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新疆兵團(tuán)制定印發(fā)（2009-2011年）水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2009-04-21 打印本文章【字體】大中小

為深入開展水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的水土保持國(guó)策意識(shí)，根據(jù)水利部制定印發(fā)的《全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際情況，提出兵團(tuán)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案（2009-2011年）如下。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《水土保持法》，強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國(guó)策意識(shí)和法制觀念，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目的，以媒體宣傳和國(guó)策教育培訓(xùn)為主要手段，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會(huì)公眾、面向廣大職工群眾，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次在全兵團(tuán)組織開展水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)水土流失的狀況和危害，了解水土保持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，營(yíng)造廣大公民自覺防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心支持水土保持工作的良好氛圍。

二、基本目標(biāo)

從2009年開始，用3年左右時(shí)間，通過(guò)在兵團(tuán)范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展水土保持國(guó)策宣傳教育，實(shí)現(xiàn)“三提高”、“三增強(qiáng)”的目標(biāo)。“三提高”即提高全民水土保持意識(shí)和法制觀念，提高各級(jí)水土保持管理人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持的積極性；“三增強(qiáng)”即增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

三、主要任務(wù)

1、圍繞水土流失與生態(tài)安全，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。

2、圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳水土保持工程及部分重點(diǎn)地區(qū)水土保持試點(diǎn)工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。

3、圍繞強(qiáng)化水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效和經(jīng)驗(yàn)。

4、圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力推廣水土保持科學(xué)和實(shí)用技術(shù)，宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和科技示范園區(qū)的建設(shè)成果。

5、圍繞提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)，大力宣傳水土流失防治理念，普及水土保持知識(shí)，建立健全覆蓋全兵團(tuán)的水土保持宣傳教育體系。

四、實(shí)施內(nèi)容與形式

（一）開展水土保持法律法規(guī)及方針政策的宣傳。重點(diǎn)宣傳《水土保持法》、《水土保持法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院〈關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知〉》（國(guó)發(fā)〔1993〕5號(hào)）、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（1995年5月30日水利部令第5號(hào)，2005年7月8日修改）、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（2002年10月14日水利部令第16號(hào)，2005年7月8日修改）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》（新兵辦發(fā)〔2007〕93號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)的通知》（兵水發(fā)〔2008〕155號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及政策性文件。

（二）開展水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察成果宣傳。主要宣傳水土流失與生態(tài)安全的密切關(guān)系，依托“中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”取得的成果，以當(dāng)?shù)厮亮魇У默F(xiàn)狀和特點(diǎn)、水土保持工作的成就和經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)和今后的水土流失防治對(duì)策為重點(diǎn)，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家開展宣講活動(dòng)，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。

（三）開展水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)宣傳。圍繞國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，緊扣水土保持主題，大力宣傳水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)在治理水土流失，減少水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善和服務(wù)民生，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，充分展現(xiàn)水土保持的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與成效。有重點(diǎn)項(xiàng)目的師水利局每年要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持至少開展2～3次宣傳。

（四）開展水土流失危害的宣傳。要開展對(duì)水土流失危害性的宣傳報(bào)道，反映水土流失造成的土地退化、耕地毀壞、水庫(kù)淤積、洪旱災(zāi)害加劇、生態(tài)環(huán)境惡化的危害，以及對(duì)生產(chǎn)生活造成的不利影響。

（五）開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失危害和落實(shí)水土保持方案的先進(jìn)典型宣傳。大力宣傳開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失狀況，將法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)重大違法違規(guī)案件在媒體上曝光。同時(shí)，大力宣傳開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，控制人為水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)典型。

（六）開展水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水土保持信息化的宣傳。大力宣傳水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水土保持信息化的重要性，水土保持監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)宏觀決策的依據(jù)，是水土保持事業(yè)的重要組成部分，以水土保持信息化促進(jìn)水土保持工作現(xiàn)代化。舉辦水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)和水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件培訓(xùn)，全面提高水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水土保持信息化水平。

（七）開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案審批、竣工驗(yàn)收、征收規(guī)費(fèi)等依法行政工作程序的宣傳。將開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，各類資格證書持有單位及其聯(lián)系方式，已公布的示范工程等，及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)政府（水利）網(wǎng)站及報(bào)刊等便于公眾知曉的途徑予以公開，加強(qiáng)政務(wù)公開，監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位依法編報(bào)水土保持方案，依法開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)，依法驗(yàn)收等。

（八）開展水土保持服務(wù)建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的目標(biāo)宣傳。宣傳水土保持是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，良好的水土資源是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提條件；水土保持是改善生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑；水土保持措施能有效調(diào)節(jié)地表徑流和區(qū)域氣候，防止沙塵暴、防止干旱等的發(fā)生，改善流域生態(tài)環(huán)境，為兵團(tuán)職工群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保證屯墾戍邊大業(yè)的長(zhǎng)治久安。

（九）開展水土保持“兩個(gè)可持續(xù)”的宣傳。宣傳水土保持工作是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為根本目標(biāo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面做好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)自我修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等四方面的工作。

（十）開展水土流失警示教育、憂患意識(shí)宣傳。進(jìn)一步完善水土流失警示教育工作，創(chuàng)新宣傳教育形式，在風(fēng)沙嚴(yán)重地區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)采用宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)示標(biāo)牌等形式，大力開展水土流失警示宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的水土流失憂患意識(shí)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》所規(guī)定的“加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作、普及水土保持科學(xué)知識(shí)”和《全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》精神，深刻認(rèn)識(shí)水土保持宣傳工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)水土保持宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)作為今后一段時(shí)期的重要工作，把宣傳教育工作與水土保持監(jiān)督管理、水土流失治理等工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查，列入重要工作議程和水土保持工作部門年度工作重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)。

2、各師水利局要研究制定本級(jí)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案及年度實(shí)施計(jì)劃，建立水土保持宣傳工作報(bào)告制度和考核制度，并將水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)開展情況納入水土保持工作年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，每年年初和年底將宣傳活動(dòng)的工作計(jì)劃和開展情況向兵團(tuán)水利局報(bào)告，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)考評(píng)。對(duì)于宣傳工作做得好的師，水保項(xiàng)目給予傾斜支持。

3、兵團(tuán)、各師要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)的順利開展。各師要積極爭(zhēng)取支持安排水土保持宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，兵團(tuán)成立市的師收取的水土保持兩費(fèi)可以適當(dāng)列支部分作為宣傳經(jīng)費(fèi)。

4、因地制宜地建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中成績(jī)突出的媒體、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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