會議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議精神，總結(jié)交流2009年水土保持工作成績與經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前水土保持工作形勢，安排部署2010年水土保持工作，推進(jìn)水土保持工作新突破。

 

胡四一充分肯定了2009年的水土保持工作。他指出，2009年，各級水土保持部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，在監(jiān)督管理、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評價(jià)以及基礎(chǔ)性工作等方面都取得了重要進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：

 

水土保持監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，狠抓了監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)水土保持“三同時(shí)”制度深入貫徹落實(shí)。嚴(yán)守水土保持方案審批“紅線”，水土保持方案已成為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評價(jià)審批的重要前置條件；圓滿完成了全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全國共開展執(zhí)法檢查3.56萬次，調(diào)查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目10.48萬個(gè)，查處違法違規(guī)項(xiàng)目2.68萬個(gè)，督促生產(chǎn)建設(shè)單位補(bǔ)報(bào)水土保持方案2.1萬個(gè)。全國水土保持方案申報(bào)率由50%提高到75%，驗(yàn)收率增加了20%；在全國部署了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作，第一批開展的510個(gè)重點(diǎn)縣已全面開展工作；水利部出臺一系列規(guī)章制度，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，水土保持技術(shù)服務(wù)更加完善。

 

水土流失綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)。去年全國共完成水土流失綜合防治面積7.5萬平方公里，其中綜合治理面積4.8萬平方公里，實(shí)施封育保護(hù)面積2.7萬平方公里，治理小流域3200條，新建淤地壩208座。2009年水土保持綜合治理工作，集中體現(xiàn)為以下五個(gè)特點(diǎn)：中央水土保持投資達(dá)31.26億元，為歷史之最；中央進(jìn)一步加大了對水土保持工程的扶持力度，中、西部地區(qū)水土保持中央投資比例由原來的50%和60%提高到60%和80%，中央補(bǔ)助治理標(biāo)準(zhǔn)提高到近15萬元/平方公里；全國已有600多個(gè)縣實(shí)施了水土保持重點(diǎn)治理工程，重點(diǎn)治理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；第二批全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，全國有1200多個(gè)縣級行政區(qū)采取了封禁措施，累計(jì)實(shí)施封育保護(hù)面積72萬平方公里，其中40萬平方公里的水土流失面積得到初步修復(fù)；重點(diǎn)工程前期工作繼續(xù)加快，建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和淤地壩安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的。

 

水土保持基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程啟動(dòng)實(shí)施；制定了一批重要規(guī)劃，新頒布實(shí)施11項(xiàng)國家和部門水土保持標(biāo)準(zhǔn)；水土保持科技工作進(jìn)一步加強(qiáng)，科技協(xié)作體系正式建立，開展了一大批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，中國水土保持學(xué)會進(jìn)一步發(fā)展。

 

國策宣傳教育行動(dòng)深入開展。各地不斷強(qiáng)化宣傳教育的基礎(chǔ)性工作和長效機(jī)制，做到了有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、有經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效。全國青少年教育工作蓬勃發(fā)展。新一批24個(gè)水利部水土保持科技示范園區(qū)建成命名。

 

胡四一指出，2009年也是水土保持工作開拓創(chuàng)新的一年，一些重要工作取得重大突破和進(jìn)展。一是《水土保持法》修訂工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。二是坡耕地水土流失綜合治理工程取得重要進(jìn)展。三是生態(tài)清潔型小流域建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭。四是水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制取得新進(jìn)展。

 

胡四一強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識當(dāng)前水土保持工作面臨的形勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等一系列重要會議和2010年中央一號文件對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持工作進(jìn)行了重大部署，都為加快水土保持發(fā)展提供了有利條件和難得機(jī)遇；全國水利廳局長會議對全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，對水土保持工作提出了新的更高的要求；建設(shè)生態(tài)文明和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,要求水土保持工作進(jìn)一步適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?？傊?，水土保持工作面臨前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前要深刻領(lǐng)會中央會議精神，準(zhǔn)確把握新形勢，順應(yīng)發(fā)展民生水利的新要求，牢牢抓住水土保持發(fā)展的新機(jī)遇，努力在新的起點(diǎn)上做好各項(xiàng)水土保持工作。

 

胡四一對2010年的水土保持工作做出了部署。今年水土保持工作要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

 

第一，全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，深入推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作。一是強(qiáng)化《水土保持法》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查制度。二是切實(shí)推進(jìn)水土保持方案的落實(shí)。三是落實(shí)監(jiān)督管理的相關(guān)制度。四是開展好第一批全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)活動(dòng)。

 

第二，依托水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)水土流失綜合治理。重點(diǎn)水保工程項(xiàng)目投資大、涉及范圍廣，在水土流失防治工作中起著重要的帶動(dòng)和推進(jìn)作用，也是水保行業(yè)賴以不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是要扎實(shí)推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。二是要盡快實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程。三是大力推動(dòng)生態(tài)修復(fù)和水源地水土流失防治工作。四是繼續(xù)加快項(xiàng)目前期工作。五是全面加強(qiáng)工程建設(shè)管理。

 

第三，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)提升水土保持科技支撐能力和現(xiàn)代化水平。根據(jù)《全國水土保持科技發(fā)展綱要》和《全國水土保持信息化發(fā)展綱要》的要求，我們要力爭用5-10年時(shí)間，在水土保持重大基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、實(shí)用技術(shù)推廣、信息化和現(xiàn)代化發(fā)展等方面取得突破。具體到今年的工作，要從四方面著力加強(qiáng)：加快水土保持信息化建設(shè)步伐；積極推進(jìn)水土保持科研工作；加強(qiáng)水土保持交流與合作；加強(qiáng)水土保持學(xué)會建設(shè)。

 

第四，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)水土保持事業(yè)持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)性工作是開展各項(xiàng)水土保持工作的基石，一定要扎實(shí)抓好。今年水土保持基礎(chǔ)性工作任務(wù)很重，要著重抓好四項(xiàng)任務(wù)：正式啟動(dòng)《全國水土保持規(guī)劃》編制工作；全面啟動(dòng)全國水土保持普查工作；科學(xué)編制“十二五”水土保持規(guī)劃；繼續(xù)推進(jìn)《水土保持法》修訂工作和地方配套法規(guī)建設(shè)。

 

第五，持續(xù)推進(jìn)國策宣傳教育行動(dòng)，提高全社會水土保持意識。今年是全國水土保持國策宣傳教育行動(dòng)開展的第三年，也是檢驗(yàn)整個(gè)行動(dòng)成效的一年。各級水土保持部門要再接再厲，將全國水土保持國策宣傳教育行動(dòng)推向新高潮。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對國策宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是認(rèn)真抓好全民普及性水土保持宣傳教育。三是進(jìn)一步加大水土保持科技示范園建設(shè)力度。

 

第六，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)水土保持事業(yè)發(fā)展后勁和活力。一是建立健全各級水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是按照中央一號文件要求，加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。三是完善水土保持工程群眾參與機(jī)制。四是進(jìn)一步創(chuàng)新和完善重點(diǎn)工程建設(shè)管理機(jī)制。

 

會前，與會代表現(xiàn)場考察了涇陽縣麥秸溝小流域綜合治理示范區(qū)、禮泉縣王家溝小流域綜合治理示范區(qū)、乾縣乾陵小流域坡耕地綜合治理示范工程和西安浐灞城市水土保持示范區(qū)。