咨詢內(nèi)容

一個生產(chǎn)建設(shè)項目在沒有立項、沒有編報水土保持方案的情況下而開工建設(shè)，水土保持監(jiān)督執(zhí)法過程中遇到以下問題： 一、違法《中華人民共和國水土保持法》第五十三條第一款，責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)。建設(shè)單位提出：編制的水土保持方案報告書報哪一級審批？ 二、建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)沒有編報水土保持方案手續(xù)，應(yīng)依法處五萬元以上五十萬元以下的罰款。請問是否同時可以征繳水土保持補償費？對據(jù)不繳納水土保持補償費的，可否依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十七條給予處罰？ 三、如該項目一直持續(xù)施工到投產(chǎn)使用，可否依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十四條給予處罰？

答復(fù)內(nèi)容

　　您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　問題一：按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》第八條規(guī)定，水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度。因此，補辦水土保持方案編報審批手續(xù)，應(yīng)當根據(jù)項目的立項情況，按要求報送對應(yīng)級別的水土保持方案行政審批部門進行審批。

　　問題二：對于您提到的生產(chǎn)建設(shè)單位逾期不補辦水土保持方案編報審批手續(xù)的，水行政主管部門應(yīng)當按照水土保持法第五十三條規(guī)定實施處罰。同時，按照水土保持法第三十二條和《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）有關(guān)規(guī)定征收水土保持補償費，對拒不繳納的，按照水土保持法第五十七條實施處罰。

　　問題三：根據(jù)《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。因此，您提到的項目如果一直持續(xù)施工或投產(chǎn)使用不足兩年，水行政主管部門應(yīng)當按照水土保持法第五十四條，對其“未批先建”的違法行為實施處罰。

　　針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當?shù)厮姓鞴懿块T咨詢。