《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十六條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)?！渡a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）第九條規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前完成水土保持方案編報(bào)并取得批準(zhǔn)手續(xù)。生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。