湖北省部署安排水土保持國策宣傳教育行動印發(fā)《實施方案》和年度實施計劃
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-07-12 打印本文章 【字體】 大 中 小
7月10日，湖北省水利廳為抓好全省水土保持國策宣傳教育行動工作，根據(jù)水利部的總體部署，結(jié)合省實際情況，制定了《湖北省水土保持國策宣傳教育行動計劃實施方案》和年度實施計劃，印發(fā)給全省各地認真貫徹執(zhí)行。
湖北省水土保持國策宣傳教育行動計劃實施方案
根據(jù)水利部《全國水土保持國策宣傳教育行動實施方案》（水保〔2008〕119號）的精神，為進一步增強全省公民、法人和其他組織的水土保持國策意識，將我省水土保持國策宣傳教育行動搞得深入、扎實，富有成效，特制定湖北省水土保持國策宣傳教育行動計劃實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹《水土保持法》，強化全社會水土保持國策意識和法制觀念，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進生態(tài)文明建設(shè)為目的，以宣傳水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察成果為契機，以媒體宣傳、科考成果宣傳和國策教育培訓為主要手段，面向各級領(lǐng)導干部、面向社會公眾、面向廣大青少年，有計劃、有重點、分層次組織開展水土保持國策宣傳教育行動，使全社會認識我省水土流失的狀況和危害，了解水土保持在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，營造廣大公民自覺防治水土流失，保護水土資源，關(guān)心支持水土保持的良好氛圍。
二、基本目標與主要任務
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從2008年開始，用3年左右時間，通過在全省范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育，實現(xiàn)“三提高”、“三增強”的目標。“三提高”即提高全民水土保持法制觀念，提高各級水土保持人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持的積極性；“三增強”即增強全民保護水土資源的意識，增強開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務的自覺性，增強各級領(lǐng)導防治水土流失的責任感、使命感和緊迫感。
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1、圍繞“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察”成果和我省水土保持的特點，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。
2、圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳丹江庫區(qū)、“長治”、世行貸款等水土保持重點防治工程及生態(tài)修復、清潔型小流域、四荒開發(fā)治理等試點工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗。
3、圍繞水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效和經(jīng)驗。
4、圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力推廣水土保持科學和實用技術(shù)，宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)和科技示范園的建設(shè)成果。
5、圍繞提高水土保持信息水平、大力宣傳水土保持監(jiān)測與網(wǎng)絡建設(shè)的重要性和緊迫性。
6、圍繞提高全社會的水土保持意識，大力宣傳水土保持防治理念，普及水土保持知識，建立健全覆蓋全社會的水土保持宣傳教育體系。
三、實施內(nèi)容
（一）開展水土保持法律法規(guī)及方針政策的宣傳。重點宣傳《水土保持法》、《水土保持法實施條例》、《湖北省實施〈水土保持法〉辦法》、《國務院〈關(guān)于加強水土保持工作的通知〉》（國發(fā)〔1993〕5號）、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（1995年5月30日水利部令第5號，2005年7月8日修改）、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（2002年10月14日水利部令第16號，2005年7月8日修改）和《省人民政府關(guān)于征收水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費的通知》（鄂政發(fā)〔2000〕28號）等有關(guān)法律法規(guī)及政策性文件。
?。ǘ╅_展水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察成果宣傳。主要宣傳水土流失與生態(tài)安全的密切關(guān)系，依托“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察”取得的成果，以當?shù)厮亮魇У默F(xiàn)狀和特點、水土保持工作的成就和經(jīng)驗、存在的突出問題、發(fā)展趨勢和今后的水土流失防治對策為重點，聘請專家開展宣講活動，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。
?。ㄈ╅_展水土保持重點工程建設(shè)成效和經(jīng)驗宣傳。圍繞國家和社會關(guān)注的熱點，緊扣水土保持主題，大力宣傳水土保持重點工程建設(shè)在治理水土流失，減少水、旱、風沙災害，保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善和服務民生，促進生態(tài)文明建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，充分展現(xiàn)水土保持的特點、優(yōu)勢與成效。省水利廳每年組織在全國性的新聞媒體上對本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作至少開展1次宣傳報道，在省級新聞媒體上開展2～3次宣傳報道。有重點項目的市（縣）級水行政主管部門每年要在當?shù)刂饕襟w上對本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持至少開展2～3次宣傳。
?。ㄋ模╅_展水土流失危害的宣傳。長江中上游三峽庫區(qū)、丹江庫區(qū)、大別山南麓、鄂東南崩崗區(qū)等水土流失地區(qū)，以及坡耕地和石漠化集中分布的地區(qū)，開展對水土流失危害性的宣傳報道，反映水土流失造成的土地退化、耕地毀壞、江河湖庫淤積、洪澇災害加劇的危害，以及對生產(chǎn)生活造成的不利影響。
?。ㄎ澹╅_展開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失危害和落實水土保持方案的先進典型宣傳。大力宣傳開發(fā)建設(shè)項目造成的人為水土流失狀況，將法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對重大違法違規(guī)案件在媒體上曝光。近期要配合開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，曝光一些重大違法違規(guī)案件；同時，大力宣傳開發(fā)建設(shè)項目認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，控制人為水土流失、保護生態(tài)環(huán)境的先進典型。
（六）開展水土保持監(jiān)測預報和水土保持信息化的宣傳。大力宣傳水土保持監(jiān)測預報和水土保持信息化的重要性，水土保持監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境建設(shè)宏觀決策的依據(jù)，是水土保持事業(yè)的重要組成部分，以水土保持信息化促進水土保持工作現(xiàn)代化。舉辦水土保持監(jiān)測技術(shù)培訓和水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)應用軟件培訓，全面提高我省水土保持監(jiān)測預報和水土保持信息化水平。
?。ㄆ撸╅_展開發(fā)建設(shè)項目水土保護方案審批、竣工驗收、征收規(guī)費等依法行政工作程序的宣傳。將開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批辦事指南、水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費的征收標準，各類資格證書持有單位及其聯(lián)系方式，已公布的示范工程等，及時、準確地通過政府（水利）網(wǎng)站及報刊等便于公眾知曉的途徑予以公開，加強政務公開，監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位依法編報水土保持方案，依法開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測，依法驗收等。
?。ò耍╅_展水土保持服務社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)水清、山綠、景美、民富的目標的宣傳。宣傳水土保持是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，良好的水土資源是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提條件；水土保持是改善生態(tài)環(huán)境，減少旱、澇、山地災害的根本措施；水土保持是實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效，全面建設(shè)小康社會的重要途徑；水土保持措施能有效調(diào)節(jié)地表徑流和區(qū)域氣候，防止沙塵暴、防止干旱等的發(fā)生，改善流域生態(tài)環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保證人民群眾安居樂業(yè)，實現(xiàn)“山清、水秀、村美、民富”人與自然和諧的山川秀美的宏偉目標。
?。ň牛╅_展水土保持“兩個可持續(xù)”的宣傳。宣傳水土保持工作是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護為根本目標，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，全面做好預防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)自我修復、監(jiān)測評價、面源污染控制和秀美家園建設(shè)等六項工作。
?。ㄊ╅_展水土流失警示教育、憂患意識宣傳。進一步完善水土流失警示教育工作，創(chuàng)新宣傳教育形式，在水土流失嚴重地區(qū)、重要水源地保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、滑坡泥石流區(qū)采用宣傳標語、標示標牌等形式，大力開展水土流失警示宣傳教育，增強社會公眾的水土流失憂患意識。
四、宣傳形式
?。ㄒ唬┟襟w網(wǎng)站宣傳
充分發(fā)揮各級電視、廣播、報紙、雜志等大眾媒體的傳播優(yōu)勢，同時積極探索依托網(wǎng)絡媒體、戶外平面廣告、電視公益廣告、公益活動等新型宣傳形式，多形式、多層面、多角度地開展水土保持法律法規(guī)、水土流失危害和水土保持重要性的宣傳，報道水土保持生態(tài)建設(shè)的進展情況、重大舉措及成效經(jīng)驗，喚起全社會對水土流失防治問題的關(guān)注與支持。
（二）巡回宣講活動
配合水利部組織開展科學考察成果宣講活動，聘請專家宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。各級水行政主管部門要主動向地方各級人大、政府匯報水土流失與生態(tài)安全狀況，將水土保持列入各級黨校、行政學院的學習內(nèi)容。要充分發(fā)揮各級水土保持委員會的作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展科考宣講活動，并針對不同的宣講對象有側(cè)重的編寫宣講輔導材料。
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各地要開展關(guān)于水土保持主題的文藝宣傳活動，積極組織文藝工作者編排以水土保持為主題的文藝節(jié)目。將水土流失危害、水土保持綜合治理的成效、落實水土保持方案“三同時”制度的重要性蘊含在節(jié)目中，讓群眾在寬松、娛樂的環(huán)境中了解水土保持，提高水土保持意識，倡導“水土保持，人人有責”。
?。ㄋ模┡e辦培訓班
各地要積極開展水土保持科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生態(tài)理念教育，研究建立水土保持國策宣傳教育長效機制，深入持久地開展國策教育培訓工作。特別是組織面向群眾的水土保持知識和技能培訓，提高群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性和能動性，提高水土保持防治工程的建設(shè)管理水平和科技含量。
?。ㄎ澹┡e辦專題講座
各級要邀請水土保持專家舉辦水土保持法律法規(guī)、水土保持新技術(shù)、水土保持方案編制、水土保持監(jiān)理監(jiān)測等專題講座。
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1、面向中小學開展水土保持科普教育
要積極協(xié)調(diào)教育部門，大力開展中小學生水土保持科普知識教育，開展試點，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。采取參與性強、行之有效的靈活形式普及水土保持知識，培養(yǎng)青少年學生保護水土資源，改善生態(tài)環(huán)境的自覺性和責任感。
2、面向廣大農(nóng)民開展水土保持技能教育
有重點治理項目的市（縣、區(qū)）水行政主管部門要以國家水土保持重點治理工程項目區(qū)農(nóng)民群眾為主要對象，發(fā)放宣傳材料，宣傳水土保持在改善生產(chǎn)條件，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收中的重要作用。組織開展群眾性水土保持技能知識普及活動。
3、面向社區(qū)群眾及開發(fā)建設(shè)單位開展水土保持法制教育
要深入街道鄉(xiāng)村，面向廣大群眾發(fā)放法律宣貫材料，宣傳《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，強化公眾水土保持法制觀念，深入廠礦企業(yè)，加大對開發(fā)建設(shè)單位業(yè)主的宣傳和骨干培訓力度，提高貫徹執(zhí)行《水土保持法》的自覺性。
4、面向社會公眾開展水土流失警示教育
通過在水土流失嚴重地區(qū)、重要水源地保護區(qū)、滑坡泥石流區(qū)等地，通過印刷標語、樹立標示標牌等形式，大力開展水土流失警示宣傳教育，增強社會公眾的水土流失憂患意識。
5、面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開展生態(tài)理念教育
要加大對開發(fā)建設(shè)項目單位、水土保持方案編制單位的水土保持專業(yè)技術(shù)人員的培訓力度，使人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)理念更好的體現(xiàn)在水土保持工程設(shè)計、施工、建設(shè)、管理的全過程。
五、組織領(lǐng)導和責任分工
水土保持國策宣傳教育行動實行統(tǒng)一部署，分級負責，上下聯(lián)動，協(xié)同配合的組織方式。
1、省廳負責制定全省水土保持國策宣傳教育行動實施方案和年度工作計劃，成立專班，組織本省的水土保持國策宣傳教育行動，指導宣傳，檢查督辦，落實行動任務，通報行動情況，印發(fā)簡報，推廣典型，總結(jié)表彰等。
2、市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責結(jié)合本地實際，細化方案，組織本的水土保持國策宣傳教育行動，落實行動任務，通報行動情況，印發(fā)簡報，推廣典型，總結(jié)表彰等。
3、為保障水土保持國策宣傳教育行動的順利開展，各地水行政主管部門要成立專班或明確專人負責，籌措經(jīng)費，要積極爭取財政安排水土保持宣傳專項經(jīng)費，可以從收取的水土保持設(shè)施補償費中列支宣傳經(jīng)費，省廳根據(jù)水土保持宣傳工作的任務安排一定的宣傳經(jīng)費，確保這項活動健康順利進行。
4、落實年度實施計劃，2008年度省級水土保持國策宣傳教育行動實施計劃已作安排（詳見附表），2009年，2010年屆時再具體安排。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要落實詳實的切實可行的年度實施計劃，把水土保持國策宣傳教育行動落實到實處。
5、從今年起，各地水土保持宣傳工作納入每年工作檢查和考核內(nèi)容，對搞得有聲有色、成績顯著的單位或個人將給予表彰和獎勵，并在水土保持建設(shè)投入上給予支持。通過水土保持國策宣傳教育，使我省水土保持工作更加深入人心，促進水土保持工作再創(chuàng)新局面。
附表：
湖北省2008年度省級水土保持國策宣傳教育行動實施計劃
| 序號 |
項目內(nèi)容
|
完成時間 |
|
1
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印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動宣傳畫。 |
4月
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2
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舉行紀念《中華人民共和國水土保持法》頒布實施十七周年新聞發(fā)布會。 |
6月
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3
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邀請湖北省電視臺等新聞單位赴大別山區(qū)、丹江庫區(qū)等水土保持重點治理區(qū)實地采訪，宣傳我省水土保持綜合治理等的成效與經(jīng)驗。 | 6月至10月 |
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4
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對有整改任務的開發(fā)建設(shè)項目進一步開展檢查督辦。 | 6月至10月 |
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5
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舉辦全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測技術(shù)培訓班。 | 7月至11月 |
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6
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發(fā)布2007年全省水土保持公報。 |
9月
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7
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配合開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，對造成嚴重水土流失的重大違法違規(guī)案件予以曝光。 | 6月至12月 |
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8
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對已經(jīng)命名的水土保持示范城市、示范縣、示范小流域、開發(fā)建設(shè)項目水土保持示范工程，正在實施的水土保持面源污染防治、生態(tài)修復、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、科技示范園區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等，在建或已建成的水土保持治理工程等均完成有關(guān)標志的設(shè)立。 | 7月至12月 |
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9
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通過政府（水利）網(wǎng)站及報刊等，及時、準確的發(fā)布水土保持行政許可的辦事程序和政務信息。 | 7月至12月 |
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10
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編輯出版一本《水土保持科技讀本》。 | 7月至12月 |
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11
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召開一次湖北省水土保持國策宣傳教育座談會。 |
10月
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12
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出臺關(guān)于進一步加強水土保持工作的文件。 | 7月至12月 |
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13
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組織一次湖北省水土保持書法攝影競賽活動。 | 10月至12月 |
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