（記者 孫太旻）在剛剛過去的2009年，黃河流域（片）的水土保持國策宣傳教育活動，在流域機構(gòu)精心策劃、各級媒體積極參與、各省區(qū)（片）的大力協(xié)助下，結(jié)合建國60周年的系列慶典活動，圍繞中心、服務(wù)大局，突出亮點、體現(xiàn)特色，圖文并茂、音像并施，宣教結(jié)合、注重效果，領(lǐng)導(dǎo)重視、多措并舉，扎實有效地開展一系列宣教活動，收到了良好效果，使水土保持國策宣傳教育專項行動再上新臺階。

2009年，按照水利部啟動實施的全國水土保持國策宣傳教育專項行動總體要求，流域機構(gòu)和各省區(qū)（片）都能結(jié)合各自工作實際，及時制定了各具特色的《水土保持國策宣傳教育活動實施方案》，并積極付諸實施，為黃河流域（片）水土保持工作營造了良好的輿論氛圍。尤其是2008年10月黃河流域（片）首次水土保持國策宣傳協(xié)作會議在江蘇無錫召開以來，在部水保司和黃委的大力支持下，有關(guān)各方按照無錫會議達(dá)成的共識，為建立黃河流域水土保持國策宣傳協(xié)作長效機制進(jìn)行了不懈的努力，使會議精神得到了認(rèn)真的貫徹落實，為黃河流域（片）水土保持國策宣傳教育行動邁上新臺階奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是協(xié)調(diào)落實了協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和宣傳網(wǎng)絡(luò)通訊員隊伍。無錫會議結(jié)束后，黃河上中游管理局積極與黃委新聞宣傳出版中心聯(lián)合，及時印發(fā)了會議紀(jì)要，并多次與各?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進(jìn)行電話溝通和信息交流，落實了黃河流域（片）水土保持國策宣傳協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并組建了由300多名宣傳骨干參與的黃河流域（片）水土保持國策宣傳網(wǎng)絡(luò)隊伍，為全面深入開展流域水土保持國策宣傳教育活動起到了重要作用。

二是與黃河報社聯(lián)合組織了水土保持國策宣傳教育采訪活動。為了提高水土保持國策宣傳教育活動質(zhì)量與水平，2009年5月初，黃河上中游管理局聯(lián)合黃河報（網(wǎng)）派出多名記者和宣傳骨干，奔赴青、甘、寧、晉、陜、蒙六?。▍^(qū)），對轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作進(jìn)行了近一個月的實地采訪報道活動，先后發(fā)表有一定深度的宣傳報道文章及圖片100多篇（幅），收到了良好的效果。

三是與黃河報（網(wǎng))聯(lián)合舉辦了首期水土保持國策宣傳培訓(xùn)班。為提高黃河流域（片）水土保持國策宣傳網(wǎng)絡(luò)隊伍的整體素質(zhì)和寫作水平，確保流域機構(gòu)宣傳與省區(qū)（片）宣傳的有效結(jié)合，努力打造一支出精品、上檔次、有規(guī)模的水土保持國策宣傳隊伍，黃河上中游管理局聯(lián)合黃河報（網(wǎng)）于2009年6月下旬，在山東威海成功地舉辦了首期黃河流域（片）水土保持國策宣傳培訓(xùn)班，來自黃河上中游各?。▍^(qū)）的近50名學(xué)員，通過一周的強化培訓(xùn)，目前已成為流域（片）水土保持國策宣傳的主力軍。

四是創(chuàng)辦國內(nèi)首家以水保生態(tài)為主題的“生態(tài)周刊”，開創(chuàng)了水土保持國策宣傳工作的新局面。為把黃河報（網(wǎng)）真正辦成具有流域特色和區(qū)域群眾喜聞樂見并愿意投稿的權(quán)威性宣傳平臺，黃河上中游管理局結(jié)合黃河流域（片）水土保持工作的實際，多次與黃委新聞宣傳出版中心、黃河報（網(wǎng)）進(jìn)行溝通協(xié)商，并就有關(guān)流域生態(tài)建設(shè)與保護的宣傳問題提出意見和建議，達(dá)成共識，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)辦黃河報生態(tài)周刊的設(shè)想，得到了重視與采納。該周刊自2009年7月4日正式創(chuàng)刊以來，先后開設(shè)了生態(tài)視界、綠色時評、圖說地理、管理者說、縣市之聲等重點欄目，其關(guān)注點照顧到黃河流域水土保持工作的方方面面，為流域（片）的水土保持國策宣傳教育活動打造了廣闊的平臺，為推動水土保持工作健康持續(xù)發(fā)展提供了良好輿論支持，得到了部委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，受到了各?。▍^(qū)）的普遍認(rèn)同。截至2009年底已正式出版24期，刊登記者專稿及宣傳骨干重點文章和深度報道140多篇，圖片報道50多幅，在社會上引起了強烈反響。

五是充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展水土保持國策宣教活動。流域機構(gòu)積極配合黃河網(wǎng)水土保持國策宣傳頻道的宣傳工作，并在黃河生態(tài)網(wǎng)、各省區(qū)的水保網(wǎng)開設(shè)水土保持國策宣傳專題，及時全面地宣傳報道了黃河流域（片）的水土保持國策宣傳教育活動實施進(jìn)展情況，先后刊載相關(guān)宣傳報道800多篇（幅），同時還積極組織了淤地壩建設(shè)、預(yù)防監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補償機制調(diào)研等專題宣傳，先后發(fā)表宣傳文章及圖片200多篇（幅），向中央媒體及部屬媒體推薦宣傳文章圖片500多篇（幅），絕大部分都得到了及時發(fā)表，收到了良好的宣傳效果。

六是成功舉辦了建國60周年黃河流域水土保持成就展覽。為慶祝建國60周年，進(jìn)一步推動黃河流域（片）的水土保持國策宣傳教育活動，由黃河上中游管理局與黃委水保局和宣傳出版中心聯(lián)合舉辦的改善生態(tài)環(huán)境，再造秀美山川——建國60周年黃河水土保持成就展，10月中旬在黃委機關(guān)成功展出的同時，也在黃河網(wǎng)、黃河生態(tài)網(wǎng)站進(jìn)行展出，全方位地宣傳了新中國成立60年來，黃河水土保持生態(tài)建設(shè)取得的巨大成就。據(jù)展出現(xiàn)場和網(wǎng)站初步統(tǒng)計，先后有近28000人次現(xiàn)場觀看或通過上網(wǎng)瀏覽了本次展覽，為全面普及水土保持國策宣傳知識起到了很好的作用。

七是重大新聞在中央媒體重點宣傳報道取得新突破。由黃河上中游管理局與黃委所屬媒體共同策劃并組織實施的重大新聞宣傳，取得了突破性進(jìn)展。繼2008年12月31日下午4時15分，在央視新聞頻道播出了“黃土高原淤地壩建設(shè)呈現(xiàn)多贏”的專題新聞之后，粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程獲國家批復(fù)實施的專題新聞，已在中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目組成功備案，待國家發(fā)改委正式批復(fù)消息公布后，可以保證在第一時間播出。黃河流域生態(tài)補償機制取得突破的專題新聞，于2010年1月8日上午9:20也在央視新聞頻道新聞直播間欄目中準(zhǔn)時播出。同時，黃河流域水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法專項行動及60年成就回眸等專題新聞線索，已得到了中央臺《新聞聯(lián)播》欄目組負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，有望在今年內(nèi)有選擇的播出。此外，還有水利亮點工程淤地壩、粗泥沙集中來源區(qū)重點治理、生態(tài)補償機制、坡改梯等重點新聞分別在新華網(wǎng)、人民日報（網(wǎng)）、廣播新聞網(wǎng)、中新網(wǎng)等中央媒體上進(jìn)行了深度報道，均收到了良好效果。

鑒于流域機構(gòu)的宣傳工作及時到位，并富有成效，在去年底召開的黃河報（網(wǎng)）通聯(lián)工作會議上，黃河報上中游管理局記者站再次榮獲“優(yōu)秀記者站”稱號，這也是該記者站連續(xù)十年獲此殊榮。

八是流域省區(qū)（片）水土保持國策宣傳多措并舉，進(jìn)一步豐富了水土保持國策宣傳教育專項行動。另據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2009年12月底，黃河流域（片）各?。▍^(qū)）結(jié)合各自工作實際，積極組織開展了一系列有效的宣教活動；99％以上的市縣制定了國策宣傳教育活動實施方案和年度計劃，所有水土流失重點治理縣和預(yù)防監(jiān)督重點縣都啟動了宣教行動。各省（區(qū)）在國家、省部級電視、廣播、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)表新聞、宣傳報道等5000多條，取得了顯著成效，為推動全國的水土保持國策宣傳教育活動深入開展，起到了積極的促進(jìn)作用。

九是成功舉辦了2009年黃河流域（片）水土保持宣傳協(xié)作理事會成立大會，進(jìn)一步完善建立了水土保持宣傳協(xié)作長效機制。2009年11月下旬在云南芒市召開的宣傳協(xié)作會議上，與會代表一致同意成立黃河流域（片）水土保持宣傳協(xié)作理事會，并通過了理事會章程。明確理事會由水利部水保司巡視員張學(xué)儉擔(dān)任名譽理事長，黃委副主任蘇茂林擔(dān)任理事長。初步確定了流域省區(qū)（片）理事單位負(fù)責(zé)人的組成名單和聯(lián)系人，目前正在進(jìn)行最終確認(rèn)。同時，這次會議還認(rèn)真貫徹落實了水利部水土保持國策宣傳教育專項行動最新精神，總結(jié)交流了流域機構(gòu)、各省區(qū)（片）2009年水土保持國策宣傳教育專項行動的開展情況及經(jīng)驗，明確了2010年宣傳重點和目標(biāo)，并就進(jìn)一步建立和完善黃河流域（片）水土保持國策宣傳協(xié)作長效機制等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行深入探討與磋商，獲得了圓滿成功。

綜上所述，回顧2009年黃河流域（片）水土保持國策宣傳教育專項行動，主要呈現(xiàn)出以下顯著特點：

一是增強宣傳意識，牢記服務(wù)大局。流域機構(gòu)和各省區(qū)（片）都能充分認(rèn)識新形勢下加強水土保持宣傳工作的重要性，為進(jìn)一步做好黃河流域（片）的水土保持國策宣傳教育工作，增強了宣傳意識，開展了一系列服務(wù)工作大局的宣傳活動。在宣傳行動上，堅持按照陳雷部長去年初在重慶召開的全國水土保持工作會議上指示精神，進(jìn)一步加強水土保持宣傳教育的引導(dǎo)工作，使全社會深入了解我國水土流失的狀況和危害，了解水土保持在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，努力營造全社會保護水土資源、自覺防治水土流失的良好氛圍，已成為流域機構(gòu)和各省區(qū)（片）今后一個時期水土保持國策宣傳教育專項行動的努力方向。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。初步建立起了由流域機構(gòu)到各省區(qū)（片）的水保國策宣教工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實強化了責(zé)任，使各項工作落到了實處。特別是以黃河報《生態(tài)周刊》創(chuàng)刊為標(biāo)志的獨特宣傳平臺的建立，進(jìn)一步確立了流域機構(gòu)媒體在整個流域中的主流媒體地位，不僅創(chuàng)新了流域水土保持宣傳報道形式，豐富了新聞傳播手段，使水土保持國策宣傳教育活動有了獨特的渠道、獨特的視角和獨特的成效。而且為實施流域機構(gòu)與地方水利水保部門宣傳聯(lián)盟，全方位地做好今后一個時期的水土保持宣傳教育工作，起到了很好的借鑒作用。

三是完善機制，加強協(xié)作。通過近兩年來的宣傳實踐，流域機構(gòu)與各省區(qū)（片）普遍認(rèn)為，水土保持宣傳教育工作要加強與專業(yè)宣傳部門的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外各種媒介作用，形成報道強勢，才能不斷提升宣傳效果。積極探索建立流域機構(gòu)與各?。▍^(qū)）之間、?。▍^(qū)）與省（區(qū)）之間、各省（區(qū)）不同地區(qū)間的宣傳協(xié)作機制，形成上下左右互動的宣傳協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確各方的職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，才能使水土保持國策宣教行動實施方案得到切實落實。

四是加大投入，強化隊伍建設(shè)。加大各級對水土保持國策宣傳教育工作的投入，加強各級宣傳隊伍建設(shè)，注重通聯(lián)隊伍的培訓(xùn)，改善宣傳人員辦公條件，提供更多的實地采訪機會，進(jìn)一步建立和完善水土保持宣傳激勵機制，最大限度地滿足宣傳人員開展各項宣傳教育工作的需要，是全面提升水土保持國策宣傳教育質(zhì)量和效果的重要手段。

五是創(chuàng)新形式，提高宣傳效果。不斷創(chuàng)新宣傳工作的形式、手段和方法，進(jìn)一步提高宣教工作的針對性和實效性。堅持面向全社會宣傳水土保持科學(xué)考察成果，特別要向各級人大、政府和有關(guān)部門匯報科學(xué)考察成果，讓更多的人了解、關(guān)心、支持水土保持工作。加快水土保持科技示范園區(qū)、教育基地、水土流失警示教育基地、試驗實習(xí)基地等戶外宣教基地建設(shè)，針對不同群體的特點和需要，組織編寫好水土保持科普教材、法律法規(guī)宣傳手冊等系列讀物，切實做好水土保持知識的普及和宣傳教育工作，是全面推動黃河流域（片）水保國策宣教工作再上新臺階和提高宣傳效果的重要舉措。

六是利用好平臺，實施深度報道。充分利用黃河報生態(tài)周刊這一平臺進(jìn)行深度報道，是全面提升水土保持國策宣傳品位和質(zhì)量的正確選擇。黃河報生態(tài)周刊的創(chuàng)刊是黃河流域水土保持工作中的一件大事，標(biāo)志著黃河流域的水土保持宣傳工作有了一個真正屬于水保工作者自己的平臺。充分利用好這一平臺，不斷提高水保宣傳工作的質(zhì)量和層次，把水土保持工作、水土保持隊伍的閃光點挖掘出來，展示給受眾，才能真正為水土保持事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力地輿論支持，我們的事業(yè)才會更有希望。