在水土保持現(xiàn)場工作會議上的總結(jié)講話

水利部總工程師  劉偉平

（2019年6月14日）

　　

同志們：

       在全體與會同志的共同努力下，2019年水土保持現(xiàn)場工作會議圓滿完成各項議程，即將結(jié)束。下面，根據(jù)會議安排，我作一簡要總結(jié)。

       一、關于會議的主要收獲

       這次會議是在水利改革發(fā)展關鍵時期召開的一次重要會議，也是機構(gòu)改革后水土保持的第一次全國性會議。陸桂華副部長到會并講話，12個單位作了交流發(fā)言，與會代表進行了現(xiàn)場考察,交流了經(jīng)驗，并分5個組深入討論。大家普遍認為，這次會議主題鮮明、內(nèi)容豐富、簡潔緊湊、務實高效，對于在新起點上統(tǒng)一思想、凝聚共識，謀劃推進新時代水土保持改革發(fā)展具有十分重要的意義。

       一是確立了新時代水土保持工作的總思路。陸桂華副部長的講話，從學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和總書記治水重要論述的政治高度，從水土保持工作的本質(zhì)、實踐歷程、現(xiàn)狀問題和未來發(fā)展的視角，深刻闡釋了水土保持落實水利改革發(fā)展總基調(diào)的極端重要性，系統(tǒng)闡述了水土保持監(jiān)管強手段、治理補短板的工作總思路。大家一致認為，這一思路是水土保持服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設大局的緊迫要求，是解決當前突出問題、推進新時代水土保持改革發(fā)展的必然選擇。當前，水土保持強監(jiān)管、補短板的任務十分艱巨，等不得、慢不得、更含糊不得，必須牢牢把握這一總思路，扭住不放、狠抓落實，全面強化人為水土流失監(jiān)管，加快補齊重點區(qū)域治理短板，不斷開創(chuàng)水土保持改革發(fā)展新局面。

       二是發(fā)出了推動強監(jiān)管補短板落地見效的動員令。陸桂華副部長在講話中從“強”與“補”、“上”與“下”、當前與長遠、監(jiān)督與執(zhí)法的關系，對強什么、如何強、補什么、怎么補進行了深入論述，提出了打好人為水土流失監(jiān)管攻堅戰(zhàn)、加快推進重點地區(qū)治理、全面提升監(jiān)測能力、大力推進信息化應用、扎實抓好扶貧工作等五項重點任務，并明確了五項保障措施。大家一致認為，今年是貫徹落實水利改革發(fā)展總基調(diào)的開局之年和關鍵之年，必須進一步增強責任意識、進取意識、機遇意識，圍繞這些目標任務，找準切入口與著力點，不折不扣抓好落實，確保強監(jiān)管取得突破性進展、補短板取得實質(zhì)性成果。

       三是提振了全國水土保持干部職工的精氣神。會議充分肯定了2018年全國水土保持工作取得的積極進展和顯著成效，陸桂華副部長在講話中點出的5項亮點工作，更是一份凝聚著廣大水土保持干部職工心血和汗水的成績單。大會的12個交流發(fā)言特色鮮明、重點突出，集中反映了一年來各地各單位的實踐探索成果，值得相互學習和借鑒。討論中大家一致認為，2018年黨和國家機構(gòu)改革中，水利部水土保持職能得到進一步優(yōu)化和加強。一年來，按照新的職能要求，全國水利水保系統(tǒng)上下齊心、開拓進取、扎實工作，開展了大量創(chuàng)新性工作，取得許多突破性進展。新時代水土保持工作任務更加繁重，事業(yè)發(fā)展前景更為廣闊，只要我們堅定信心、奮力拼搏，一定能克服一切困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更加輝煌的工作業(yè)績，為生態(tài)文明建設作出更大的貢獻。

       四是明確了全面抓好黨風廉政建設的總要求。陸桂華副部長在講話中，對落實全面從嚴治黨政治責任作出安排部署，要求各級水土保持部門要大力弘揚新時代水利精神，講政治、敢擔當、善作為，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和本領。大家深刻認識到，水土保持強監(jiān)管、補短板不是掛在嘴邊的一句口號，而是實打?qū)?、硬碰硬的具體行動，必須全面加強黨的建設，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椋霌P科學求實創(chuàng)新的優(yōu)良作風，堅決防止形式主義和官僚主義，以全面從嚴治黨的新作為推動水土保持改革發(fā)展的新跨越。

會議討論中，大家結(jié)合工作實際，對水土保持強監(jiān)管補短板提出了許多好的意見和建議。會后，請水保司對大家的意見建議進行系統(tǒng)梳理匯總，認真分析研究，充分吸收采納，落實在各項具體舉措中。

       二、關于會議精神的貫徹落實

       一分部署，九分落實。新時代水土保持的工作思路和目標任務已經(jīng)明確，關鍵是要抓好落實。

       一是要凝心聚力抓落實。水土保持強監(jiān)管補短板，需要從思想觀念到行為方式進行一次深刻轉(zhuǎn)變。各級水土保持部門要把學習貫徹會議精神與貫徹落實水利改革發(fā)展總基調(diào)緊密結(jié)合起來，教育引導廣大干部職工深刻領會調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為的根本要求，充分認識水土保持工作貫徹落實總基調(diào)的極端重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議決策部署上來。會后，與會同志要抓緊向本單位主要負責同志匯報好這次會議精神，特別是要匯報好陸桂華副部長的講話精神，讓主要負責同志深入了解這次會議對水土保持工作的安排部署。會議材料還將正式印發(fā)，各地各單位要認真組織學習和貫徹落實，結(jié)合工作實際，科學謀劃好今后一個時期水土保持工作。

       二是要咬定目標抓落實。各地各單位要按照會議要求，根據(jù)新形勢、新任務、新要求，深入分析研究本流域、本地區(qū)當前工作中面臨的突出問題，對照會議確定的目標任務，逐項梳理分解、逐一細化實化、把會議確定的路線圖、時間表變成施工圖、進度表，把目標任務落實到單位、到崗位、到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，真正把水土保持強監(jiān)管補短板的頂層設計變?yōu)樾袠I(yè)上下同向發(fā)力的具體行動。同時，要注重加強與發(fā)改、財政、自然資源、林草等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建縱向帶動、橫向聯(lián)動、內(nèi)外互動的工作格局，凝聚水土保持改革發(fā)展的強大合力。

       三是要強化擔當抓落實。事業(yè)成敗關鍵在人。水土保持強監(jiān)管補短板任務重、難度大、要求高。各級水土保持部門要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合整治形式主義、官僚主義，積極踐行新時代水利精神，進一步提高政治站位，強化責任擔當。既要敢于較真碰硬，堅持原則、恪守底線，不怕得罪人，真正讓監(jiān)管“長牙”“ 帶電”；又要善于擔當，緊跟新形勢新要求，努力轉(zhuǎn)變觀念、更新知識，主動練好本領、提升素質(zhì)，不斷增強能力本領。要切實抓好水土保持領域廉政風險防控，扎緊制度籠子，以優(yōu)良作風保障水土保持強監(jiān)管補短板落地見效。

       三、關于當前的幾項重點工作

       會議安排部署了今年及今后一個時期水土保持重點工作。這里，我再強調(diào)一下當前幾項重點工作。

       一是著力強化人為水土流失監(jiān)管。近日，水利部印發(fā)了《關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》，對新時期人為水土流失監(jiān)管工作作出全面部署，這是水土保持強監(jiān)管方面攬總的文件。圍繞文件落實，部里還將陸續(xù)制定出臺生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查及責任追究辦法、水土保持領域市場主體信用信息辦法等六項配套辦法。各地各單位要認真學習領會，強化制度落實，抓緊建立并實施逐級督查制度，督促各級依法履職到位、不缺位。對今年部里組織開展的生產(chǎn)建設項目水土保持遙感監(jiān)管工作，各地要高度重視，按分工做好疑似圖斑現(xiàn)場復核和違法違規(guī)項目查處。長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┻€要按照監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作安排，抓緊做好轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目梳理排查、清單制定及查處等工作，并對典型案件進行掛牌督辦。

       二是認真抓好淤地壩安全度汛。當前，全國已全面進入汛期。根據(jù)氣象部門預測，今年黃河上中游可能發(fā)生局地暴雨洪水，淤地壩安全度汛形勢不容樂觀。黃土高原七省區(qū)要切實繃緊安全度汛這根弦，從最不利的情況出發(fā)，做最充分的準備。要切實落實行政、技術、巡查“三個責任人”責任，加強汛期日常巡查，所有淤地壩工程必須空庫運行，嚴禁蓄水運用。嚴格執(zhí)行汛期24小時值班和逐級報告制度，全面落實各項防汛和應急避險措施，確保人民群眾生命安全。從這個月開始到汛期結(jié)束，水利部將組織開展4次較大規(guī)模的暗訪督查，并通過提醒、約談、通報等方式，督促整改落實。

       三是加快推進水土保持信息化應用。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)部里水土保持遙感監(jiān)管工作安排部署，保障經(jīng)費，加密頻次，實現(xiàn)生產(chǎn)建設項目過程動態(tài)監(jiān)管，確保違法違規(guī)項目得到及時發(fā)現(xiàn)和查處。同時，要及時做好水土保持業(yè)務數(shù)據(jù)錄入，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量把關，加強與相關部門的信息共享，為推動信息化應用打好基礎，進一步提升水土保持管理效能。

       四是切實做好年度水土流失動態(tài)監(jiān)測。去年，在水利部、流域機構(gòu)和各?。▍^(qū)、市）的共同努力下，水土流失動態(tài)監(jiān)測第一次實現(xiàn)了全國全覆蓋。在系統(tǒng)總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎上，部里進一步優(yōu)化了工作方案，但各?。▍^(qū)、市）承擔的任務沒有變。各地要落實工作經(jīng)費，按時保質(zhì)完成，全面掌握水土流失狀況和動態(tài)變化，及時反映水土保持工作成效，為水土保持目標責任考核、生態(tài)文明制度落實和相關決策提供有力支撐和依據(jù)。

       五是組織實施好水土保持規(guī)劃實施情況評估工作。2018年，七部委聯(lián)合開展了對省級政府的水土保持規(guī)劃實施情況年度評估工作，評估結(jié)果已體現(xiàn)在報送國務院的《規(guī)劃》年度實施進展情況報告中，并將作為生態(tài)文明建設年度評價中各省份水土保持指標達標情況和《規(guī)劃》五年考核的重要依據(jù)。近期，部里將會同相關部委深入調(diào)研、完善評估工作方案，請各?。▍^(qū)、市）主動向政府匯報，切實做好2019年規(guī)劃實施及評估相關工作。同時，各?。▍^(qū)、市）要下力氣認真抓好本地區(qū)水土保持目標責任考核制度落地工作，用好考核評估這個指揮棒，進一步推動落實地方政府主體責任和相關部門職責；水利部門要主動作為，履行好行業(yè)主管部門的職責。

       同志們，推動水土保持強監(jiān)管補短板落地見效，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。我們要堅定信心、咬定目標，按照全國水利工作會議部署和本次會議要求，鼓足干勁、奮力前行，推動水土保持工作再上新臺階，為加快生態(tài)文明建設、建設美麗中國、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。