編者按：為了強(qiáng)化黃河流域及西北諸河水土保持監(jiān)督管理工作，建立嚴(yán)重人為水土流失違法事件快速反應(yīng)與聯(lián)合查處機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，控制水土流失，黃河水利委員會(huì)研究制定了《黃河流域及西北諸河嚴(yán)重人為水土流失違法事件快速反應(yīng)與聯(lián)合查處辦法（試行）》?，F(xiàn)將其摘要如下，供參考。

 

 

黃河流域及西北諸河嚴(yán)重人為水土流失違法事件快速反應(yīng)與聯(lián)合查處辦法（試行）（摘要）

 

　　一、適用范圍

　　本辦法所稱嚴(yán)重人為水土流失違法事件，是指生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未依法采取水土流失措施，存在大量擾動(dòng)地表、破壞植被和亂棄亂堆等違法行為，造成嚴(yán)重水土流失危害或產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的事件。

　　二、工作原則

　　嚴(yán)重人為水土流失違法事件的查處，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法開展、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷和加強(qiáng)合作的工作原則。

　　三、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告

　　各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)公眾對(duì)嚴(yán)重人為水土流失違法事件監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。采取輿論監(jiān)督等多種措施，加大宣傳力度、公告舉報(bào)方式，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等方式，做到本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重人為水土流失違法事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌握、及時(shí)處理。

　　相關(guān)人民政府水行政主管部門對(duì)于通過(guò)各種渠道發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重人為水土流失違法事件，屬于管理權(quán)限內(nèi)的，要及時(shí)進(jìn)行登記，快速組織處理；不屬于管理權(quán)限內(nèi)的，要及時(shí)轉(zhuǎn)告相關(guān)人民政府水行政主管部門或向上級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)告。

　　四、快速反應(yīng)

　　發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重人為水土流失違法事件后，所在地相關(guān)人民政府水行政主管部門要立即組織人員開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，制止違法行為。一般情況下，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不得超過(guò)2日。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生產(chǎn)生活條件，社會(huì)影響惡劣的突發(fā)性事件，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不得超過(guò)1日。

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查后，仍無(wú)法制止違法行為的，要在1日內(nèi)向相關(guān)縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)告，申請(qǐng)人民政府采取強(qiáng)制措施，責(zé)令停工整改，或由上級(jí)人民政府水行政主管部門聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行查處。

　　五、整改

　　負(fù)責(zé)嚴(yán)重人為水土流失違法事件監(jiān)督整改的相關(guān)人民政府水行政主管部門，要針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，提出明確的整改意見(jiàn)，并落實(shí)責(zé)任主體。提出整改意見(jiàn)的期限一般不得超過(guò)事件發(fā)生后的20日。

　　造成嚴(yán)重人為水土流失違法事件的責(zé)任單位或個(gè)人，要按照整改意見(jiàn)在10日內(nèi)提出整改計(jì)劃，報(bào)相關(guān)人民政府水行政主管部門備案，并采取措施在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

　　造成嚴(yán)重人為水土流失違法事件的責(zé)任單位或個(gè)人，在整改過(guò)程中，要將有關(guān)整改情況及時(shí)上報(bào)相關(guān)人民政府水行政主管部門。負(fù)責(zé)監(jiān)督整改的相關(guān)人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果和整改情況及時(shí)向上級(jí)人民政府水行政主管部門、有關(guān)舉報(bào)單位、個(gè)人或社會(huì)公眾進(jìn)行通報(bào)。

　　六、責(zé)任追究

　　對(duì)不依法履行職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處理嚴(yán)重人為水土流失違法事件，造成較大危害或產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的人民政府水行政主管部門，根據(jù)具體情況，由上級(jí)人民政府水行政主管部門按以下方式處理：1、通報(bào)批評(píng)；2、建議上級(jí)主管部門追究相關(guān)人員的責(zé)任；3、建議國(guó)家減少對(duì)其轄區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)投資；4、建議國(guó)家對(duì)該區(qū)域水土保持方案實(shí)施限批。

　　對(duì)不依法防治水土流失，造成嚴(yán)重水土流失危害，或不按要求停止違法行為，及時(shí)進(jìn)行整改的責(zé)任單位或個(gè)人，根據(jù)具體情況，由相關(guān)人民政府水行政主管部門采取以下處理措施或進(jìn)行處罰：1、由項(xiàng)目所在地水行政主管部門依法給予相應(yīng)的處罰；2、向其上級(jí)單位和行業(yè)主管部門提出追究相關(guān)人員責(zé)任的意見(jiàn)；3、建議對(duì)同一投資主體新建項(xiàng)目實(shí)施水土保持方案限批；4、建議對(duì)同一投資主體建設(shè)項(xiàng)目的其他水行政許可進(jìn)行限批；5、在流域內(nèi)乃至全國(guó)進(jìn)行通報(bào)；6、組織有關(guān)媒體進(jìn)行曝光。