本報訊（特約通訊員張小林）記者從長江上游滑坡泥石流預警系統(tǒng)第四次工作會議上獲悉：長江上游滑坡泥石流預警系統(tǒng)自1999年以來，各項工作進展迅速，監(jiān)測成效顯著。
    自1999年在四川宜賓市召開了長江上游滑坡泥石流預警系統(tǒng)第三次工作會議之后，預警系統(tǒng)各級站點按照會議要求認真落實，在5個方面取得了積極的工作進展：一是站點建設進一步加強。充實了機構力量，強化了站點建設，委員會辦公室安排了專項經(jīng)費，對三個一級站的搶險救災指揮車進行了更新；對各級站點進行了監(jiān)測設施維修、更新，補充和添置了必要的計算機、電話等設備，改善了監(jiān)測和辦公條件；進行了包括萬縣一級站在內(nèi)的站點調(diào)整。到目前為止，長江上游水土保持重點防治區(qū)滑坡、泥石流預警系統(tǒng)有1個中心站、3個一級站、9個二級站和54個監(jiān)測預警點。一個覆蓋面廣，監(jiān)測站點齊全的水土保持重點防治區(qū)滑坡、泥石流山地災害預警監(jiān)控網(wǎng)絡已初具規(guī)模。二是站點管理工作起步良好。為了使預警系統(tǒng)的運行規(guī)范有效，從1999年開始，委員會辦公室部署加強預警系統(tǒng)站點管理工作，特別是2001年在成都召開的預警系統(tǒng)研討會進一步明確了規(guī)范化、制度化、科學化建設的要求。三年來，各級站點按照委員會辦公室的要求，做了大量的工作，取得了喜人的成績。監(jiān)測資料整編工作達到了規(guī)范、系統(tǒng)；規(guī)章制度得到進一步完善。各地依據(jù)《長江上游水土保持重點防治區(qū)滑坡、泥石流預警系統(tǒng)工作暫行規(guī)定》和《長江上游水土保持重點防治區(qū)滑坡、泥石流預警系統(tǒng)技術手冊》的要求，先后制定了《長江上游滑坡、泥石流預警系統(tǒng)工作暫行規(guī)定實施細則》、《監(jiān)測點工作制度》、《監(jiān)測員崗位責任制》、《汛期值班制度》、《預警點工作制度》、《儀器操作規(guī)程》、《資料管理辦法》、《目標考核管理辦法》和《滑坡、泥石流預警工作檢查評比辦法》等規(guī)章制度，保證了預警工作朝規(guī)范化、制度化目標發(fā)展；監(jiān)督檢查加強。每年汛期，各站點將加強檢查督促、做好預警報監(jiān)測工作列為頭等大事，層層落實、責任到人。各站負責人和縣水保局長為第一責任人，堅守崗位，及時督辦，各站點做到24小時晝夜值班；站點規(guī)范化建設已經(jīng)起步。按照2001年成都會議的要求，各地在強化預警系統(tǒng)規(guī)范化建設、提高預警工作科技水平方面邁出了可喜的步伐。隴南一級站根據(jù)中心站的要求，制定了《隴南陜南片滑坡泥石流預警系統(tǒng)規(guī)范化建設實施意見》，提出了力爭通過兩年的努力，使隴南陜南片滑坡泥石流預警系統(tǒng)達到機構設置體系化、站點建設標準化、設備配置現(xiàn)代化、人員管理目標化、資料采集規(guī)范化、預警預報程序化、宣傳培訓經(jīng)?；⒁?guī)章制度系統(tǒng)化、檔案管理科學化、群測群防使用化、險情調(diào)查及時化、防災減災效益化的“十二”目標，內(nèi)容全面、要求具體。三是群測群防工作積極推進。為建立以監(jiān)測預警點為依托的群測群防網(wǎng)絡，全面、有效的預防滑坡、泥石流災害，中心站繼1993年在甘肅省武都、舟曲、文縣和云南省昭通、綏江等5縣市開展了第一批群測群防試點后，于1999年又陸續(xù)開展了13個縣的群測群防試點。與此同時，中心站還制定了《長江上游滑坡、泥石流預警系統(tǒng)群測群防實施方案》，在項目經(jīng)費中單列了群測群防工作經(jīng)費，對群測群防縣予以重點扶持。試點工作的開展有力地推動了長江上游水土保持重點防治區(qū)的滑坡、泥石流群測群防工作。三峽庫區(qū)、隴南陜南和金沙江及畢節(jié)地區(qū)都陸續(xù)編制了各片區(qū)的群測群防規(guī)劃，且三峽庫區(qū)、隴南陜南片各預警縣也全部編制了縣級群測群防規(guī)劃。各地成立了縣、鄉(xiāng)、村群測群防領導組織，在水保部門和預警站點技術指導下，先后開展了群測群防人員培訓和宣傳，確定了群測群防看守點群防點，設置了簡易的觀測儀器，制定了防災避災方案等工作，群測群防作為長江上游滑坡、泥石流預警系統(tǒng)的一項重要工作已在長江上游水土保持重點防治區(qū)全面展開。四是強化監(jiān)督執(zhí)法，促進防災減災。人類不合理的生產(chǎn)建設活動往往是誘發(fā)山地災害的重要因素。為有效地遏制人為活動造成的突發(fā)性強，人員財產(chǎn)損失大的滑坡、泥石流災害，大多數(shù)縣在預警工作中劃分和公告了崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，豎立了標志碑牌，將在滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設活動作為重點監(jiān)督內(nèi)容。隴南陜南片將預警與水保預防監(jiān)督緊密結合，在滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)積極開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法活動，嚴禁亂砍濫伐、亂采亂挖、亂堆亂倒，督促開發(fā)建設單位嚴格按水土保持方案實施，積極落實“三權一方案‘三同時’制度”。幾年來，預警站配合當?shù)厮２块T共查處違法案件50多個，提交調(diào)查報告160多份，有效地制止了人為造成新的滑坡泥石流發(fā)生。五是認真鉆研，完善監(jiān)測預報手段。幾年來，各地預警人員以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，在實際工作中認真鉆研，努力探索，積極創(chuàng)新，豐富了預警預報內(nèi)容，不斷提高了預警預報工作水平。宜賓一級站在分析研究寧南縣后山溝泥石流暴發(fā)頻度與降水關系的基礎上，繪制了預報圖，初步得出激發(fā)該溝道泥石流的降雨臨界值，為提高預警預報的精確度提供了依據(jù)。隴南一級站組織技術人員編寫了《隴南陜南片滑坡、泥石流歷史災害紀實》、《隴陜片成功預報及險情處理實例匯編》等書籍，總結了實踐經(jīng)驗，對監(jiān)測預警和群測群防起到了指導和促進作用。秭歸二級站在成功預報雞鳴寺滑坡后，總結出了“滑坡地表歷時位移——宏觀前兆綜合分析法”和“灰色系統(tǒng)分析法”，豐富了預警報理論。略陽二級站與陜西峰火儀器廠合作，開發(fā)研制滑坡報警儀，目前中間成果已經(jīng)完成，正在進行實地試驗。西和預警人員研究總結了6種經(jīng)濟、實用的監(jiān)測方法，編成了《群測群防滑坡土法監(jiān)測技術》一書，在災險區(qū)廣泛推廣應用，收到了良好的效果。
    與此同時預警系統(tǒng)十二年來取得了顯著的監(jiān)測成效。十二年來，在各級政府領導重視、支持以及各級水土保持部門和預警站點的共同努力下，長江上游滑坡、泥石流預警系統(tǒng)防災減災成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2002年10月，預警系統(tǒng)共預報處理滑坡、泥石流災害208處，其中站點成功預報災害險情6處，群測群防預報災害險情和防治處理災害險情202處，共撤離和轉移群眾3.56萬人，避免直接經(jīng)濟損失2.28億多元。巧家白泥溝工程于1996年9月一次攔蓄泥石流沖積物3O萬方，使下游數(shù)百畝良田和100多戶村民、1500萬元固定資產(chǎn)免遭損失，目前，整個泥石流溝道得到了全面開發(fā)建設；萬州區(qū)太平溪滑坡治理試驗工程地處當?shù)匾泼癜徇w的核心地帶，工程完工后，有效遏止了兩岸滑坡群的下滑勢頭，穩(wěn)定了滑坡，現(xiàn)已成為萬州區(qū)城市建設“黃金用地”，為三峽庫區(qū)移民工程做出了貢獻；武都清水河治理工程1992年立項建設，大壩建成后經(jīng)歷了1993年7月13日至15日歷時56小時的強降雨，治理工程有效地發(fā)揮了攔蓄水沙的作用，控制了泥石流團體物質沖出，保護了武都縣城的安全。其取得成功的基本經(jīng)驗有四條：各級政府高度重視是預警工作順利開展的保障，以點帶面、群測群防是符合我國國情的防災減災成功之路，“土洋”結合，多種監(jiān)測手段并存是防災減災的重要方略，加強宣傳、做好培訓是搞好防災減災的重要基礎。