咨詢內(nèi)容

一個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在沒(méi)有立項(xiàng)、沒(méi)有編報(bào)水土保持方案的情況下而開工建設(shè)，水土保持監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中遇到以下問(wèn)題： 一、違法《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十三條第一款，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)。建設(shè)單位提出：編制的水土保持方案報(bào)告書報(bào)哪一級(jí)審批？ 二、建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有編報(bào)水土保持方案手續(xù)，應(yīng)依法處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。請(qǐng)問(wèn)是否同時(shí)可以征繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)？對(duì)據(jù)不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，可否依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十七條給予處罰？ 三、如該項(xiàng)目一直持續(xù)施工到投產(chǎn)使用，可否依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十四條給予處罰？

答復(fù)內(nèi)容

　　您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　問(wèn)題一：按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》第八條規(guī)定，水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。因此，補(bǔ)辦水土保持方案編報(bào)審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，按要求報(bào)送對(duì)應(yīng)級(jí)別的水土保持方案行政審批部門進(jìn)行審批。

　　問(wèn)題二：對(duì)于您提到的生產(chǎn)建設(shè)單位逾期不補(bǔ)辦水土保持方案編報(bào)審批手續(xù)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水土保持法第五十三條規(guī)定實(shí)施處罰。同時(shí)，按照水土保持法第三十二條和《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)拒不繳納的，按照水土保持法第五十七條實(shí)施處罰。

　　問(wèn)題三：根據(jù)《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。因此，您提到的項(xiàng)目如果一直持續(xù)施工或投產(chǎn)使用不足兩年，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水土保持法第五十四條，對(duì)其“未批先建”的違法行為實(shí)施處罰。

　　針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在省（自治區(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T咨詢。