一、案情簡(jiǎn)介

2022年12月12日，伊金霍洛旗水利局接到內(nèi)蒙古自治區(qū)遙感監(jiān)管違法違規(guī)項(xiàng)目排查任務(wù)，對(duì)位于某采煤沉陷區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目于2022年6月開(kāi)工建設(shè)，未履行水土保持方案報(bào)批手續(xù)，存在水土保持方案“未批先建”違法行為。當(dāng)日給該公司下達(dá)了《伊金霍洛旗水利局責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》（伊水責(zé)改字〔2022〕××號(hào)），責(zé)令該公司在60日內(nèi)編報(bào)水土保持方案并報(bào)水行政主管部門(mén)審批。2023年4月20日，伊金霍洛旗水利局執(zhí)法人員再次對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司仍未履行水土保持方案報(bào)批手續(xù)，屬于逾期未補(bǔ)辦手續(xù)。

二、查處情況

2023年4月20日，伊金霍洛旗水利局對(duì)該項(xiàng)目未批先建水土保持違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。該公司委托授權(quán)公司兩位同志配合調(diào)查，代為接受陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證，接收行政處罰告知、接收行政處罰決定。通過(guò)調(diào)查詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)、拍照取證、調(diào)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案等相關(guān)書(shū)證，進(jìn)一步確定了該項(xiàng)目水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的違法事實(shí)。

2023年7月17日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十五條、二十六條、五十三條規(guī)定，伊金霍洛旗水利局?jǐn)M作出責(zé)令該公司立即停止違法行為并處罰款40萬(wàn)元的行政處罰決定，執(zhí)法人員于當(dāng)日向當(dāng)事人送達(dá)了《伊金霍洛旗水利局行政處罰先行告知書(shū)》（伊水罰先告〔2022〕××號(hào)）和《伊金霍洛旗水利局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（伊水罰聽(tīng)告〔2022〕××號(hào)），告知了擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽(tīng)證等權(quán)利。

2023年9月22日，該公司依法取得了項(xiàng)目水土保持方案準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》（伊水行政發(fā)〔2023〕××號(hào)），并于2023年10月10日繳納了罰款。

三、案例啟示

本案的查處，是對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行水土保持法律宣傳的過(guò)程，增強(qiáng)了生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土保持“三同時(shí)”制度，做好人為水土流失防治的積極性和主動(dòng)性，對(duì)推動(dòng)水土保持法律法規(guī)貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

在本案查處過(guò)程中，地方水行政主管部門(mén)了解到，因生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)水土保持法律法規(guī)的有關(guān)要求了解不全面，在開(kāi)工建設(shè)前沒(méi)有編報(bào)水土保持方案，通過(guò)執(zhí)法人員的法律宣傳和講解，讓建設(shè)單位相關(guān)人員深刻認(rèn)識(shí)到其違法行為，這也再次表明水土保持法治宣傳的重要作用。水行政主管部門(mén)水土保持日常監(jiān)管中，要強(qiáng)化水土保持普法宣傳，強(qiáng)化以案釋法，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位宣講水土保持監(jiān)督執(zhí)法的典型案例，通過(guò)事例解析水土保持法律法規(guī)以及違法后果，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持意識(shí)，督促生產(chǎn)建設(shè)單位積極主動(dòng)做好水土保持工作。

（供稿單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗水利局）