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            長江流域水土保持生態(tài)修復(fù)試點取得積極進展
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2002-11-01   打印本文章
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	    本報訊(特約通訊員張小林)自2001年開始實施的長江流域水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程，一年來各地加強領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，項目完成良好，取得了積極進展。
            

            
	    長江流域水土保持生態(tài)修復(fù)工程，是按照江澤民總書記2001年“七一”講話中提出的“要促進人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活”的重要指示，落實朱镕基總理在“十五”計劃綱要報告中提出的“要注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障”的重要指示精神而采取的新舉措，旨在注重大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)大面積水土流失的初步治理和生態(tài)恢復(fù)，最終實現(xiàn)人與自然的和諧共處。一年來，開展長江流域水土保持生態(tài)修復(fù)第一批試點工程的10縣市在各方面取得來實質(zhì)性頂進展：
            

            
	    一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣被列為長江流域水土保持生態(tài)修復(fù)工程試點縣后，政府高度重視水土保持生態(tài)修復(fù)工程試點工作，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，成立了縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開會議明確和落實了有關(guān)部門的責(zé)任。項目涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織，水土保持機構(gòu)落實了專門水土保持技術(shù)人員負責(zé)這一工作，編制了水土保持生態(tài)修復(fù)工程實施方案，在各相關(guān)部門的配合下，依托當(dāng)?shù)赜欣淖匀粭l件，因地制宜，采取有效措施，有計劃、有目標地開展了水土保持生態(tài)修復(fù)工程。江西安義縣為了保證生態(tài)修復(fù)工程的進度，水務(wù)局將工作落實為年度計劃，將年度任務(wù)細化為月計劃，并落實人員及相關(guān)責(zé)任；對于由其它部門實施的項目，每月均同各部門聯(lián)系一次，進行進度了解。
            

            
	    二是制定規(guī)范性文件，完善有關(guān)制度。各縣已制定和出臺了《水土保持生態(tài)修復(fù)工程實施管理辦法》、《水土保持生態(tài)修復(fù)工程封禁管護公告》、《水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)公告》、《五荒資源管理辦法》、《水土保持封禁管護管理制度》、《關(guān)于加強水土保持生態(tài)修復(fù)工作的意見》、《關(guān)于加強封山育林管護公告》等一系列生態(tài)修復(fù)方面的制度、辦法；為配合水土保持生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，項目有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也制定和完善了鄉(xiāng)規(guī)民約，對林草植被的保護提出了十分具體的要求。
            

            
	    三是廣泛宣傳，提高對生態(tài)修復(fù)工程的認識。為提高全社會的水土保持意識，創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)工程良好的社會條件，各地水務(wù)水利局投入了大量的資金，在全縣范圍內(nèi)，開展了聲勢浩大的宣傳活動，宣傳的形式豐富多彩，充分利用廣播、電視、墻報、黑板報、放映電影、花燈表演等多種形式廣泛宣傳，做到了電視上圖像、廣播中聲音、報刊上有文章、村寨有標語，宣傳的對象涵蓋社會各方面，水土保持生態(tài)修復(fù)工程的宣傳覆蓋面已達到80%以上，生態(tài)修復(fù)區(qū)達到了95%，水土保持生態(tài)修復(fù)工程的良好社會氛圍已經(jīng)形成。云南姚安縣還對宣傳標語進行了統(tǒng)一設(shè)計，高標準刷寫，進入該縣隨處可見生態(tài)修復(fù)的宣傳，同時對原有的宣傳標語進行了刷新。
            

            
	    四是依法監(jiān)督，管護成果。陜西太白縣在項目區(qū)各村建立了監(jiān)督管護所，配備了2名監(jiān)督管護員，加強對開墾陡坡地、隨意砍伐林木和破壞水保設(shè)施監(jiān)督檢查，有力地制止了封禁區(qū)放牧、砍柴等行為。2002年5月，駐縣部隊在項目區(qū)鏟草皮，縣監(jiān)督站在接到監(jiān)督員的舉報后，及時出動制止了違法行為，并進行了處罰。云南姚安縣根據(jù)需要在生態(tài)修復(fù)區(qū)新增了15名水保監(jiān)督員，充實了管護隊伍，并進行了三次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；堅持實行水土保持小流域綜合治理工程建后移交管理制度，把年度實施驗收后的治理成果，清理造冊登記，層層簽訂《水土保持綜合治理工程財產(chǎn)移交書》，逐級移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組管理使用；在新造林地和疏林地較集中的小流域，建立小流域管理站，配備水保員，實行年度責(zé)任考核制度；以用促封，制定了“三定三統(tǒng)一”的辦法（即定輪伐樹種、定獎懲、定輪伐負責(zé)專人，統(tǒng)一輪伐時間、統(tǒng)一輪伐地點、統(tǒng)一輪伐采伐量），合理而有限度的利用森林資源，解決了群眾能源問題。重慶壁山縣以育促封，水土保持生態(tài)修復(fù)工程項目區(qū)通過“長治”工程的初步治理，以梨、桃為主的經(jīng)濟林果得到大面積發(fā)展，經(jīng)濟林果業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但是由于當(dāng)?shù)厝罕姄嵊茏o知識缺乏，經(jīng)濟林果的品質(zhì)和產(chǎn)量一直未得到提高。水土保持生態(tài)修復(fù)工程將水土保持生態(tài)修復(fù)工程將經(jīng)濟林果撫育管護和病蟲害防治作為一項主要的輔助措施，通過邀請專業(yè)技術(shù)人員舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，提高項目區(qū)群眾的經(jīng)濟林果管護水平，使群眾的致富希望寄托在經(jīng)濟林果業(yè)上，從而避免對山林的砍伐和破壞，促進生態(tài)的自我修復(fù)和繁衍。
            

            
	    五是積極建設(shè)“以氣代柴”等輔助工程措施。各地在項目實施中，依靠政策、技術(shù)等，相關(guān)措施密切配合，防治任務(wù)正在完成之中。江西安義縣推廣“以氣代柴”，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)改進，一種自動進出料，二級發(fā)酵,液渣循環(huán)使用的豬—沼—果（菜、魚、經(jīng)）模式深受當(dāng)?shù)厝罕娤矏?。為保證生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)的順利進展，安義縣政府決定在生態(tài)修復(fù)區(qū),采取農(nóng)村能源項目中安排400/口，生態(tài)修復(fù)工程安排200元/口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補助200元/口，村委會補助100元/口，群眾自己出資100元/口。經(jīng)費和技術(shù)問題解決后，群眾的熱情空前高漲。目前，在項目區(qū)的聯(lián)合村已推廣建成200多口，超額完成了年度計劃。重慶壁山縣在項目區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)工程中積極采用“以氣帶柴”，積極推廣使用液化煤氣和沼氣池建設(shè)，目前項目區(qū)沼氣池數(shù)量已達到1000口以上，部分村家家有沼氣池，許多農(nóng)戶一家有兩口沼氣池，液化煤氣的使用也已被農(nóng)戶所接受。陜西太白縣在項目實施中，還實施了1131工程（人均畝糧田，1畝蔬菜，3畝中藥材，1畝經(jīng)果林），調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決了群眾的“票子”問題，從而從根本上保證了國家要“被子”的問題。
            

            
	    六是技術(shù)聯(lián)姻，開展科研觀測。為提高水土保持生態(tài)修復(fù)工程的科技含量，各地都采取了積極措施，紛紛與大專院校、科研院所進行技術(shù)合作，開展科研觀測。安義縣與江西省水保所合作，已建立了七個監(jiān)測點；兩當(dāng)縣與中科院蘭州遙感中心簽訂了項目研究課題合同，確定了5處衛(wèi)星定位監(jiān)測點，自己同時也建立水保林、坡耕地等類型監(jiān)測點8處；姚安縣與西南林學(xué)院建立技術(shù)聯(lián)姻，已建立了觀測小區(qū)；隆回縣聘請湖南省林科院、水科所的專家進行技術(shù)指導(dǎo)，已完成了12個徑流場的建設(shè)和1 個簡易水文觀測站的建設(shè)，對項目區(qū)進行了初步調(diào)查；壁山縣水保辦與西南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了《壁山縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程科研協(xié)議書》，雙方在生態(tài)修復(fù)工程的實施、科研與監(jiān)測等方面進行合作。
            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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