贛江流域水土保持重點(diǎn)防治工程順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收
來(lái)源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2002-11-26 打印本文章 【字體】 大 中 小
10月18-25日,由國(guó)家水利部、財(cái)政部共同組成的驗(yàn)收工作組,對(duì)全國(guó)八片水土保持重點(diǎn)防治二期工程第二階段贛江流域水土保持重點(diǎn)防治工程進(jìn)行驗(yàn)收。專家組一致認(rèn)為,贛江流域水土保持重點(diǎn)治理較好地完成了治理任務(wù),取得了明顯成效,各縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,宣傳深入到位,措施因地制宜,資金使用合理,達(dá)到國(guó)家《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T15773-1995),同意通過(guò)驗(yàn)收。
贛江流域重點(diǎn)治理工程建設(shè)范圍包括興國(guó)、于都、寧都、瑞金、會(huì)昌、石城、贛縣、信豐、龍南、廣昌等10個(gè)縣(市)。二期第二階段自1998年開始實(shí)施,至2002年結(jié)束,歷時(shí)5年。在總結(jié)上一階段工作的基礎(chǔ)上, 10個(gè)重點(diǎn)治理縣(市),全面貫徹落實(shí)江總書記“治理水土流失,改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)秀美山川”等一系列重要指示精神,與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整思路、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,工程建設(shè)進(jìn)展順利。5年共開展綜合治理小流域112條,完成綜合治理面積155597公頃,占計(jì)劃治理任務(wù)的102%,其中修筑水平臺(tái)地1388公頃,營(yíng)造水保林61455.6公頃,開發(fā)經(jīng)果林13012公頃,種草7175.5公頃,封禁治理73565.4公頃,修筑塘壩171座,谷坊4198座,蓄水池306座,溝頭防護(hù)231處,開挖竹節(jié)水平溝6040公里。累計(jì)投工2929萬(wàn)個(gè),完成土石方4520.5萬(wàn)立方米。
按照水利部及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,驗(yàn)收組抽查了寧都、瑞金、會(huì)昌、贛縣、信豐等5個(gè)縣市的13條小流域,在聽取縣重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于5年來(lái)重點(diǎn)治理工程開展情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金管理與使用、工程質(zhì)量、工程運(yùn)行管護(hù)以及文檔管理情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。驗(yàn)收結(jié)束后,驗(yàn)收組召開座談會(huì),就驗(yàn)收情況向省水利廳、省財(cái)政廳、贛州市委、市政政府進(jìn)行反饋。驗(yàn)收組對(duì)贛江流域水土保持重點(diǎn)治理工程建設(shè)給予充分肯定。一是圓滿完成了二期二階段重點(diǎn)治理任務(wù),工程建設(shè)質(zhì)量高、效果好,林草保存率比較高,綜合治理程度達(dá)到87.8%,各項(xiàng)指標(biāo)符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是中央與地方配套資金管理規(guī)范,使用合理,做到了制度健全、手續(xù)完備、專戶儲(chǔ)存、專帳管理、定期審計(jì),防止了資金擠占挪用。三是治理效益比較明顯,項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,水土流失面積減少49%,植被覆蓋度由治理前的46.3 %上升到73.8 %,年土壤侵蝕量由1997年的785.9萬(wàn)噸減少到203萬(wàn)噸,治理區(qū)河床呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì),水保工程蓄水效率明顯,重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)防洪減災(zāi)效益可觀。四是推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活水平得到普遍提高,全社會(huì)水保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。五是在二期一階段的基礎(chǔ)上,涌現(xiàn)出了一些特點(diǎn):第一、政府重視落在實(shí)處,水保機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步得到鞏固,10個(gè)縣都成立了重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)設(shè)立了一級(jí)水土保持局,特別是在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革情況下,政府下決心做到了機(jī)構(gòu)不撤、規(guī)格不降、人員不減,這在全國(guó)很有典型;第二、治理與開發(fā)相結(jié)合,以治理促開發(fā),以開發(fā)保治理,通過(guò)治理開發(fā),一些水土流失地已成為優(yōu)質(zhì)的水土保持果業(yè)基地,在努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,贛江流域水土保持重點(diǎn)工作獲得了強(qiáng)大的生命力;第三、深化改革,創(chuàng)新機(jī)制,股份制、承包、租賃、拍賣使用權(quán)以及大戶、專業(yè)戶、外資等多各種形式辦水保,使用土地利用合理,配置優(yōu)化,加快了水土流失治理步伐;第四、完善和總結(jié)了一批治理模式,在實(shí)踐中既有經(jīng)果林開發(fā)模式、工程治理模式,也有生態(tài)治理模式,還有旅游觀光型、庭院經(jīng)濟(jì)型模式,同時(shí)豬-沼-果工程、崩崗治理技術(shù)、喬灌草合理配置、優(yōu)良水保植物篩選以及封禁治理等綜合技術(shù)已成為贛江流域水土保持重點(diǎn)治理鮮明特點(diǎn);第五、堅(jiān)持綜合治理與預(yù)防監(jiān)督兩手抓,預(yù)防保護(hù),遏制人為水土流失成效顯著,在落實(shí)“三同時(shí)”制度、指導(dǎo)礦山開采、制定封禁管護(hù)制度以及水保宣傳等方面,工作積極主動(dòng),并有所創(chuàng)見。驗(yàn)收組指出今后工作中:要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作,重點(diǎn)治理小流域要進(jìn)一步集中,為比較大的示范區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ),要做好果業(yè)開發(fā)過(guò)程中造成的水土流失防治工作,開展基礎(chǔ)性的科研觀測(cè),進(jìn)一步提高重點(diǎn)治理的科技含量。同時(shí),對(duì)省水利廳提出的贛江流域重點(diǎn)治理工程建設(shè)范圍鞏固、擴(kuò)大以及提高重點(diǎn)治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)求,驗(yàn)收組將書面形式向水利部、財(cái)政部報(bào)告。
廳黨組成員、副廳長(zhǎng)管日順自始至終陪同驗(yàn)收組,參加驗(yàn)收。省水利廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志、贛州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加座談會(huì),分別就贛江流域水土保持重點(diǎn)治理工程建設(shè)情況及下一步打算向驗(yàn)收組作了匯報(bào)。
(江西省水利廳水保處孫新生 姚毅臣)
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