咨詢內(nèi)容

您好，我是一名基層水保工作者，在實(shí)際工作中遇到房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)就開工建設(shè)，根據(jù)《水土保持法》第五十三條對(duì)建設(shè)單位下達(dá)了責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)的通知。但是該項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生了事實(shí)棄土的行為，針對(duì)棄土，是要求建設(shè)單位先清理違法棄土再批復(fù)水土保持方案，還是水土保持方案審批了以后要求建設(shè)單位將棄土清理到批復(fù)方案的指定地點(diǎn)，是否給予罰款。難以界定，請(qǐng)給予解答，非常感謝！

答復(fù)內(nèi)容

　　您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　按照《中華人民共和國水土保持法》第二十六條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。對(duì)于違反本條規(guī)定的，按照《中華人民共和國水土保持法》第五十三條規(guī)定，將由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。同時(shí)，第五十五條規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　您提到的水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)就開工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，屬“未批先建”，違反了《中華人民共和國水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)立即停止違法行為，盡快補(bǔ)辦手續(xù)。在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)按照第二十八條的規(guī)定，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。在未取得生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案批準(zhǔn)前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)已堆放的棄渣采取臨時(shí)防護(hù)措施，防止產(chǎn)生新的水土流失危害。同時(shí)，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)按照《中華人民共和國水土保持法》第五十五條的規(guī)定，根據(jù)違法行為的情節(jié)和后果，采取行政處理措施或者行政處罰、行政代履行措施。