2010年黃河流域（片）水土保持國策宣傳實(shí)施方案
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2010-04-21 打印本文章 【字體】 大 中 小
為深入學(xué)習(xí)貫徹《水土保持法》，全面落實(shí)水利部《關(guān)于印發(fā)全國水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（水保[2008]119號(hào)），增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持國策意識(shí)和法制觀念，實(shí)施嚴(yán)格的流域管理制度，為黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)與監(jiān)督管理工作營造良好的輿論氛圍。根據(jù) 2010年全國水土保持宣傳暨科技示范園建設(shè)工作座談會(huì)精神，為使黃河流域水土保持宣傳工作有步驟、有目的地開展并取得實(shí)效，結(jié)合黃河流域水土保持工作實(shí)際，提出2010年黃委水土保持國策宣傳實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，按照水利部《關(guān)于印發(fā)全國水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，遵循水利部、黃委全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展和加強(qiáng)流域管理的原則，根據(jù)黃委提出的“把黃河上中游地區(qū)水土保持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向粗泥沙集中來源區(qū)治理”和“實(shí)施最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度”的新舉措，進(jìn)一步加大流域水土保持監(jiān)督監(jiān)測、粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期立項(xiàng)和水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立等重點(diǎn)工作的宣傳力度，為黃河治理開發(fā)和流域水土保持生態(tài)建設(shè)與監(jiān)督管理工作營造良好的輿論氛圍，不斷強(qiáng)化水土保持業(yè)務(wù)形象，提高流域水土保持社會(huì)地位，擴(kuò)大水土保持生態(tài)建設(shè)的影響力，推動(dòng)流域水土保持工作再上新臺(tái)階。 二、宣傳目標(biāo) 面向社會(huì)公眾、水利系統(tǒng)、水土保持行業(yè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次地開展宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督監(jiān)測制度、規(guī)范多沙粗沙區(qū)和粗泥沙集中來源區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、建立嚴(yán)重人為水土流失違法事件的快速反應(yīng)與聯(lián)合查處機(jī)制等所采取的措施和取得的效果；淤地壩建設(shè)及啟動(dòng)實(shí)施粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程對(duì)治理黃土高原水土流失、改善民生及減少入黃泥沙的重要地位和作用；黃土高原水土流失防治工作的長期性和艱巨性以及水土保持生態(tài)建設(shè)的成效、典型，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持水土保持工作的良好局面，努力為黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)大的輿論支持。 三、宣傳重點(diǎn)及內(nèi)容 1、嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督制度。宣傳黃委及流域各地規(guī)范黃河中游多沙粗沙區(qū)和粗泥沙集中來源區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目框架意見、研究建立嚴(yán)重人為水土流失違法事件的快速反應(yīng)與聯(lián)合查處機(jī)制、大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查等工作與成果，注重宣傳晉陜蒙接壤地區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組恢復(fù)啟動(dòng)及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查工作。 2、嚴(yán)格的水土保持監(jiān)測制度。以黃河中游多沙粗沙區(qū)水土保持與水沙監(jiān)測為重點(diǎn)，圍繞完成首期《黃河水土保持公報(bào)》的發(fā)布所開展的包括重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)支流、淤地壩壩系等的監(jiān)測工作的思路與成果、公報(bào)的主要內(nèi)容以及監(jiān)測工作進(jìn)行宣傳，積極宣傳黃委關(guān)于水土保持監(jiān)測工作的制度與辦法，全國第四次水土流失普查的工作情況。 3、黃河流域水土保持生態(tài)補(bǔ)償。宣傳流域水土保持生態(tài)補(bǔ)償工作進(jìn)展情況，以及黃委組織開展的黃河流域水土保持生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)現(xiàn)場會(huì)的主要內(nèi)容、專家建議、會(huì)議成效等，推動(dòng)流域水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。 4、粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程立項(xiàng)。宣傳粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的立項(xiàng)、重大問題的解決方案與途徑，以及粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程對(duì)于構(gòu)建黃河水沙調(diào)控體系、維持黃河健康生命的重大意義，對(duì)于改善民生的重要作用。報(bào)道攔沙工程一期項(xiàng)目可行性研究工作進(jìn)展情況，為攔沙工程立項(xiàng)提供輿論支持，促進(jìn)工程早日立項(xiàng)并順利實(shí)施。 5、以淤地壩建設(shè)為重點(diǎn)的水土保持工程建設(shè)與管理 進(jìn)一步搞好以淤地壩、示范區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的流域水土保持生態(tài)建設(shè)宣傳，積極協(xié)調(diào)流域有關(guān)省（區(qū)），大力宣傳各地水土保持工作的新經(jīng)驗(yàn)、新成效和先進(jìn)典型，促進(jìn)全流域淤地壩建設(shè)和年度綜合治理任務(wù)的順利完成。 繼續(xù)辦好《淤地壩建設(shè)與管理簡報(bào)》，及時(shí)宣傳報(bào)道淤地壩建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)等工作的最新動(dòng)態(tài)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為淤地壩建設(shè)搞好輿論服務(wù)。 6、黃河中游水土保持委員會(huì)第十次會(huì)議。宣傳黃河中游水土保持委員會(huì)第十次會(huì)議的籌備、召開等工作，配合有關(guān)媒體及時(shí)報(bào)道會(huì)議盛況。 同時(shí)，搞好《水土保持法》頒布實(shí)施19周年宣傳紀(jì)念活動(dòng)。 四、宣傳對(duì)象 一是面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及決策機(jī)構(gòu)宣傳，主要宣傳加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)的必要性和重要性；二是面向各級(jí)水土保持主管部門宣傳，主要是強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理的宣傳，促進(jìn)最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度的落實(shí)；三是面向開發(fā)建設(shè)單位宣傳，主要宣傳水土保持法律法規(guī)和相關(guān)制度，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位依法履行水土保持義務(wù)的責(zé)任感和自覺性；四是面向廣大公眾特別是水土保持重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民群眾的宣傳，重點(diǎn)宣傳水土保持工作的成效，宣傳搞好水土保持對(duì)于改善民生、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用。 五、宣傳形式 以中央有關(guān)新聞媒體、《中國水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)》、《中國水利報(bào)》、《黃河網(wǎng)》、《黃河報(bào)》等媒體為載體，積極組織有關(guān)水土保持管理人員發(fā)表宣傳稿件及網(wǎng)站信息。開展全面、廣泛、深入、及時(shí)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。 （一）宣傳形式： 1、在《中央電視臺(tái)》、《黃河有線電視臺(tái)》等廣電媒體進(jìn)行專訪、專題報(bào)道； 2、在《中國水利報(bào)》、《中國水土保持》、《黃河報(bào)》等專業(yè)報(bào)刊發(fā)表專題專版文章，介紹有關(guān)典型，發(fā)布重要信息； 3、在水利部、黃委等有關(guān)網(wǎng)站發(fā)表專題、專版文章； 4、在黃河政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及時(shí)宣傳各項(xiàng)工作的進(jìn)展、過程與成果； 5、召開流域水土保持局（處）長座談會(huì)等形式開展宣傳。 （二）宣傳方式： 1、電視新聞宣傳。在水利部水土保持司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由流域機(jī)構(gòu)牽頭，組織對(duì)黃河流域及黃河中游多沙粗沙區(qū)有關(guān)?。▍^(qū)）在實(shí)施嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度、建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制或者粗泥沙集中來源區(qū)治理等方面進(jìn)行深入采訪報(bào)道，挖掘有價(jià)值的新聞，力爭在《中央電視臺(tái)》相關(guān)欄目播出。 2、主流媒體宣傳。組織協(xié)調(diào)流域內(nèi)有關(guān)省（區(qū)），充分利用《中國水利報(bào)》、《中國水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)》、《黃河報(bào)》、《中國水土保持》、《黃河電視臺(tái)》及相關(guān)網(wǎng)站等主流媒體，開展形式多樣的宣傳報(bào)道。同時(shí)，辦好黃河報(bào)《生態(tài)周刊》，大力開展水土保持預(yù)防監(jiān)督監(jiān)測、淤地壩建設(shè)及粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期立項(xiàng)工作最新動(dòng)態(tài)的系列跟蹤報(bào)道，力爭打造出宣傳精品，為今后的宣傳工作奠定基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗(yàn)。主要采取以下形式： （1）高端訪談。利用黃河報(bào)《生態(tài)周刊》，以水土保持生態(tài)補(bǔ)償、《水土保持法》修訂、監(jiān)督監(jiān)測等為題，組織水土保持管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家學(xué)者開展高端訪談。在水利部水土保持司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由黃河報(bào)社提出策劃方案，確定采訪對(duì)象并組織實(shí)施。 （2）現(xiàn)場采訪。就淤地壩建設(shè)、坡改梯建設(shè)等重大工程專題，選擇山西、陜西、甘肅、寧夏等地典型，開展現(xiàn)場采訪報(bào)道。在水利部水土保持司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由黃河報(bào)社與黃委水保局、黃河上中游管理局聯(lián)合組織，有關(guān)省（區(qū)）水土保持主管部門配合。 （3）專題報(bào)道。就多沙粗沙區(qū)水土流失治理對(duì)維持黃河健康生命的重要意義、晉陜蒙接壤地區(qū)人為水土流失防治的必要性和緊迫性等專題，組織記者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和系列通訊報(bào)道。 （4）典型宣傳。就城市水土保持、水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)等專題，開展典型宣傳。按照水利部水土保持司的要求，確定4—5個(gè)典型，由黃河報(bào)社組織進(jìn)行采訪報(bào)道。 （5）常規(guī)宣傳。充分利用黃河報(bào)《生態(tài)周刊》現(xiàn)有的生態(tài)視界、圖說地理、管理者說、綠色時(shí)評(píng)、縣市之聲、人物、產(chǎn)業(yè)、紀(jì)事、國策宣傳等欄目，動(dòng)態(tài)展示各地生態(tài)建設(shè)的新成效、新進(jìn)展，并不斷開辟新欄目，開展全方位、多角度的宣傳。 3、以黃河報(bào)（網(wǎng)）、黃河電視臺(tái)、黃河生態(tài)網(wǎng)及各省（區(qū)）水土保持網(wǎng)站為主要宣傳平臺(tái)，采取系列報(bào)道、專欄、專題宣傳等多種形式，大力宣傳黃河流域水土保持工作取得的新成就，重點(diǎn)宣傳近年來黃土高原淤地壩建設(shè)、水土保持監(jiān)督、監(jiān)測與管理工作取得的新成效。 六、工作要求 （一）把握正確的輿論導(dǎo)向。按照水利部的民生水利和治黃工作“四個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向”及實(shí)施“三項(xiàng)最嚴(yán)格的流域管理制度”的新要求，弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)持正面宣傳為主，既要充分宣傳新時(shí)期水土保持監(jiān)督監(jiān)測、黃土高原淤地壩建設(shè)管理、粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期立項(xiàng)、預(yù)防保護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等取得的新成就，又要客觀反映工作中存在的困難和問題，以及工作的艱巨性和長期性。 （二）建立長效宣傳機(jī)制。充分發(fā)揮“黃河流域（片）水土保持宣傳協(xié)理事會(huì)”的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)作機(jī)制，改進(jìn)宣傳方式、方法，制定具體可行的宣傳工作方案，進(jìn)一步提高宣傳效果。同時(shí)，繼續(xù)把本單位宣傳工作納入目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格考核，確保宣傳任務(wù)落到實(shí)處、按期完成。 （三）暢通各種宣傳渠道，務(wù)求實(shí)效。以《黃河生態(tài)網(wǎng)》、《黃河報(bào)》及《黃河網(wǎng)》為主要宣傳平臺(tái)，充分利用《中國水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)》、《中國水利報(bào)》等其它主流媒體，廣泛開展宣傳。在水利部水土保持司的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，力爭與《中央電視臺(tái)》、《新華社》、《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等國家級(jí)媒體建立良好的協(xié)作關(guān)系，擴(kuò)大影響，年內(nèi)至少發(fā)表1—2篇（條）有影響的宣傳報(bào)道。同時(shí)，采取舉辦專欄、專刊，組織媒體記者實(shí)地采訪報(bào)道等多種形式開展宣傳，務(wù)求取得實(shí)效。 （四）加強(qiáng)宣傳信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把宣傳信息員的培訓(xùn)提上重要議事日程，認(rèn)真搞好包括流域?。▍^(qū)）水土保持宣傳網(wǎng)絡(luò)通訊員在內(nèi)的新聞寫作培訓(xùn)工作，努力提高宣傳人員的寫作水平，建設(shè)一支穩(wěn)定的通訊員隊(duì)伍，拓寬宣傳稿件來源渠道，提高新聞稿件在有關(guān)媒體的發(fā)稿率，擴(kuò)大宣傳效果。 （五）加大投入，調(diào)動(dòng)宣傳人員的積極性。要進(jìn)一步加大對(duì)宣傳工作的投入，配備和完善必要的宣傳設(shè)備，并在經(jīng)費(fèi)方面給予宣傳工作大力支持,出臺(tái)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)宣傳人員的積極性,確保宣傳工作落到實(shí)處，促進(jìn)宣傳工作達(dá)到新水平。
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