《中華人民共和國水土保持法》第二十六條規(guī)定，依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設項目不得開工建設?！渡a(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）第九條規(guī)定，生產(chǎn)建設單位應當在生產(chǎn)建設項目開工建設前完成水土保持方案編報并取得批準手續(xù)。生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準的，生產(chǎn)建設項目不得開工建設。