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				簡 報(bào)  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)簡報(bào)（第23期）
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2010-11-09   打印本文章
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	 全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)  簡 報(bào) 第23 期  水利部水土保持司2010年11月9日  
            
十一屆全國人大常委會(huì)舉行水土保持專題講座  10月28日下午，十一屆全國人大常委會(huì)在人民大會(huì)堂舉行第十八講專題講座，題目是《我國水土流失問題及防治對(duì)策》。吳邦國委員長主持講座。 　　十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議初次審議了水土保持法修訂草案。為了使全國人大常委會(huì)組成人員更好地審議這部法律草案，全國人大常委會(huì)安排了這次講座。講座主講人是中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院原副院長孫鴻烈。他從我國水土流失基本狀況、當(dāng)前水土流失防治中存在的主要問題、對(duì)策措施和建議三個(gè)方面作了深入講解。 　　孫鴻烈說，我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一，當(dāng)前水土流失狀況主要表現(xiàn)出面積大、范圍廣，強(qiáng)度大、侵蝕重，成因復(fù)雜、區(qū)域差異明顯等特點(diǎn)。水土流失對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是多方面的、全局性的和深遠(yuǎn)的，甚至是不可逆的。孫鴻烈指出，新中國成立后，黨和政府高度重視水土保持工作，特別是改革開放以來，水土流失防治工作取得了顯著成就，但仍存在一些問題，如相當(dāng)部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目沒有采取水土保持措施，造成大量人為新增水土流失；坡耕地和侵蝕溝大量存在，成為水土流失主要來源地；部分地區(qū)防治水土流失的措施配置不當(dāng)；貧困地區(qū)和革命老區(qū)水土保持投入嚴(yán)重不足，治理速度緩慢等。 　　孫鴻烈認(rèn)為，今后一段時(shí)期我國水土流失防治工作應(yīng)該努力不欠新賬，加快清還老債。一方面要嚴(yán)格控制各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成新的人為水土流失，另一方面對(duì)歷史上已經(jīng)形成嚴(yán)重水土流失的地區(qū)要加大治理力度，加快治理進(jìn)程。為此，他提出了五點(diǎn)對(duì)策措施和建議：堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)決遏制新增人為水土流失；大力推動(dòng)小流域綜合治理，突出抓好坡耕地和侵蝕溝綜合整治；加大封禁保護(hù)力度，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力；堅(jiān)持因地制宜，分區(qū)確定防治目標(biāo)和關(guān)鍵措施；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方政府水土流失防治目標(biāo)責(zé)任。 全國人大常委會(huì)副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義•鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)等聽取講座。 水利部開展京滬高速鐵路水土保持執(zhí)法檢查  10月11日至15日，為支持京滬高速鐵路又好又快建設(shè)，進(jìn)一步做好工程建設(shè)中的水土流失防治工作，水利部組織有關(guān)流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門對(duì)京滬高速鐵路開展了水土保持執(zhí)法檢查，全國人大環(huán)資委調(diào)研室、國務(wù)院法制辦農(nóng)林司、國務(wù)院京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參加了檢查。檢查期間，檢查組對(duì)取棄土場治理、邊坡防護(hù)、施工跡地整治等20多個(gè)工程點(diǎn)位進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并在蘇州召開了檢查總結(jié)會(huì)，聽取了水土保持工作情況匯報(bào)，分析研究了工程建設(shè)中存在的問題，并就下一步工作重點(diǎn)交換了意見。 京滬高速鐵路開工建設(shè)兩年多來，總指揮部和各參建單位高度重視水土保持工作，認(rèn)真履行法律和社會(huì)責(zé)任，按照批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，有效控制了可能產(chǎn)生的水土流失。一是嚴(yán)格落實(shí)水土保持的法律法規(guī)程序，落實(shí)水法、防洪法的有關(guān)要求；二是配備專職建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員，創(chuàng)新建設(shè)管理體制；三是嚴(yán)格的建設(shè)管理，保證了各項(xiàng)管理制度和水土保持措施的實(shí)施；四是全面落實(shí)水土保持設(shè)計(jì)，并進(jìn)行了專項(xiàng)植被恢復(fù)補(bǔ)充設(shè)計(jì)。 根據(jù)這次檢查的情況和工程建設(shè)的總體安排，檢查組要求，建設(shè)單位要繼續(xù)抓緊落實(shí)后續(xù)各項(xiàng)水土保持措施，盡快啟動(dòng)并落實(shí)水土保持監(jiān)測工作，提前安排水土保持驗(yàn)收工作；同時(shí)加強(qiáng)與地方水利部門溝通、協(xié)商，妥善解決工程建設(shè)中的有關(guān)問題。 吉林省開展水土保持專項(xiàng)檢查  近期，吉林省水土保持局組織市縣水行政主管部門組成檢查組，對(duì)2007年至2009年省批水土保持方案生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。 檢查組重點(diǎn)檢查了琿春紫金礦業(yè)有限公司等5個(gè)建設(shè)單位的水土保持工作落實(shí)情況。通過實(shí)地查勘現(xiàn)場、查閱資料、聽取匯報(bào)，檢查組掌握了各建設(shè)單位水土保持“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，對(duì)水土保持工作中存在的問題提出了整改意見。通過此次檢查，各建設(shè)單位水土保持意識(shí)明顯增強(qiáng)，都明確表示將積極推進(jìn)水土保持措施進(jìn)一步實(shí)施，并盡快著手水土保持設(shè)施驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。 
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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