與時俱進 求真務實

 

開創(chuàng)中國水土保持學會工作的新局面

 

中國水土保持學會第二屆理事會理事長 楊振懷

（2006年1月14日）

 

各位來賓、各位代表、同志們：

中國水土保持學會第三次全國代表大會今天在北京隆重召開?，F(xiàn)在我受第二屆理事會委　　托，向大會報告工作，請代表審議。

　　第一部分 全國水土保持工作概況

　　西漢出現(xiàn)了梯田，明代黃土高原出現(xiàn)了淤地壩。早在公元前956年西周《呂刑》一書就有“禹平水土，主名山川”的記載；那時已把水和土看成是兩個聯(lián)系在一起的要素。在20世紀30年代，我國開始了水土流失規(guī)律的科學試驗和研究，為科學防治水土流失提供了理論依據(jù)。

新中國成立后，政府十分重視水土保持工作。20世紀50年代開始，水利部黃河水利委員會、中國科學院、各有關?。▍^(qū)）和高等院校先后在黃河流域和黃土高原地區(qū)進行了大規(guī)模的、多學科的科學考察，為黃河的治理提供了科學依據(jù)。從80年代初開始，水利部在全國七大流域組織開展了小流域綜合治理試點，探索水土流失防治模式，總結出了以小流域為單元、全面規(guī)劃、綜合治理的經(jīng)驗，初步形成了水土流失防治的技術體系，為大規(guī)模的水土保持工程建設奠定了科學基礎。1991年全國人大頒布了《中華人民共和國水土保持法》，我國水土保持步入了依法防治的軌道。1995年國務院發(fā)布“關于加強水土保持工作的通知”，1992、1997年召開了第五、第六次全國水土保持工作會議，先后批準實施了《全國水土保持規(guī)劃綱要》、《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，將水土保持生態(tài)建設作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，對我國的水土保持生態(tài)建設做出了全面部署。

　　一、我國水土保持工作取得的成績

　　近幾年來，我國實行積極的財政政策，加大了水土保持生態(tài)建設投入，水土保持各方面工作取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在以下4個方面：

　　1、長江上游、黃河上中游等七大流域水土保持重點工程建設取得了很大進展。

　　在長江上游、黃河上中游以及環(huán)京津風沙區(qū)等水土流失嚴重地區(qū)，實施了水土保持重點建設工程、天然林保護工程、退耕還林工程、防沙治沙工程等一系列重大生態(tài)建設工程。重點治理工程堅持以大江大河為骨干，以小流域為單元，山水田林路綜合治理，項目建設取得明顯成效。黃河下游干流的多年平均年輸沙量從原有的16億噸減少了約3億噸，不僅有效地控制了進入江河湖庫的泥沙，而且改變了治理區(qū)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，得到群眾的真心擁護。同時，水利部注重水資源承載能力，合理安排生態(tài)用水，保護了生態(tài)環(huán)境；對塔里木河、黑河流域成功地實施了生態(tài)調水，對復蘇下游的胡楊林、恢復沙漠綠洲、遏制沙漠化起到了顯著的作用；對太湖和扎龍、向海濕地的生態(tài)調水，有效地改善了太湖水質，改善了濕地的生態(tài)環(huán)境，促進了生物多樣性的恢復和保護。

　　2、在地廣人稀、水土流失輕微地區(qū)開展了水土保持生態(tài)修復工程，充分發(fā)揮大自然的力量。在全國128個縣，開展了國家水土保持生態(tài)修復試點；在“三江源”區(qū)30萬平方公里范圍內，實施了水土保持預防保護工程；在930個縣實施了封山禁牧，禁牧面積達60萬平方公里。在推進生態(tài)修復過程中，加強了優(yōu)質高效小流域、水源工程、舍飼養(yǎng)畜、生態(tài)移民、以電代柴等相關配套措施建設，較好地解決了群眾的生產(chǎn)、生活問題，為大面積封育保護創(chuàng)造了條件。實踐證明，生態(tài)自我修復不僅在雨水充沛的南方地區(qū)是成功的，而且在半干旱的北方地區(qū)也是可行的。

　　3、依法開展水土保持監(jiān)督管理，積極控制人為水土流失。通過大力宣傳貫徹《水土保持法》，全社會的水土保持意識明顯增強，特別是在開發(fā)建設項目中較好地落實了水土保持與主體工程“三同時”的制度，控制了開發(fā)建設過程中的水土流失。全國累計審批水土保持方案20萬多個，水利、電力、公路、鐵路等加強了建設過程中的水土流失防治工作；90%以上的水利工程和電力工程，7000公里公路和10000多公里鐵路建設全面實施了水土流失防治措施，大大減少了對土壤的擾動和對植被的破壞，減少了進入江河湖庫的棄土棄渣。

　　4、水土保持科學研究工作取得了新的進展。通過小流域綜合治理試點，探索形成了以小流域為單元的水土流失防治技術路線和防治模式，開展了全國第二次水土流失遙感調查，摸清了全國水土流失的現(xiàn)狀和動態(tài)，為國家生態(tài)建設宏觀決策提供了科學的依據(jù)；開展了生態(tài)用水、水土保持發(fā)展戰(zhàn)略等重大理論和關鍵技術研究，提出了我國水土保持中長期發(fā)展戰(zhàn)略和近期行動計劃；制定了水土保持工程前期工作、概（估）算定額等22項技術規(guī)范與標準，水土保持技術標準體系基本形成；以“3S”技術為突破口，推動了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設；因地制宜地推廣了機修梯田、坡面水系、淤地壩、水墜筑壩、引水拉沙造田、雨水集流、節(jié)水灌溉、植物籬、豬沼果、喬灌草優(yōu)化配置、滑坡預警等大量先進實用技術，提高了水土保持工程的科技含量，保證了水土保持效益的發(fā)揮。最近水利部、中科院、工程院又聯(lián)合開展了“中國水土流失與生態(tài)安全科學考察”，將為國家實現(xiàn)宏觀決策提供對策和建議。

 

　　二、我國防治水土流失的主要做法

　　我國水土保持經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，走出了一條具有中國特色的綜合防治水土流失的路子。其主要做法是： 1、堅持與時俱進的思想，積極調整工作思路，不斷探索加快防治水土流失的新途徑。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活水平提高對水土保持生態(tài)建設的新要求，在加強人工治理的同時，依靠大自然的力量，開展生態(tài)自我修復工作，促進人與自然的和諧，加快水土流失防治步伐。

　　２、預防為主，依法防治水土流失。通過貫徹執(zhí)行《水土保持法》，建立健全了水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系；規(guī)定了“預防為主”的方針，加強執(zhí)法監(jiān)督，禁止陡坡開荒，加強對開發(fā)建設項目的水土保持管理，控制人為水土流失。

　　３、以小流域為單元，科學規(guī)劃，綜合治理。我國水土保持始終堅持制定科學的水土保持規(guī)劃，以小流域為單元，根據(jù)水土流失規(guī)律和當?shù)貙嶋H，實行山水田林路綜合治理，對工程措施、林草措施和農耕措施等技術措施進行優(yōu)化配置，因害設防，形成水土流失綜合防治體系。

　?。?、治理與開發(fā)利用相結合，實現(xiàn)三大效益（生態(tài)和環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益）的統(tǒng)一。在治理過程中，把治理水土流失和開發(fā)利用水土資源緊密結合起來，突出生態(tài)和環(huán)境效益，注重經(jīng)濟效益，兼顧社會效益，使群眾在治理水土流失、保護生態(tài)環(huán)境的同時，取得明顯的經(jīng)濟效益，進而激發(fā)其治理水土流失的積極性。

　?。?、優(yōu)化配置水資源，合理安排生態(tài)用水，處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水關系。在資源開發(fā)和生產(chǎn)建設中，充分考慮水資源的承載能力，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，合理調整生產(chǎn)結構和經(jīng)濟布局。在水土保持生態(tài)建設中，因地制宜，因水制宜，適地適樹，宜林則林，宜灌則灌，宜草則草，實現(xiàn)草、灌、喬的合理布局。

　?。?、依靠科技，提高水土流失防治的水平和效益。重視理論與實踐、科技與生產(chǎn)相結合，充分發(fā)揮科學技術的先導作用。積極引進國外先進技術、先進理念和先進管理模式。注重科技成果的轉化，深入研究和大力推廣各種實用技術，采取示范、培訓等多種形式對農民群眾進行科普教育，增強農民的科學治理意識和能力，從而提高治理的質量和效益。

　?。贰⒔⒄袨楹褪袌稣{節(jié)相結合的運行機制。通過制定優(yōu)惠政策，實行租賃、承包、股份合作、拍賣“四荒”使用權等多種形式，調動社會各界的積極性，建立多元化、多渠道、多層次的水土保持投入機制，形成全社會廣泛參與防治水土流失的局面。

　?。?、廣泛宣傳，提高全民水土保持意識。采取政府組織、輿論導向、教育介入等多種形式，廣泛、深入、持久地開展《水土保持法》等有關法律法規(guī)和水土流失危害性的宣傳，提高全民的水土保持意識。

　　21世紀是全球致力于經(jīng)濟社會和自然協(xié)調發(fā)展的重要時期，我國政府明確提出全面建設小康社會的奮斗目標，將水土保持生態(tài)建設確立為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的一項重要基礎工程，明確了我國水土保持生態(tài)建設的戰(zhàn)略目標和任務。到本世紀中葉，全國建立起適應經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，適宜治理的水土流失區(qū)基本得到整治，水土流失和沙漠化基本得到控制，坡耕地基本實現(xiàn)梯田化，宜林地全部綠化，“三化”草地得到恢復，全國生態(tài)環(huán)境明顯改觀，人為水土流失得到根治，大部分地區(qū)基本實現(xiàn)山川秀美。

　　第二部分 對第二屆理事會期間工作的回顧

　　中國水土保持學會自1992年召開第二次全國代表大會至今已經(jīng)十多年了。十多年來，學會在中國科協(xié)的直接領導下，在水利部、國家林業(yè)局、農業(yè)部的關懷和支持下，在北京林業(yè)大學和各專業(yè)委員會、省學會的積極支持和努力工作下，圍繞我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，本著促進水土保持學科發(fā)展和為水土保持工作服務的宗旨，團結廣大會員，解放思想，實事求是，在改革中不斷求得學會的生存與發(fā)展，取得了可喜的成績。

　　一、加強學會組織建設，為學會開展各項工作提供組織保障

　　擴大會員數(shù)量、夯實工作基礎。會員是學會工作的基礎。學會從成立那天起就一直把會員的發(fā)展、組織管理和為會員服務放在重要地位。學會于1992年8月和1993年9月二次召開“中國水土保持學會組織工作會議”，重點討論發(fā)展會員和在新形勢下如何加強會員管理等問題，并制定了《中國水土保持學會會員組織管理暫行辦法》。經(jīng)過大家長期以來的努力，學會的會員數(shù)量從無到有，從少到多，不斷壯大。目前，中國水土保持學會已成為擁有近萬名會員，14個省級學會，10個團體會員單位，12個專業(yè)委員會，在全國有一定影響的國家一級學會。

舉薦專業(yè)人才，表彰優(yōu)秀會員。自從我國實行院士體制以來，我會積極參加了中國科協(xié)組織的中國科學院院士和中國工程院院士的候選人推薦工作，先后共組織推薦7次之多。1994年我會推薦的工程院院士候選人關君蔚教授被選為該院院士。

　　為表彰從事水土保持科研、教育、應用推廣和科技管理工作30年以上的會員和一貫重視支持水土保持工作的省(區(qū)、市)級領導，學會設立了“愚公獎”和“榮譽獎”，十多年來，學會先后分三批頒發(fā)了獎勵證書和證章，有2979人獲“愚公獎”，39位?。▍^(qū)、市）領導獲“榮譽獎”。

　　1992年以來，我會曾六次推薦中國青年科技獎候選人，其中3名候選人獲獎；在中國科協(xié)組織的三屆評選“全國優(yōu)秀科技工作者”工作中，我會推薦的4位候選人入選；我會推薦的“農業(yè)部全國農業(yè)技術推廣服務中心”被中國科協(xié)評為“全國農村科普工作先進集體”；全國農業(yè)技術推廣服務中心節(jié)水農業(yè)技術處彭世琪高級農藝師被評為“全國農村科普工作先進個人”；在中國科協(xié)開展的推薦著名學者、學科帶頭人及科技業(yè)務骨干入選人才庫的工作中，經(jīng)我會評審推薦入選人才庫的著名學者有4人，學科帶頭人33人，科技骨干173人；從1994年初頒布《中國水土保持學會青年科技獎條例(試行)》和該條例實施細則后，共有五批108名優(yōu)秀青年科技工作者獲得中國水土保持學會青年科技獎。此外，我會還參與了“光華工程科技獎”、“中華環(huán)境獎”的評選工作。在這次會上，我們還依據(jù)中國水土保持學會有關“先進集體”和“先進工作者” 的評選辦法，表彰獎勵一批學會專（兼）職工作人員和有關會員。

　　發(fā)揮網(wǎng)絡功能，提高工作效率。2003年，為進一步加強同廣大會員以及科協(xié)、水利部、國家林業(yè)局、農業(yè)部等主管部門和有關技術部門的聯(lián)系，提高工作效率和服務水平，我會建立了“中國水土保持學會網(wǎng)站”，并與各有關網(wǎng)站進行了鏈接。2005年，在中國科協(xié)科普資助項目支持下，完成了科普園地網(wǎng)頁的制作工作。近年來學會通過這個網(wǎng)絡，加強與各方面的橫向聯(lián)系，進一步密切了會員、學會和主管業(yè)務部門的關系。加強和完善了會員組織管理,實現(xiàn)了會員組織管理的科學化與制度化。通過網(wǎng)絡信息的不斷更新，增強了學會的功能，拓展了工作領域，提高了工作效率，擴大了學會的影響，使學會能夠密切圍繞水土保持科技進步的重大課題和業(yè)務部門中心工作開展活動，充分發(fā)揮了學會跨部門、跨行業(yè)、多學科、綜合性聯(lián)合攻關的作用。

　　二、廣泛開展學術交流，促進和推動我國科學技術的進步和水土保持事業(yè)的發(fā)展

　　開展學術交流是學會工作的基本任務。十多年來，學會通過主辦學術交流活動，參加和協(xié)辦中國科協(xié)組織的學術活動，參與海峽兩岸和兩岸三地聯(lián)合開展的學會活動，與其它兄弟學會和專業(yè)委員會聯(lián)合舉辦學術活動以及通過編輯出版學術刊物等形式，廣泛開展學術交流，在一定程度上對于促進和推動我國水土保持科學技術的進步起著十分重要的作用，收到了良好的效果。

　　將獨立主辦學術會議和學術考察作為學會活動的主要任務。十多年來，學會多次獨立主辦學術會議和學術考察活動。1997年10月，學會在陜西延安市主辦了“治理水土流失，建設生態(tài)農業(yè)”研討會，會議對于如何推動水土保持工作快速健康發(fā)展進行了深入探討，取得了一定的成效。學會還獨立主辦了“首屆全國泥石流滑坡防治學術討論會”、“第三次全國水土保持學術研討會”、第二、三屆“青年水土保持學術討論會”等多個全國性的學術會議。

1997年組織兩院院士、著名水土保持專家參加了“發(fā)展沙棘，保持水土，建設生態(tài)農業(yè)”現(xiàn)場考察活動，指導內蒙伊克昭盟市干部群眾，利用沙棘治理水土流失，防治荒漠化和脫貧致富，深受廣大群眾歡迎。1998年南方洪水過后，學會組織水土保持專家參與洪災過后的思考與討論，有多篇專家撰寫的文章發(fā)表在《人民政協(xié)報》上，產(chǎn)生了積極的社會影響。

　　將參加中國科協(xié)組織的學術活動列為學會活動的重要內容。從1997年開始，連續(xù) 9年組織專家參加“中國科協(xié)減輕自然災害全國學術研討會”及白皮書編纂工作；參加了第五屆、第六屆“中國西部科技進步與經(jīng)濟社會發(fā)展專家論壇”；積極參加中國科協(xié)舉辦的學術年會活動，2002年，成功主辦了中國科協(xié)學術年會分會場學術研討會；2003年，學會組織專家撰寫了44篇論文摘要，參加中國科協(xié)學術年會“森林、草原、水與生態(tài)環(huán)境建設”分會場的學術研討，其中37篇論文摘要收錄于“全面建設小康社會－中國科技工作者的歷史責任”年會文集；按照中國科協(xié)的要求，學會為中國科協(xié)推薦本學科10名專家參加《2020年的中國科學和技術》發(fā)展研究工作，我會完成了水土保持與荒漠化防治學科科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，為制定科技中長期發(fā)展規(guī)劃提供建設性意見和建議；參與中國科協(xié)組織的《學科發(fā)展藍皮書－2003、2004卷》的“水土保持與荒漠化防治學科”的撰寫工作。

　　參加海峽兩岸和兩岸三地聯(lián)合開展的學術交流，拓展了學會活動的領域。1994年11月，中國水土保持學會與福建省科協(xié)、福建省水土保持學會、中國科協(xié)、臺灣水土保持學會等單位共同組織召開了首屆“海峽兩岸農地水土保持學術研討會”。成功舉辦了由臺灣中國文化大學、香港中文大學、中科院地理所、北京市水利局和中國水土保持學會等單位學者共同發(fā)起的六屆“兩岸三地水土資源生態(tài)環(huán)境保育學術研討會”。與中國科學院、水利部成都山地災害與環(huán)境研究所、臺灣中興大學、臺灣大學和逢甲大學等單位合作，于1998年、2000年、2002年和2004年分別在四川成都、臺灣臺中、云南昆明和臺灣臺北成功舉辦了四屆“海峽兩岸山地災害與環(huán)境保育學術研討會”。

　　與其它兄弟單位聯(lián)合舉辦學術交流，豐富了學會活動的方式。1996年到1998年三年中，與國際泥沙研究培訓中心合作參與了“亞洲地區(qū)參與性流域管理培訓項目”的學術交流、人才培養(yǎng)和組織工作；1997年11月，與國際泥沙研究培訓中心、國際沙棘研究培訓中心共同舉辦了“山區(qū)可持續(xù)發(fā)展學術研討會”；1997年12月舉辦“流域管理模型與地理信息系統(tǒng)培訓班”；1996－1998年間先后選派北京林業(yè)大學水土保持學院5名青年骨干教師參加一系列有關項目地區(qū)的學術交流和培訓活動。

　　聯(lián)合中國農學會、中國草原學會組織召開了由3位全國人大常委、4位院士和30多位專家參加的“草原與荒漠化學術研討會”，共同探討我國荒漠化危害及防治對策，提出了“關于促進西部地區(qū)草地發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的建議”，得到了中央有關領導的重視，并對《草原法》的修訂起到了積極的作用。

　　學會連續(xù)3年與重慶市水利學會水保專業(yè)委員會共同組織“三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境學術考察活動”，考察重慶市水土保持工作和三峽庫區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境建設。

　　近年來，與其他兄弟學會共同舉辦的學術研討會還有：北京市山區(qū)建設和泥石流防治、第二次全國減輕自然災害、黃土高原綜合治理與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、長江沿江地區(qū)跨世紀持續(xù)發(fā)展、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、景觀生態(tài)理論與實踐、黃河流域災害環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設、森林草原與生態(tài)環(huán)境建設、第三屆全國災害史等研討會。

　　專業(yè)委員會開展的學術活動使學會活動更加豐富多彩。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，各專業(yè)委員會開展了豐富多彩的學術活動。

　　泥石流滑坡專業(yè)委員會主辦或協(xié)辦的學術活動有：“第八屆全國第四紀學術大會”、“國際山地環(huán)境與發(fā)展學術研討會”、“中國國際山區(qū)扶貧研討會”、“滑坡災害及其減災技術基礎知識培訓班”和“中國·重慶山地災害防災減災經(jīng)驗交流會”。舉辦泥石流、滑坡基礎知識培訓班；泥石流、滑坡監(jiān)測實用技術培訓班；組織科技人員到泥石流、滑坡災害現(xiàn)場協(xié)助地方政府搶險救災等。

　　預防監(jiān)督專業(yè)委員會協(xié)助中國水土保持學會和水利部水土保持監(jiān)測中心舉辦了22期“全國甲級編制開發(fā)建設項目水土保持方案資格證書單位持證上崗人員培訓班”；組織召開了5次預防監(jiān)督專業(yè)委員會學術研討會和工作會議。

　　防護林專業(yè)委員會舉辦了“長江防護林工程管理信息系統(tǒng)培訓班”；與美國林務局合作開展了森林健康試點工作；參與了我國生物措施治理水土流失的工作；參與編寫出版發(fā)行《全國林業(yè)生態(tài)建設與治理模式》一書；編寫出版了《中國長江等重點地區(qū)防護林體系建設工程》宣傳畫冊。

　　水土保持規(guī)劃設計專業(yè)委員會協(xié)助組織召開了“第十二屆國際水土保持大會”、“亞行中國水土保持戰(zhàn)略研討會”。

　　沙棘專業(yè)委員會在 10年間三次協(xié)助水利部沙棘管理中心舉辦了“國際沙棘學術討論會”，擴大　　了中國在沙棘栽培利用方面研究的國際影響；多次組織專家進行國內外學術考察，更多了解國外水土保持科技發(fā)展新動向，為國際合作創(chuàng)造了條件。

　　小流域綜合治理專業(yè)委員會組織召開了“全國生態(tài)修復”、“全國小流域可持續(xù)發(fā)展”研討會。

　　水土保持監(jiān)測專業(yè)委員會召開了兩屆“全國水土保持監(jiān)測學術研討會”。

《中國水土保持科學》期刊和《中國水土保持會訊》使學會有了自己的學術與信息交流園地。在中國科協(xié)、國家科委的支持與北京林業(yè)大學等兄弟單位的幫助下，經(jīng)過學術部的專家和學會專職干部的積極工作和不懈努力，《中國水土保持科學》期刊于2002年底獲新聞出版署的批準，至此，學會有了自己的學術交流園地。目前已按照原定的計劃，完成了2003年第1卷1－4期、2004年第2卷1－4期及2005年1－4期編輯出版工作?！吨袊帘３挚茖W》的順利出版和發(fā)行，在社會上產(chǎn)生了積極的影響并獲得同行的好評。2004年4月，《中國水土保持科學》在“萬方數(shù)據(jù)－數(shù)字化期刊群”全文上網(wǎng)，被《中國核心期刊數(shù)據(jù)庫》收錄。2004年入選《中國科學引文數(shù)據(jù)庫》源期刊、《中國學術期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫》源期刊、《中國學術期刊全文數(shù)據(jù)庫》源期刊。2004年為《中國學術期刊光盤版》、《中國期刊網(wǎng)》、《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫》全文收錄。

　　從1993年起，學會不定期編發(fā)《中國水土保持會訊》。主要內容是反映國家在水土保持方面的大政方針，國內外學術活動與動態(tài)，中國水土保持學會、地方水土保持學會和各專業(yè)委員會的活動情況、會員工作、科技信息等，已編發(fā)24期，起到了溝通信息、交流經(jīng)驗和普及科學教育的作用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，十多年來，中國水土保持學會主辦和協(xié)辦各種類型的學術研討會70余次，征集論文 3000多篇。編輯出版的論文集有“首屆全國泥石流滑坡防治學術論文集”、“水土保持科學理論與實踐”、“首屆海峽兩岸農地水土保持學術研討會論文集”、“山區(qū)水土保持可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐”、“水土保持研究與發(fā)展”、“第三屆海峽兩岸山地災害與環(huán)境保育論文集”、“水土保持與可持續(xù)發(fā)展”、“中美水土保持研討會”、“全面建設小康社會—中國科協(xié)二00三年學術年會農林水論文精選”等論文集共9部。

 

　　三、積極擴大對外聯(lián)系，加強國際及民間科技合作與交流

　　積極開展國內外學術交流不僅是學會的基本任務，也是促進提高我國水土保持科學水平、繁榮水土保持事業(yè)的重要措施。近年來，隨著國際經(jīng)濟、科技的日益全球化，學會的學術交流也逐步擴大了活動范圍，從國內走向了世界。

　　組織和協(xié)助舉辦有關國際會議，擴大學會的國際影響。2002年5月，參與了由水利部牽頭，科技部、國土資源部、農業(yè)部、交通部、中國科學院、國家林業(yè)局等11個部（委、局）和北京市人民政府共同主辦，中國水土保持學會等30多個單位協(xié)辦的“第十二屆國際水土保持大會”的組織工作。這是一屆在北京召開，來自70多個國家和地區(qū)的800多位代表出席的大會。大會共發(fā)表論文700多篇，350多篇進行了會議交流。這次會議代表層次高、規(guī)模大、內容豐富。40多家媒體和80多名記者對會議進行了采訪，在電臺、電視臺、報紙、雜志、因特網(wǎng)進行了全方位的報道。世界水土保持協(xié)會主席桑姆蘭博士認為：“中國為我們創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗，我們要珍惜這些經(jīng)驗。”法國的羅斯博士稱贊：“中國在世界上起到了一個水土保持領導者的作用。” 通過這次大會，使中國幾十年來的水土保持成果得到了充分的宣傳和展示，并且得到了國際水土保持組織理事和與會代表的高度評價。日后世界水土保持協(xié)會和國際水土保持組織將秘書處遷到了中國。

　　2003至2004年間，中國水土保持學會參與籌備、組織的國際學術會議有：“第一屆中美水土保持研討會”、“第九次河流泥沙國際學術會議”、“世界工程師2004年大會”、“環(huán)境保護與災害防治”、“第四屆國際土壤侵蝕與河流泥沙討論會”、“水土保持可持續(xù)發(fā)展高級圓桌會議”等。

　　除此之外，學會還參與協(xié)辦過“陡坡地土壤侵蝕與持續(xù)發(fā)展國際學術討論會”、“土壤侵蝕與旱地農業(yè)國際學術討論會”、“首屆北京生態(tài)建設國際論壇”等國際學術活動。

　　國際與地區(qū)間的民間學術往來，進一步擴大了國際及民間的水土保持科技合作與交流。根據(jù)國家及中國科協(xié)對港、臺發(fā)展聯(lián)系與交流的精神，為了加強海峽兩岸水土保持界的交流，從90年代起，學會與臺灣省水土保持學會建立了正常的聯(lián)系和學術交流。十多年來，兩岸的互訪和學術交流得到較快的發(fā)展。應學會邀請，臺灣中興大學、臺灣大學、臺灣國立屏東科技大學等校的水土保持教授、助理教授和技師等人多次赴北京、陜西、內蒙等?。▍^(qū)）進行水土保持領域的學術交流和實地考察訪問等活動。從1994年到2005年學會5次組團赴臺灣進行學術考察活動，受到臺灣水土保持界同仁的歡迎和熱情接待，為今后兩岸的學術交流與協(xié)作奠定了良好的基礎。

　　已故臺灣著名水土保持專家廖綿浚先生籌措資金一萬美元資助學會建立了海峽兩岸資料室，將學會原有資料及臺灣贈送的大量圖書進行編目與建檔，此資料室對外開放，供學會會員、大專院校的專業(yè)教師及研究生查閱資料，起到了為教學和科研服務的作用。

　　近年來，中國水土保持學會先后接待德國、日本、美國、奧地利等國家的水保與環(huán)保方面專家學者的來訪與學術交流，國際間的民間學術交流和友好往來日益頻繁。

　　四、大力普及科學教育，增強人們的水土保持意識

　　科學普及與培訓教育是面向基層、面向生產(chǎn)單位推廣和傳授新知識、新技術和新的科研成果，提高基層干部素質和生產(chǎn)水平的重要手段。為了提高從業(yè)人員科學文化素質，增強人們的水土保持意識，十多年來，學會在人員少、經(jīng)費不足的條件下，經(jīng)過多方面的大力支持，由學會科普部組織有關科技工作者開展了大量科學普及與培訓教育工作。

　　科學普及宣傳教育成績顯著。利用各種“紀念日”、“宣傳周”舉辦科普宣傳教育活動，宣傳科學思想，弘揚科學精神，是學會普及科學教育的有效方式。在《水土保持法》頒布紀念日前后，學會與水利部水土保持司、北京市水利局等單位積極組織“水土保持法”宣傳咨詢活動；為紀念《中華人民共和國科學技術普及法》頒布，參加中國科協(xié)在全國范圍開展的“全國科普日”活動；積極參加2002年“科技創(chuàng)造未來”、2004年“科技以人為本，全面建設小康”和2005年“科學普及—你我共參與”的全國科技周主題活動；參與中國地質學會每年主辦的“世界地球日”咨詢活動；組織小學生參觀大學標本室和舉辦“中小學生愛科學、愛環(huán)境，世界名花無土栽培科普活動”等。

　　參加科普公益活動，增強人們的水土保持意識。在“水土保持法”頒布二周年之際，學會在中國水利報上與水利部共同組織了“水土保持法”知識競賽；聯(lián)合水利部共同組織了一期主題為“五色土、人類與社會”的正大綜藝節(jié)目；組織專家參與中國科協(xié)的“走向2049—全國公眾科學素養(yǎng)大獎賽”出題工作；參加中國科協(xié)等單位組織的科學消費新聞發(fā)布會，組織專家簽名支持倡導科學消費觀念；參加在北京舉辦的“走進綠色、擁有健康”大型科技游園、科技咨詢活動等。

　　積極申報全國科普教育基地，努力為開展科普教育工作打好基礎。學會參與向中國科協(xié)申報第二批“全國科普教育基地”創(chuàng)建單位的工作， 2005年11月，中國科學院水利部水土保持研究所黃土高原土壤侵蝕與旱地農業(yè)國家重點實驗室被中國科協(xié)命名為第二批“全國科普教育基地”。

　　積極開展科技扶貧，為西部建設貢獻力量。2000年以來，積極參與中國科協(xié)西部科普工程項目，承擔“西部林業(yè)生態(tài)建設與治理模式科普培訓”，參與組織編寫《西部地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設與治理模式》一書。組織“西部地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設與治理模式的科普培訓班”2期，培訓基層技術人員149名。承擔“黃土高原水土流失小流域綜合治理技術措施”的普及推廣，組織編寫《防沙治沙工程手冊》。選擇在黃河中上游水土流失和荒漠化嚴重、有代表性的陜西省榆林地區(qū)舉辦2期“防沙治沙工程實用技術培訓班”，培訓基層技術人員187名。承擔西部泥石流、滑坡水土流失等災害多發(fā)區(qū)減災防災技術普及與宣傳，組織專家進行科普掛圖的創(chuàng)作、科普光盤的制作和掛圖印制。

　　根據(jù)國家自然科學基金委員會的有關條件要求，為了對我國西部生態(tài)建設進行科學研究，學會組織有關專家，參與推薦“國家自然科學基金委員會候選創(chuàng)新研究群體”的工作，推薦國家重點學科、北京林業(yè)大學水土保持學院水土保持與荒漠化學科“西北半干旱區(qū)水分的植被承載力與植被恢復基礎理論研究”和中國科學院水利部水土保持研究所“流域生態(tài)與管理學科”作為“候選研究創(chuàng)新群體”。

　　普及法律教育，提高了基層科技人員的法律素質。十多年來，圍繞貫徹落實《水土保持法》以及《水土保持法實施條例》，推動全國水土保持執(zhí)法工作的開展，學會配合水利部在全國范圍內開展了水土保持執(zhí)法試點工作，先后組織了 4期“水土保持監(jiān)督執(zhí)法培訓班”和研討班，來自全國各?。▍^(qū)、市）縣級以上水土保持監(jiān)督執(zhí)法部門的300名學員參加了學習和研討，使學員們從理論和實踐上進一步認識到執(zhí)法工作的重要性，增強了水土保持監(jiān)督執(zhí)法意識，提高了法律理論基礎知識和執(zhí)法水平。

　　舉辦繼續(xù)教育，為基層管理的現(xiàn)代化、科學化、系統(tǒng)化和規(guī)范化奠定了良好的基礎。十多年來，根據(jù)水土保持實際工作的需要和基層廣大會員的要求，學會通過舉辦各種不同類型的培訓班，開展水土保持學科的繼續(xù)教育。為了幫助使用人員盡快充分理解、領會并掌握《水土保持生態(tài)建設工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持工程概算定額》等編制規(guī)定，學會與中國水利水電勘測設計協(xié)會聯(lián)合舉辦了五期培訓班，來自水利水土保持行業(yè)的700多名科技人員參加了培訓。學會和國際泥沙研究培訓中心、水利部沙棘科研培訓中心還聯(lián)合舉辦了“小流域微機信息管理系統(tǒng)及其應用的培訓班”。學會舉辦的各種不同類型的培訓班，深受有關業(yè)務主管部門和廣大基層水保科技工作者的普遍歡迎。

 

　　第三部分 學會工作經(jīng)驗和對新一屆理事會工作的建議

　　中國水土保持學會雖然取得了很大成績，但是，我們還應該看到，經(jīng)濟建設與社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，為學會工作提出更高的要求和更艱巨的任務。水土保持事業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。因此，我們要認清形勢，認真總結經(jīng)驗，找出工作中存在的問題，理清學會今后工作和發(fā)展思路，促進學會的健康發(fā)展。

　　一、 學會工作的主要經(jīng)驗

　?。ㄒ唬┳⒅匕l(fā)揮學會工作的特點，是學會工作取得成效的關鍵

　　學會工作具有跨部門、跨行業(yè)、多學科、綜合性的特點。大家知道，水土流失已經(jīng)是關系到人類生存與發(fā)展的頭號環(huán)境問題，治理水土流失則是一門涉及農牧業(yè)、林業(yè)、水利、工礦交、國土、環(huán)境、社會、經(jīng)濟等多方面內容的綜合性學科。水土保持是保護資源環(huán)境的公益性事業(yè)，最終要通過部門、行業(yè)、學科之間的共同協(xié)作、優(yōu)勢互補，才能達到資源、生態(tài)和環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展及社會進步的協(xié)調發(fā)展。過去，我們很多活動都是在多學科、多部門互相協(xié)調、共同努力之下完成的。今后仍然需要國家和社會各方面的支持。中國水土保持學會只有在水利部、國家林業(yè)局、農業(yè)部三個業(yè)務主管部門的指導下，才能有效地開展工作。要發(fā)揮學會跨部門、跨行業(yè)、多學科、綜合性的優(yōu)勢，發(fā)揚大協(xié)作精神，廣泛聯(lián)系政府部門、企事業(yè)單位、高等院校、兄弟學會，形成和強化集成和協(xié)作能力，這是學會工作是否卓有成效的關鍵環(huán)節(jié)，必須予以足夠的重視。

　　學會工作具有延伸政府職能的特點。在政府職能轉變的情況下，學會的人民團體作用顯得越來越重要，從而形成了學會的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮學會的這一優(yōu)勢，積極組織開展便于學會出面并適合于學會開展的工作，拓展傳統(tǒng)工作領域，擴大學會活動空間，當好政府和職能部門的咨詢參謀和助手。2001年學會接受國家林業(yè)局科學技術司的委托，編制“平原綠化建設技術規(guī)程”和“平原綠化建設工程管理辦法”的工作，就是學會延伸政府職能、當好政府和職能部門咨詢參謀和助手的具體體現(xiàn)。

　?。ǘ└骷夘I導對學會工作的重視和支持是學會健康發(fā)展的保證

　　多年來，我們深深體會到各級領導的重視和支持是搞好學會工作的保證。從學會成立以來，學會在辦會方針政策、水土保持業(yè)務工作、學會干部編制、辦公用房和經(jīng)費等方面，始終得到了水利部、國家林業(yè)局、農業(yè)部的領導，得到了北京林業(yè)大學的大力支持。三部（局）按一定的比例資助學會開展工作，從未間斷，使學會在人、財、物方面都有了基本保證，學會的各項工作得以順利地健康發(fā)展。

　　（三）求真務實，注重實效，開展有針對性的學術活動是學會的生命力所在

　　必須始終站在水土保持學科發(fā)展的前沿，立足科技創(chuàng)新，促進科技進步，推動學科發(fā)展。密切結合水利部、國家林業(yè)局、農業(yè)部三個業(yè)務主管部門的中心任務和生產(chǎn)實際開展有針對性的學術活動，既是學會提高工作成效的要求，又是學會活動的生命力所在。

　?。ㄋ模┣嗄昕萍脊ぷ髡呤菍W術活動的主體，要重視發(fā)揮他們的積極作用

　　學會和各專業(yè)委員會中有大量的專職或兼職的青年科技工作者，他們具有很高的工作熱情和創(chuàng)造力。要注意發(fā)揮青年科技工作者的積極性與創(chuàng)造性，注意發(fā)揮在校碩士生、博士生和年輕教師的作用，為青年科技工作者創(chuàng)造成才條件和提供施展才華的舞臺，充分體現(xiàn)青年科技人才在學術活動中的主體地位。

　　二、 對新一屆理事會工作的建議

　　新一屆理事會正處在一個新的工作起點，基于學會工作的經(jīng)驗和學會工作面臨的任務，對新一屆理事會提出以下幾點建議，供參考。

　?。ㄒ唬┱J清競爭和挑戰(zhàn)的新形勢，加快學會改革步伐

隨著我國各項改革的不斷深入和社會結構的變化，學會作為社會中介組織在未來社會生活中所發(fā)揮的作用越來越重要。在全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的歷史進程中，學會具有廣闊的發(fā)展空間，面臨著大好的發(fā)展機遇。我們要認清競爭和挑戰(zhàn)的新形勢，增強加快學會改革步伐的意識。從深化學會改革入手，促進學會的自我完善，更好地發(fā)揮學會的橋梁和紐帶作用。在民主辦會的過程中，切實增強學會的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)凝聚力、影響力和實力三者之間的協(xié)調發(fā)展。今后，學會要特別做好水保工作對于促進“三農”問題的解決、以及扶貧和科技創(chuàng)新等方面的工作。

　　（二）繼續(xù)發(fā)揮學會的優(yōu)勢，擴大學會的社會影響

　　要充分利用學會具有的跨部門、跨行業(yè)、多學科、綜合性的獨特優(yōu)勢，為政府職能部門提供決策咨詢、技術咨詢和政策建議；積極參與國家和地方水土保持與國土整治的發(fā)展規(guī)劃、計劃和有關重大工程建設的可行性研究與綜合論證；為部門企事業(yè)單位提供技術服務和對產(chǎn)品進行綜合性咨詢服務；為科研單位和高等院校的科研成果鑒定和職稱評定等提供多種形式的服務。

（三）加強國際和海峽兩岸學術交流，爭取擴大學術活動的渠道和規(guī)模

開展國際學術交流和促進海峽兩岸友好往來是今后學會工作的重要任務。要盡快與國外有關水土保持學科的國際組織建立聯(lián)系，組織一定規(guī)模的國際學術討論會或研討會。加強海峽兩岸學術交流，在過去已有交往的基礎上，爭取擴大交往渠道和規(guī)模，繼續(xù)組織各種形式的相互考察訪問與學術交流。

　?。ㄋ模├^續(xù)廣泛開展科學普及和形式多樣的科技服務活動，增強學會活力

　　學會開展科學普及和形式多樣的科技服務活動是使科學技術轉化為生產(chǎn)力的重要手段，也是使學會人才薈萃、知識密集等優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的主要方式。我們應加強國際交流，面向社會、面向會員單位，繼續(xù)廣泛開展科學普及和形式多樣的科技服務活動，在總結經(jīng)驗的基礎上，爭取在科學普及的內容、形式和方法上有所創(chuàng)新，更好地提高科學普及和科技服務的質量和水平。

　?。ㄎ澹┘訌妼W會組織建設

　　繼續(xù)堅持民主辦會的辦會原則。在學會建設中，把理事會建成具有廣泛代表性和在學術上高度權威性的領導集團，發(fā)揮理事會領導作用和常務理事會的領導核心作用。每位理事要熱心于學會工作；理事會，特別是常務理事會，應當盡量吸收中青年科學家參加，逐步實現(xiàn)年輕化。學會每年的活動計劃要充分聽取理事的意見，做到民主協(xié)商。學會干部應主動深入會員單位和利用學術活動等各種機會，聽取會員對學會活動的意見和要求，不斷改進學會工作。學會辦事機構要定期向常務理事會請示、匯報工作，形成民主辦會的氛圍。

　　加強會員管理，增強學會的合力和凝聚力。學會要在會員的管理上下功夫，逐步建立會員組織網(wǎng)絡。要積極完善會員庫和專家?guī)斓慕ㄔO，加強同廣大會員和會員單位的聯(lián)系。學會要嚴格實行會員交納會費制度，在完善會費管理辦法的同時，建立一個多元化的學會制度以及一套與之相適應的會員服務體系，提高會員管理和服務水平。

　　促進專業(yè)委員會和省級水保學會的建立。專業(yè)委員會和省級水保學會是開展學會工作的基礎，也是聯(lián)系廣大會員的重要渠道。要加強專業(yè)委員會和省級水保學會的建設，充分發(fā)揮他們的工作積極性，增強他們的活力和凝聚力。要擴大專業(yè)委員會和省級水保學會的數(shù)量。

加強學會秘書處建設。本著精簡、高效的原則，配好配齊學會辦事機構及專兼職工作人員。學會工作人員要樹立以人為本的觀念，強化為會員服務的意識，不斷提高工作能力、工作水平和工作效率。學會秘書處要實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、信息化，逐步把學會秘書處建成精干、高效、職業(yè)化的辦事機構。

　　（六）繼續(xù)加強《中國水土保持科學》刊物的建設

　　《中國水土保持科學》刊物要能夠及時反映水土保持學科的新進展、新成果，為水土保持事業(yè)的發(fā)展提供良好的學術支撐。我們應該充分發(fā)揮學術期刊對水土保持事業(yè)的促進作用，加強《中國水土保持科學》的建設；在縮短出版周期，變季刊為雙月刊的情況下，進一步提高編輯質量，爭取盡快接近或達到國內外先進水平。

　　我國人多地少，環(huán)境生態(tài)脆弱，將是長期制約國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的瓶頸。黨中央提出堅持以人為本科學發(fā)展觀，正處于加速社會主義工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農村現(xiàn)代化的過程中，要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與人、人與自然的和諧發(fā)展，強調公平正義，經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全體人民，共同建設小康和諧社會。當前，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)矛盾突出，國土環(huán)境與生態(tài)安全問題正在顯現(xiàn)，而水土保持和綠化植被建設為環(huán)境生態(tài)建設的主體，水土保持是重要的環(huán)境生態(tài)修復工作，是山區(qū)建設和江河泥沙治理的根本，要與山區(qū)貧困區(qū)的人民脫貧致富相結合。中國貧困縣大部分集中在水土流失的貧困、邊遠、高寒山區(qū)，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化經(jīng)濟城鄉(xiāng)發(fā)展，人為水土流失日趨嚴重，需要以保護預防為主，進一步依法加強水土保持監(jiān)察、監(jiān)督，堅決遏制人為水土流失和環(huán)境生態(tài)惡化，加強水土流失和農村面源污染防治，堅持“坡改梯”步伐，加強牧區(qū)水利，建設灌溉飼草基地，堅持“小治理，大保護”，加強陡坡耕地退耕，封禁和草原圍欄定居建設，保護林灌植被，保護草原，依靠自然力進行生態(tài)修復。目前由于農村“兩工”改為一事一議，水土保持勞動積累工大大減少，影響“坡改梯”和各項水土保持工作，亟待建立中央、省級財政為主的“農田水利水土保持基金”，以引導農牧民勞動積累工投入水土保持。“十一五”期間，更要堅決遏制人為水土流失的環(huán)境生態(tài)惡化趨勢，恢復國務院水土保持委員會，修訂“水土保持法”，加大江河流域水土資源綜合利用與治理投入，以保護、預防為主，重點治理與大面積流域生態(tài)修復相結合，農、林、水、牧、工、交、礦、城相結合，團結治水、治山、治污、治沙，開創(chuàng)水土保持事業(yè)新局面，為建設小康富裕社會主義和諧社會共同努力。

　　各位代表、同志們、朋友們，水土保持是一項利國利民，惠及子孫的環(huán)境生態(tài)修復工程，對我國人多地少的國情，有特別重要意義。中國水土保持學會過去所取得的成績，是我們大家辛勤勞動和共同努力的結果。實現(xiàn)全面建設小康和諧新農村的歷史任務，為新一屆理事會的工作提出了更高的要求。讓我們團結起來，深入學習和貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領水土保持事業(yè)發(fā)展的全局，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，與時俱進，求真務實，不斷開創(chuàng)中國水土保持學會工作的新局面。