江西省水利廳制定方案和計(jì)劃認(rèn)真組織開展水土保持國策宣傳教育行動
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-06-30 打印本文章 【字體】 大 中 小
為深入開展水土保持國策宣傳教育行動，增強(qiáng)社會各界的水土保持國策意識，強(qiáng)化“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的理念，促進(jìn)綠色生態(tài)江西和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，根據(jù)水利部制定印發(fā)的《全國水土保持國策宣傳教育行動實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出我省水土保持國策宣傳教育行動實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹《水土保持法》，增強(qiáng)社會各界的水土保持國策意識和法制觀念，強(qiáng)化“生態(tài)文明”及“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的理念，促進(jìn)綠色生態(tài)江西和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為目的，以媒體宣傳和國策教育培訓(xùn)為主要手段，面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會公眾、面向廣大青少年、面向開發(fā)建設(shè)單位、面向治理區(qū)農(nóng)民，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次在全省組織開展水土保持國策宣傳教育行動，使全社會認(rèn)識我省水土流失的嚴(yán)重性和危害性，了解水土保持在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，營造廣大公民自覺防治水土流失、保護(hù)水土資源、關(guān)心支持水土保持工作的良好氛圍。
二、基本目標(biāo)
從2008年開始，用3年左右時(shí)間，全省基本形成“路邊有碑牌、墻上有標(biāo)語、報(bào)紙有文章、網(wǎng)站有報(bào)導(dǎo)、電視有影像、電臺有聲音”的全方位、立體化、多層次的宣傳工作新格局，通過廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育，實(shí)現(xiàn)“三提高”、“三增強(qiáng)”的目標(biāo)。“三提高”即提高全民水土保持國策意識和法制觀念，提高各級水土保持管理人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持的積極性；“三增強(qiáng)”即增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
三、主要任務(wù)
1、圍繞水土流失與生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全以及人居環(huán)境安全，大力宣傳水土流失的嚴(yán)重性和危害性，宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。
2、圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、國家農(nóng)發(fā)水土保持項(xiàng)目以及全國生態(tài)修復(fù)、面源污染防治、生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。
3、圍繞強(qiáng)化水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法的成效和經(jīng)驗(yàn)。
4、圍繞提高說服力，擴(kuò)大水土保持的社會影響，大力宣傳近年來我省水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中正反兩方面的典型事例。
5、圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力宣傳和推廣水土保持科學(xué)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
6、圍繞提高全社會的水土保持意識，大力宣傳水土流失防治理念，普及水土保持知識，建立健全覆蓋全社會的水土保持宣傳教育體系。
四、實(shí)施內(nèi)容與方式
（一）媒體宣傳
充分發(fā)揮各級電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體的傳播優(yōu)勢，同時(shí)積極探索依托網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外平面廣告、電視公益廣告、公益活動等新型宣傳形式，多形式、多層面、多角度地開展水土保持法律法規(guī)、水土流失危害性和水土保持重要性的宣傳，報(bào)道水土保持生態(tài)建設(shè)的進(jìn)展情況、重大舉措及成效經(jīng)驗(yàn)，喚起全社會對水土流失防治問題的關(guān)注與支持。
1、發(fā)揮主流媒體的主渠道作用開展宣傳。在各級有影響力的電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體上，刊登和播放水土保持宣傳口號、公益廣告、宣傳畫，邀請黨委政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、署名文章，組織開展現(xiàn)場采訪報(bào)道、典型專題報(bào)道等形式，宣傳黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要方針政策，宣傳水土流失造成的土地退化、耕地毀壞、江河湖庫淤塞、洪澇災(zāi)害頻繁、糧食產(chǎn)量下降、生態(tài)環(huán)境惡化、面源污染加重等嚴(yán)重危害，宣傳水土保持在治理水土流失、減輕水旱風(fēng)沙災(zāi)害、保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色生態(tài)江西、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的積極作用，宣傳各級各部門采取有力措施、抓好水土保持工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，宣傳水土保持工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型人物和典型事件。同時(shí)，對拒不執(zhí)行水土保持法律法規(guī)、人為造成重大水土流失危害的違法行為進(jìn)行曝光，起到曝光、查處一處，警示教育一片的效果。各設(shè)區(qū)市（本級）、縣（市、區(qū)）水利水保部門，每年在中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、光明日報(bào)、中國日報(bào)、中國水利報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、江西電視臺、江西人民廣播電臺、江西日報(bào)等省級以上主流媒體上報(bào)道水土保持的新聞不少于1條。
2、應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體開展宣傳。重視各級政府網(wǎng)站、水利網(wǎng)站、水土保持網(wǎng)站（或網(wǎng)頁）及其它各類網(wǎng)站在宣傳中的作用，不斷充實(shí)和更新內(nèi)容。對于水土流失防治的成效、經(jīng)驗(yàn)、做法，特別是工作中的特色、亮點(diǎn)等，要及時(shí)總結(jié)，積極向水利部網(wǎng)站、中國水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)站、長江水利委員會網(wǎng)站、江西水利網(wǎng)站及水土保持網(wǎng)頁等投稿報(bào)道。各設(shè)區(qū)市水利（水保）網(wǎng)站要開設(shè)“水土保持專頁”或“水土保持專欄”并及時(shí)更新內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市（本級）、縣（市、區(qū)）水利水保部門，每年在水利部網(wǎng)站上報(bào)道水土保持的新聞不少于1條，在中國水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)上報(bào)道水土保持的新聞不少于2條，在江西水利網(wǎng)（含江西水利信息、江西水保信息）上報(bào)道水土保持的新聞不少于3條。
（二）國策教育培訓(xùn)
各級水行政主管部門要面向青少年、面向廣大農(nóng)民、面向開發(fā)建設(shè)單位、面向社會公眾、面向?qū)I(yè)技術(shù)人員，針對不同群體的特點(diǎn)和需要，編制印發(fā)水土保持科普手冊、農(nóng)民水土保持實(shí)用技術(shù)手冊、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持法律法規(guī)宣傳手冊等，同時(shí)加快水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)、科技示范園區(qū)、水土流失警示教育基地、試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地等多種形式的戶外教育基地建設(shè)，積極開展水土保持科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生態(tài)理念教育，普及水土保持法律、科普知識和水土流失防治技術(shù)。
1、面向青少年開展水土保持科普教育
依托各類學(xué)校，積極與教育部門和學(xué)校加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過開辦水土保持課程、專題講座、演講、板報(bào)、知識競賽等多種形式，開展水土保持科普知識教育，要先行試點(diǎn)，培訓(xùn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。以普法宣傳、教學(xué)實(shí)習(xí)、“保護(hù)母親河”、“環(huán)保贛江行”、暑期夏令營等專題活動為契機(jī)，組織學(xué)生到水土保持科技示范園區(qū)、水土流失警示教育基地、試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地及重點(diǎn)工程治理區(qū)等戶外教育基地參觀、實(shí)習(xí)、觀摩，開展水土保持戶外實(shí)踐，提高水土保持的感性認(rèn)識。
2、面向廣大農(nóng)民開展水土保持技能教育
以國家水土保持重點(diǎn)治理工程、試點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾為主要對象，開展水土保持知識下鄉(xiāng)活動，發(fā)放宣傳材料，組織專業(yè)技術(shù)人員到生產(chǎn)一線傳授水土保持實(shí)用技術(shù)。采取室內(nèi)教學(xué)與野外實(shí)際操作相結(jié)合、集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合、技術(shù)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合的方式，對項(xiàng)目區(qū)群眾開展水土保持知識和技能培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)群眾治理水土流失、開發(fā)利用水土資源的技能。
3、面向開發(fā)建設(shè)單位開展水土保持法制教育
深入廠礦企業(yè)、施工現(xiàn)場，發(fā)放水土保持法律法規(guī)宣傳手冊，組織開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，開展水土保持法律法規(guī)、水土流失防治技術(shù)培訓(xùn)、交流和研討，將水土流失的預(yù)防和治理融入到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)水土保持與主體工程的“三同時(shí)”。
4、面向社會公眾開展水土流失警示教育
各地要繼續(xù)創(chuàng)新宣傳教育形式，在信豐縣水土流失警示教育基地的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，在水土流失嚴(yán)重地區(qū)、重要水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、滑坡泥石流區(qū)采用宣傳標(biāo)語、標(biāo)志碑牌等形式，加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，大力開展水土流失警示宣傳教育，增強(qiáng)社會公眾的水土流失憂患意識。
5、面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開展生態(tài)理念教育和技術(shù)培訓(xùn)
各地要采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，加大水土保持專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，適時(shí)舉辦專題培訓(xùn)班，并選派專業(yè)技術(shù)人員參加上級有關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)和專業(yè)技能，更新觀念，使人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)新理念更好地體現(xiàn)在水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理的全過程。
（三）其它宣傳
1、大力推進(jìn)政務(wù)公開。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)水土保持的法律法規(guī)及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南及結(jié)果、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、各類資格證書持有單位及其聯(lián)系方式、已公布的示范工程等，及時(shí)、準(zhǔn)確地通過政府公報(bào)、政府（水利）網(wǎng)站、新聞發(fā)布會及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的途徑予以公開，也可以提供給各級政府在公共檔案館、圖書館、行政（審批）服務(wù)中心（辦事大廳）設(shè)置信息查閱點(diǎn)供公眾查閱。
2、發(fā)揮省人大“環(huán)保贛江行”和各級水土保持委員會的作用，開展宣傳。各級水行政主管部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)和水土保持委員會主動匯報(bào)水土流失及水土保持工作情況，積極參與省人大組織的“環(huán)保贛江行”活動，通過主動匯報(bào)和“環(huán)保贛江行”活動的助推器作用，讓各級領(lǐng)導(dǎo)、水保委成員單位了解水土保持、理解水土保持、重視水土保持、支持水土保持，既實(shí)現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)宣傳水土保持工作的目的，又促進(jìn)工作中難點(diǎn)問題的解決。
3、發(fā)揮省水土保持學(xué)會的橋梁紐帶作用，不定期組織開展水土保持學(xué)術(shù)交流活動，為全省水土保持工作者提供技術(shù)交流的平臺，交流水土保持新理念、新知識、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)。
4、持之以恒做好常規(guī)宣傳工作。繼續(xù)做好《江西水保信息》的編輯發(fā)行工作。各級水利水保部門要向水利部、長江委、省水利廳及當(dāng)?shù)刂鬓k的各類簡報(bào)、通報(bào)、通訊等內(nèi)部刊物涌躍投稿。通過舉辦文藝表演、有獎競猜、書畫攝影比賽等群眾喜聞樂見的方式開展宣傳，努力使水土保持宣傳工作貼近群眾、貼近生活。在高速公路、國道、省道等主要交通要道旁邊以及城鎮(zhèn)出入口等交通流量大的地帶設(shè)置永久性宣傳碑牌。在已經(jīng)命名的各類示范工程、在建或已建成的水土保持治理點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的宣傳標(biāo)志。利用“6月29日水土保持法頒布實(shí)施紀(jì)念日”等時(shí)機(jī)組織開展水土保持主體宣傳活動。
五、保障措施
1、提高思想認(rèn)識。全省各級水利水保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會水利部印發(fā)的《全國水土保持國策宣傳教育行動實(shí)施方案》的精神，充分認(rèn)識新時(shí)期開展水土保持國策宣傳教育的重要性，并以這次水土保持國策宣傳教育行動為契機(jī)，加大宣傳力度，增強(qiáng)國策意識，創(chuàng)造良好的水土保持氛圍。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級水利水保部門要高度重視宣傳工作，切實(shí)加強(qiáng)水土保持宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，宣傳聯(lián)絡(luò)員專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，把水土保持宣傳作為年度工作的重要任務(wù)，擺上應(yīng)有的位置，與監(jiān)督管理、重點(diǎn)治理等工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查，并將宣傳情況作為重點(diǎn)治理工程立項(xiàng)的參考依據(jù)和驗(yàn)收的內(nèi)容。
3、抓好宣傳落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）水利水保部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定本級水土保持國策宣傳教育行動實(shí)施方案及年度實(shí)施計(jì)劃，建立水土保持宣傳工作報(bào)告制度和考核制度，并將水土保持國策宣傳教育行動開展情況納入水土保持工作年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，每年年初和年底將宣傳活動的工作計(jì)劃和開展情況向上級水行政主管部門報(bào)告，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)考評。
4、多方籌措經(jīng)費(fèi)。各地要多渠道籌措宣傳經(jīng)費(fèi)，保障水土保持宣傳工作的有序開展，從每年征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)中拿出一定比例的經(jīng)費(fèi)用于水土保持宣傳工作，各重點(diǎn)治理工程也要從地方配套的管理費(fèi)中拿出一定比例的經(jīng)費(fèi)用于宣傳工作。
5、建立激勵機(jī)制。各地要建立宣傳工作獎懲機(jī)制和激勵機(jī)制，對在水土保持國策宣傳教育行動實(shí)施過程中成績突出的媒體、單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對宣傳工作不到位的要進(jìn)行通報(bào)。
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江西省水利廳2008年水土保持國策宣傳教育行動實(shí)施計(jì)劃
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根據(jù)水利部《關(guān)于印發(fā)全國水土保持國策宣傳教育行動實(shí)施方案的通知》和水利部水保司《關(guān)于印發(fā)水土保持宣傳工作座談會會議紀(jì)要的通知》要求，結(jié)合《江西省水土保持國策宣傳教育行動實(shí)施方案》及年初工作計(jì)劃安排，制定2008年水土保持宣傳工作計(jì)劃如下：
1、圍繞“預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)報(bào)、控制面源污染和改善人居環(huán)境”等6項(xiàng)水土保持任務(wù)，充分發(fā)揮各級電視、廣播、報(bào)紙、雜志及網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的傳播優(yōu)勢，積極組織開展水土保持宣傳報(bào)道。各設(shè)區(qū)市（本級）、縣（市、區(qū)）水利水保部門，特別是國家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目縣水利水保部門，每年在中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、光明日報(bào)、中國日報(bào)、中國水利報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、江西電視臺、江西人民廣播電臺、江西日報(bào)等省級以上主流媒體上報(bào)道水土保持的新聞不少于1條，在水利部網(wǎng)站上報(bào)道水土保持的新聞不少于1條，在中國水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)上報(bào)道水土保持的新聞不少于2條，在江西水利網(wǎng)（含江西水利信息、江西水保信息）上報(bào)道水土保持的新聞不少于3條。
2、組織召開省水土保持委員會成員單位會議和全省水土保持預(yù)防監(jiān)督現(xiàn)場會，向省水保委成員單位報(bào)告宣傳我省水土保持工作的成效，明確各成員單位的水土保持職責(zé)分工；通過現(xiàn)場會，總結(jié)、宣傳和推廣各地預(yù)防監(jiān)督的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要明確水土保持委員會各成員單位的水土保持職責(zé)。
3、在江西電視臺、中國水利報(bào)、江西日報(bào)等有關(guān)媒體上，開展國家水土保持重點(diǎn)工程、監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動和《水土保持法》頒布實(shí)施17周年專題宣傳報(bào)道。
4、6月29日，以省水保委的名義，組織召開紀(jì)念《水土保持法》頒布實(shí)施17周年座談會，向省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及省水土保持委員會成員單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送1條《水土保持法》頒布實(shí)施17周年手機(jī)短信。
5、在省水利廳網(wǎng)站開辟《水土保持法》頒布實(shí)施17周年專題，集中匯總報(bào)道宣傳各地《水土保持法》頒布實(shí)施17年周年紀(jì)念活動的信息。
6、舉辦紀(jì)念改革開放30周年江西水土保持輝煌成就攝影作品展覽，并精選優(yōu)秀作品編輯出版宣傳畫冊。
7、利用江西水利信息、江西水保信息做好水土保持宣傳報(bào)導(dǎo)工作。
8、結(jié)合政務(wù)公開，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)水土保持的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南及結(jié)果、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、各類資格證書持有單位及其聯(lián)系方式、已公布的示范工程等，在江西水利網(wǎng)上及時(shí)、準(zhǔn)確地予以公布。
9、舉辦開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、水土保持重點(diǎn)工程管理培訓(xùn)班各1期，提高全省水土保持隊(duì)伍的理論素質(zhì)和專業(yè)技能。
10、編制印發(fā)水土保持法律法規(guī)及文件規(guī)章匯編手冊，開展法律法規(guī)宣傳。
11、在充分利用江西水土保持生態(tài)科技園、吉安市井岡山與南昌市安義水土保持生態(tài)示范園、信豐水土流失警示教育基地以及重點(diǎn)治理小流域等現(xiàn)有的戶外教育場所的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，有針對性地推進(jìn)戶外教育基地的建設(shè)，積極開展水土保持科普教育、技能教育、警示教育和生態(tài)理念教育。
12、組織國家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目縣，在高速公路、國道或省道等主要交通要道出入境口設(shè)立永久性宣傳碑牌。
13、組織省水土保持學(xué)會召開學(xué)術(shù)研討會，交流水土保持新理念、新知識、新技術(shù)以及各地水土保持工作的新經(jīng)驗(yàn)。
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