本站2月23日訊 （記者 夏海霞 楊敏儀）自1999年全國(guó)第三次水保監(jiān)督工作會(huì)議召開5年來，我國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作在各方面取得了較大進(jìn)展和顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在：

　　一、“預(yù)防為主”的方針進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)，全民水保意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在“三多兩少”上：“三多”，一是社會(huì)各方面關(guān)心、重視、支持和參與水土保持多了，行政領(lǐng)導(dǎo)、專家、建設(shè)單位、普通群眾關(guān)注水土保持的程度比以往任何時(shí)候都高，水土保持已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)；二是開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人能夠依法履行防治責(zé)任的多了，大部分開發(fā)建設(shè)單位能夠遵守水土保持法律法規(guī)的規(guī)定，在項(xiàng)目前期工作的可研階段組織編報(bào)水土保持方案，并將水土保持內(nèi)容落實(shí)到主體工程技施設(shè)計(jì)、招投標(biāo)文件和工程監(jiān)理中，控制和減少因工程建設(shè)可能造成的水土流失。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編報(bào)率達(dá)到90%以上，大型水利水電項(xiàng)目編報(bào)率達(dá)到了百分之百；三是部門行業(yè)圍繞水土流失防治協(xié)作配合的多了，鐵路、公路、電力等行業(yè)主管部門大力配合，積極做好本行業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治工作，主動(dòng)要求本系統(tǒng)編報(bào)水土保持方案，做好開發(fā)建設(shè)中的水土流失防治。“兩少”一是社會(huì)各界的阻力、干擾少了，特別是行政干預(yù)明顯減少；二是嚴(yán)重違法案件少了，過去每年都有很多大案要案需要通過查處才能解決，現(xiàn)在造成嚴(yán)重水土流失后果的案件明顯減少。

　　二、人為水土流失得到了有效遏制。到目前為止，全國(guó)共審批水土保持方案19萬個(gè)，開發(fā)建設(shè)單位投入水土流失防治經(jīng)費(fèi)300億元，防治面積5萬平方公里，減少水土流失量9億噸。全國(guó)有7000多公里的新建公路、1萬多公里的新建鐵路實(shí)施了水土保持方案。凡是認(rèn)真實(shí)施水土保持方案的項(xiàng)目，攔渣率在95%以上，植被恢復(fù)系數(shù)、擾動(dòng)土地治理率在90%以上，有效地控制了人為水土流失，減輕了河道淤積，保障了防洪安全。

　　三、美化了環(huán)境，改善了生態(tài)。按照水土保持“三同時(shí)”制度，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目力求做到開發(fā)與保護(hù)并重，在防治水土流失、保障工程設(shè)施和生產(chǎn)安全的同時(shí)，注意與美化環(huán)境相結(jié)合，與改善生態(tài)相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)修建一條公路、鐵路，整治一條水系，建設(shè)一條綠色的通道，形成一條生態(tài)防護(hù)帶，成為一道亮麗的風(fēng)景線。開發(fā)一處工程，就美化一處環(huán)境，使其成為人們休閑、觀光的好去處。

　　四、預(yù)防監(jiān)督工作走上規(guī)范化的軌道。1999年6月開始，水利部在全國(guó)60個(gè)地（市）、1166個(gè)縣（市、區(qū)）組織開展了水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)。通過規(guī)范化建設(shè)，水行政主管部門在有效行使《水土保持法》賦予的職能的同時(shí)，樹立了水土保持監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威，確立了水土保持預(yù)防監(jiān)督工作在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。

　　五、建成一批高質(zhì)量、高水平的示范工程。各地在抓好面上開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作的同時(shí)，特別注意培養(yǎng)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，取得了顯著成效，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。一是嚴(yán)格按照“兩費(fèi)”征收使用管理的有關(guān)規(guī)定，將收繳的水土流失補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)用于水土流失綜合治理。二是與有關(guān)部門協(xié)同抓好工程建設(shè)的人為水土流失治理工作，主要是加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)服務(wù)工作，培養(yǎng)先進(jìn)典型，樹立示范樣板。

　　六、城市水土保持取得新進(jìn)展。城市水土保持是水土保持工作的新領(lǐng)域。1997年9月水利部在10個(gè)城市開展水土保持試點(diǎn)，取得了豐富成果。為進(jìn)一步推動(dòng)城市水土保持工作，2000年11月，水利部根據(jù)地域分布、類型特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)等因素，選定承德等30個(gè)城市，開展了第二批全國(guó)城市水土保持試點(diǎn)工作，共有26個(gè)城市通過驗(yàn)收。3年多來，這些城市投入城市水土保持資金16億元，治理水土流失面積1200平方公里。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收率均達(dá)到90%以上，“三同時(shí)”制度落實(shí)率均達(dá)到95%以上，對(duì)開山采石、取土、挖沙等實(shí)施了有效監(jiān)管，有效遏制了人為水土流失；市區(qū)人均公共綠地達(dá)到12平方米，最高達(dá)到18平方米，城市水系得到綠化，綠化率達(dá)到85%以上，人居環(huán)境明顯改善，提高了城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了城市水土保持與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過兩批城市水土保持試點(diǎn)，水土保持已走進(jìn)城市。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)　　　2004年2月23日