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            治理動(dòng)態(tài)

            寧夏中部干旱帶生態(tài)建設(shè)要處理好四個(gè)關(guān)系

            來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2002-08-28   打印本文章   【字體】 大   中   小  
                人民網(wǎng)銀川8月26日電  記者杜峻曉報(bào)道:寧夏回族自治區(qū)主席馬啟智在談到寧夏中部干旱帶生態(tài)建設(shè)時(shí)提出,必須處理好四個(gè)關(guān)系。
                馬啟智說,一是處理好生態(tài)建設(shè)與發(fā)展草畜業(yè)的關(guān)系。沒有生態(tài)環(huán)境的根本改善,草畜業(yè)就不可能持續(xù)發(fā)展;沒有草畜業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,生態(tài)建設(shè)就缺乏應(yīng)有的內(nèi)在動(dòng)力,治理成果就難以鞏固,這是干旱帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的。所以堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,草畜業(yè)為主,保護(hù)和利用相結(jié)合的指導(dǎo)思想是完全正確的。在寧夏中部干旱帶生態(tài)建設(shè)上,核心問題是“禁”和“退”,就是禁牧、退耕,這是治理的基礎(chǔ)。在這個(gè)前提下實(shí)行退牧還草、退耕還草、圍欄封育、以草定畜、合理利用、發(fā)展舍飼圈養(yǎng),徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。
                二是處理好退耕還草與退耕還林的關(guān)系。種草還是種樹在生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)上是一致的,但具體實(shí)施中有個(gè)按科學(xué)規(guī)律辦事、因地制宜的問題。一般說來,無灌溉條件的地方,400毫米降水標(biāo)準(zhǔn)是劃分農(nóng)區(qū)與牧區(qū)、灌草與喬木的分界線,七十年代,寧夏在此方面走過一些彎路,重樹輕草,理喬輕灌。寧夏中部干旱帶在氣候、土壤、地形的分布上具有多樣性,水源條件也不一樣,所以在還林還是還草的問題上,總的原則就是實(shí)事求是,因地制宜,宜草則草,宜林則林,宜農(nóng)則農(nóng),走草畜業(yè)為主的復(fù)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。
                三是處理好生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的關(guān)系。生態(tài)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的、綜合性的工作,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,不能唱獨(dú)家戲,而是要綜合治理,統(tǒng)籌兼顧。生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目必須與千村扶貧開發(fā)項(xiàng)目緊密銜接起來,在干旱帶上,扶貧開發(fā)工作要把生態(tài)建設(shè)作為重中之重,在扶貧資金項(xiàng)目安排上,要在向生態(tài)建設(shè)傾斜的同時(shí),還要多為退牧退耕群眾的生產(chǎn)生活考慮,多安排一些投入少、學(xué)得會(huì)、能致富的項(xiàng)目,如發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等,做到項(xiàng)目入戶,退牧后收入不減。生態(tài)建設(shè)的核心問題在于一個(gè)“退”字,關(guān)鍵又在人退。只要人退出來,才能真正做到退耕、禁牧,就能收到草長(zhǎng)、樹興、沙穩(wěn)、塵定的功效。
                四是處理好生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民增收的關(guān)系。如何在退耕還林還草的同時(shí),增加農(nóng)民收入是當(dāng)前西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)中各級(jí)政府和有關(guān)部門都在認(rèn)真思考和深入探索的一個(gè)重要課題,也是一個(gè)關(guān)系到生態(tài)建設(shè)成果能否長(zhǎng)期鞏固的重要問題。只有處理好這個(gè)關(guān)系,才能使生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合,形成良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的根本一致。在實(shí)施中必須把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來,在首先考慮生態(tài)效益的前提下,最大限度地考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。從總體上講,生態(tài)建設(shè)的根本措施就是減少草場(chǎng)載畜的壓力,實(shí)行人退、畜退。但這對(duì)主要依靠草原畜牧業(yè)為主業(yè)的農(nóng)牧民來講,其收入和生活勢(shì)必要受到一定影響。應(yīng)該講,在退耕退牧初期這是一對(duì)矛盾。這對(duì)矛盾處理不好,將從根本上影響生態(tài)建設(shè)的效果。要使生態(tài)建設(shè)取得成效,就必須兩手抓,即在下決心退耕禁牧的同時(shí),先做好基礎(chǔ)性的工作,有條件的地區(qū)要幫助農(nóng)民開辟新的生活來源。

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