各主要指標(biāo)惡化了。結(jié)論來源于剛結(jié)束的“長江源區(qū)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目”的調(diào)查報告。 “長江源區(qū)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目”是由中國地質(zhì)調(diào)查局委托青海省地質(zhì)調(diào)查員和中國地質(zhì)大學(xué)（北京）聯(lián)合實(shí)施，青海省地質(zhì)調(diào)查研究院組織國內(nèi)20多名專家耗時近4年完成。 目前，項(xiàng)目的調(diào)查報告已經(jīng)通過了相關(guān)部門的初審評定。 三江源區(qū)一直是備受社會關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境區(qū)域之一。 2000—2002年在完成了三江源區(qū)中最大面積的黃河源區(qū)的生態(tài)環(huán)境調(diào)查之后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、青海省水文地質(zhì)工程勘察院教授辛元紅又轉(zhuǎn)向了長江源區(qū)。 “這次調(diào)查是長江源區(qū)生態(tài)環(huán)境的首次普查，作為三江源區(qū)最重要的區(qū)域，長江源區(qū)首次全面‘體檢’的結(jié)果令人擔(dān)憂。”辛元紅說，“調(diào)查報告會提交給相關(guān)部門作決策參考，建立長效的資金投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是為重點(diǎn)。” 惡化的長江源 位于青海省境內(nèi)的長江源區(qū)，是三江源區(qū)最重要的一個生態(tài)功能區(qū)，對我國生態(tài)影響范圍也最大。源區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到長江流域乃至全國的生態(tài)安全。 調(diào)查報告顯示，在全球氣候變暖的大趨勢下，地處青藏高原腹地的長江源區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境對該變化顯得尤為敏感，主要表現(xiàn)在冰川退縮、多年凍土萎縮、植被退化、沼澤濕地減少以及水資源減少等方面。 “各個惡化的指標(biāo)之間互相作用，又加劇了總體指標(biāo)惡化現(xiàn)象的發(fā)生，”辛元紅解釋，“但不可忽視的是人類工程的影響。” 冰川消融退縮是長江源區(qū)的普遍現(xiàn)象： 地處唐古拉山最大的冰川——各拉丹冬冰川吳美通冬冰舌2007年與1969年相比較退縮了800m，平均每年退縮達(dá)21m。地處同一冰川的查索冰舌2007年與1969年航攝時相比較增長了700m左右，平均每年增長達(dá)18.42m。其他冰川都在退縮。 “調(diào)查時還有大量冰塊在消融崩塌。冰川大規(guī)模消融退縮，已到了令人堪憂的地步。”辛元紅說。 長江源區(qū)冰川主要分布在北部的昆侖山、南部的唐古拉山及西部的祖爾肯烏拉山，均屬大陸性山地冰川。最新數(shù)據(jù)顯示，目前冰川總面積為1051km2，與長江源志記載的1247km2相比減少了196km2。冰川年消融量約9.89×108m3。 而多年凍土面積萎縮、沼澤地退化則使得三江源“中華水塔”的美譽(yù)岌岌可危，影響更為深遠(yuǎn)。 “長江源區(qū)影響多年凍土環(huán)境的因素有地帶性和非地帶性兩種因素。而后者的破壞作用不能小看，比如人類工程的活動等。”辛介紹。其中地帶性因素是指包括氣候、地形地貌、年平均地溫等熱物理因素。 辛舉例說，05年因修建治多—索加鄉(xiāng)級公路，在群曲公過北路邊開挖排水溝，揭掉了凍土的保護(hù)層——沼澤草甸，使該處深度僅0.30m的古地下冰層暴露地表，經(jīng)過近一年的融化，在路邊形成一條寬3.50m、長650m、深達(dá)3m的融陷槽，到調(diào)查為止仍在融化，迫使剛修好的公路改道，造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。 “公路一旦經(jīng)過沼澤濕地發(fā)育區(qū)，勢必將整塊濕地人為分為兩片，使地處下游的濕地因失去水體補(bǔ)給而退化。” “水資源方面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，源區(qū)泉水的泉口下移表明源區(qū)地下水位下降明顯，繼而會延續(xù)發(fā)生區(qū)域地下水位下降→沼澤濕地退化→‘黑土灘’形成→荒漠化擴(kuò)大鏈?zhǔn)桨l(fā)展，當(dāng)然，這一發(fā)展規(guī)律反過來也成立。”辛元紅總結(jié)說。 亟待保護(hù)機(jī)制構(gòu)建 長江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并不是追求恢復(fù)原來的生態(tài)系統(tǒng)，而是通過努力去維護(hù)現(xiàn)狀和盡可能恢復(fù)生態(tài)平衡，從而達(dá)到保護(hù)和治理的目的。 基于此，報告給出的意見是：長江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)根據(jù)其特定的自然環(huán)境，著眼于經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，尋求符合長江源區(qū)高寒條件下的生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)生態(tài)環(huán)境體系。 記者采訪的青海省多位人士認(rèn)為，針對調(diào)查報告的各個環(huán)境指標(biāo)惡化的現(xiàn)象，目前各方采取的措施還僅限于恢復(fù)沼澤濕地植被，遏制河流、湖泊萎縮、增強(qiáng)水土保持、和提高野生動物棲息的環(huán)境質(zhì)量的具體工程。 2005年，國務(wù)院通過《青海省三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。通過之初，青海省當(dāng)?shù)孛襟w評論認(rèn)為，這是一個從根本上改變?nèi)瓷鷳B(tài)面貌、加快農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的社會系統(tǒng)工程。 “《總體規(guī)劃》是目前三江源地區(qū)（包括長江源區(qū)）環(huán)境保護(hù)和改善推進(jìn)的總體綱要。”青海省發(fā)改委有關(guān)人士說。 按照規(guī)劃，到2010年國家投入75億元加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。“目前已經(jīng)到位資金不到30億，最近每年到位資金3—4億元，規(guī)劃中的22個大項(xiàng)目都還在推進(jìn)。”上述人士說。 但從目前來看，國家還沒有建立專項(xiàng)財政轉(zhuǎn)移支付用于三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，2004—2010年國家投入的75億元是一個階段性投入，之后能否繼續(xù)投入、投入的規(guī)模有多大等都成了各方人士關(guān)注的重點(diǎn)。 調(diào)查報告認(rèn)為，長江源區(qū)乃至三江源區(qū)水資源量的90%以上為過境流量，流域中下游地區(qū)是水資源的主要使用者，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要受益者，為保證三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用，國家應(yīng)建立“三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金”，用于三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。 資金投入是一個因素，但以“三江源”地區(qū)為重點(diǎn)，設(shè)立中國第一個生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)歷來青海方面呼聲很高。 “一方面，建議中央從投資、財稅等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，以該省生態(tài)貢獻(xiàn)量和經(jīng)濟(jì)限發(fā)量來核定基數(shù)，給予及時的足額補(bǔ)償；另一方面，請求授權(quán)青海省較大的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面的自主決策權(quán)。”辛元紅表示。 早在2006年，青海省發(fā)改委會同省社科院等單位對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了研究。并向省委、省政府上報了《關(guān)于建立健全生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策建議》和《關(guān)于建立健全三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議》。 “目前設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制綜合試驗(yàn)區(qū)方案文本在起草，最快這個月底完成上報。”上述人士透露。