中國環(huán)境報：沙棘生態(tài)工程為能源基地添綠
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-09-25 打印本文章 【字體】 大 中 小
鄂爾多斯的實踐表明,兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益是項目成功的關(guān)鍵
金秋九月，記者來到內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市沙棘生態(tài)工程現(xiàn)場，放眼望去，從溝底到溝坡，粉紅色和灰白色相間的砒砂巖上長滿了一排排綠油油的沙棘，一串串黃橙橙的果實掛滿枝條，坡間沙柳、油松、青楊、白榆等綠色植物與紅色的砒砂巖構(gòu)成了一道賞心悅目的風(fēng)景。
沙棘開發(fā)成為治理水土流失和生態(tài)惡化的突破口
記者在鄂爾多斯市舉行的晉陜甘內(nèi)蒙古能源開發(fā)區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)暨沙棘資源建設(shè)論壇上了解到，沙棘開發(fā)建設(shè)已成為治理黃土高原水土流失和生態(tài)惡化的突破口。
據(jù)介紹，鄂爾多斯市高原砒砂巖區(qū)是我國水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一。1998年，國家有關(guān)部門啟動實施了沙棘生態(tài)工程，涉及山西、陜西和內(nèi)蒙古的11個縣(旗、區(qū))，工程全部完成后每年可減少入黃泥沙1.7億噸。
晉陜甘內(nèi)蒙古能源開發(fā)區(qū)是我國重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)基地，包括山西忻州、呂梁，陜西榆林、延安，內(nèi)蒙古鄂爾多斯和甘肅慶陽6市。據(jù)初步統(tǒng)計，晉陜內(nèi)蒙古接壤區(qū)探明煤炭儲量約占全國的1/3，以煤炭、天然氣為原料的化工項目生成能力超過600萬噸。這一地區(qū)位于黃土高原中東部，是黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。如何在大規(guī)模開發(fā)利用地下資源的同時保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，成為這一地區(qū)面臨的重大課題。
據(jù)了解，沙棘生態(tài)工程實施以來，僅鄂爾多斯市沙棘種植面積就達(dá)368萬畝，每年減少入黃泥沙4000多萬噸，還改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，走出一條資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。
尋求生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面效益兼得的建設(shè)模式
制度法規(guī)的建立為保護(hù)環(huán)境提供了保障，而在生態(tài)治理過程中尋求一個生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面效益兼得的建設(shè)模式尤為重要。能源開發(fā)區(qū)的沙棘建設(shè)不僅為高原披上了綠裝，同時也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民找到了一條重要的致富門路。
鄂爾多斯市副市長白玉嶺對此深有感觸。白玉嶺說:“從1998年秋季開始，連續(xù)3年遭遇百年不遇的旱災(zāi)。2000年，鄂爾多斯的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)臨近危急的邊緣，可以用黃沙漫漫來形容。產(chǎn)生這樣一種生態(tài)現(xiàn)象的背后，除了氣候變化的原因以外，更主要的問題是我們的生產(chǎn)活動造成了生態(tài)環(huán)境的惡化，要想使生態(tài)環(huán)境得到改善，只有一條路。這條路簡單地講就是4個字，尊重規(guī)律，特別是尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”“生態(tài)效益的追求是政府的目標(biāo)，老百姓追求的是經(jīng)濟(jì)效益的提高，這兩點如果不能有機(jī)結(jié)合，生態(tài)建設(shè)將是無源之水。”
這種名為沙棘的植物原本只在草原荒漠地帶自生自滅，現(xiàn)在卻成為內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗農(nóng)民的一大收入來源。僅晉陜內(nèi)蒙古砒砂巖沙棘生態(tài)工程區(qū)，就新增沙棘面積430萬畝，大面積荒涼的、被稱為“地球癌癥”的砒砂巖區(qū)水土流失得到有效控制。
鄂爾多斯市東勝區(qū)布日都鄉(xiāng)達(dá)漢壕村劉其興奮地對記者說。“實施水保治理工程后，我們在退耕的地里全部種植了沙棘，種苗由政府無償提供，產(chǎn)品由企業(yè)全部收購，用于生產(chǎn)飲料、醋、醬油、保健藥品等，每年僅勞動兩個月，采果收入1.8萬元，采葉收入1.2萬元，兩項收入合計就達(dá)3萬元。”
每年從貧瘠的土地上采摘這種野生漿果，賣給當(dāng)?shù)氐纳臣称饭局瞥舍u油或者醋，村民楊永清一家能從中收入數(shù)千元。對于這個西部縣級貧困地區(qū)的農(nóng)民來說，算是一筆不小的收入。楊永清只是準(zhǔn)格爾旗沙棘生態(tài)減沙項目區(qū)數(shù)千戶農(nóng)民的一個縮影。從1999年開始，準(zhǔn)格爾旗在沙圪堵、薛家灣等旗下5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個村全面實施砒砂巖沙棘生態(tài)減沙項目，規(guī)?；N植沙棘上百萬畝，并興辦開發(fā)沙棘系列果品飲料加工企業(yè)。
建立生態(tài)補償機(jī)制是生態(tài)項目可持續(xù)發(fā)展的保障
作為一種經(jīng)濟(jì)作物和防沙治沙作物，在使農(nóng)民獲得收益的同時，沙棘、沙柳等植被也在潛移默化地改造著鄂爾多斯的生態(tài)環(huán)境。記者在鄂爾多斯市東勝區(qū)沙棘產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)了解到，相繼入駐園區(qū)的沙棘加工企業(yè)增強(qiáng)了對原料的需求，不僅消化本地的原料，還擴(kuò)展到相鄰省份。原料需求旺盛調(diào)動了農(nóng)民種植沙棘的積極性。目前僅東勝區(qū)每年從事沙棘種植及銷售的農(nóng)戶就有2500多戶、6000多人，人均年增收近千元。
據(jù)水利部沙棘開發(fā)管理中心邰源臨介紹，沙棘中心采取“政府＋公司＋農(nóng)戶”的模式，由沙棘中心負(fù)責(zé)提供種植的種苗、相關(guān)費用及技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植、撫育、管護(hù)和果葉采收，高原圣果公司負(fù)責(zé)收購葉和果實并加工、銷售。沙棘中心和農(nóng)戶簽訂的合同中明確規(guī)定，誰種植，誰管護(hù)，誰受益，地方政府出臺了禁牧及相關(guān)優(yōu)惠政策文件，使農(nóng)民種植、管護(hù)沙棘的自覺性大大提高。
不僅如此，能源開發(fā)區(qū)還積極推進(jìn)水土保持生態(tài)補償。山西省出臺了《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點總體實施方案》，從煤炭開發(fā)收益中提取一定比例資金用于水土保持。晉陜甘內(nèi)蒙古能源開發(fā)區(qū)的不少工礦企業(yè)還主動承擔(dān)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，為生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)提供了大量資金。隸屬神華集團(tuán)的神東煤炭分公司每年從每噸煤的成本中提取0.45元，用于治理水土流失，改善環(huán)境。截至2007年，已累計投入生態(tài)建設(shè)資金9.5億元。
近日，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市舉行的晉陜甘內(nèi)蒙古能源開發(fā)區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)暨沙棘資源建設(shè)論壇上，水利部副部長鄂竟平表示，晉陜甘內(nèi)蒙古能源開發(fā)區(qū)積極探索水土保持生態(tài)補償機(jī)制，水土流失防治成效顯著，為確保黃河安瀾和構(gòu)建我國北方綠色生態(tài)屏障做出重要貢獻(xiàn)，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
會上專家一致認(rèn)為，今后要在政策層面上盡快建立健全生態(tài)補償機(jī)制，切實按照“開發(fā)利用地下資源、建設(shè)地上生態(tài)環(huán)境”的思路，從煤炭、石油、天然氣等資源開發(fā)收益中安排一定比例的資金用于當(dāng)?shù)厮亮魇е卫恚嬲⑵鹚帘３稚鷳B(tài)建設(shè)投入的長效機(jī)制。
本報記者 郭薇
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