山東省2009年水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2009-04-23 打印本文章 【字體】 大 中 小
黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明，并將其列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，增加全民的水土保持國(guó)策意識(shí)和憂患意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成人人關(guān)心、重視、支持水土保持工作的良好氛圍，全面推進(jìn)水土保持工作，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)水利部制定印發(fā)的《全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定了山東省水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《水土保持法》，強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國(guó)策意識(shí)和法制觀念，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目的，以宣傳山東省水土流失與生態(tài)安全科學(xué)評(píng)估成果為契機(jī)，以媒體宣傳、科考成果宣講和國(guó)策教育培訓(xùn)為主要手段，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會(huì)公眾、面向廣大青少年，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次在全省組織開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)我國(guó)水土流失的狀況和危害，了解水土保持在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，營(yíng)造廣大公民自覺(jué)防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心支持水土保持的良好氛圍。
二、基本目標(biāo)
通過(guò)在全省范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育，實(shí)現(xiàn)“三提高”、“三增強(qiáng)”的目標(biāo)。“三提高”即提高全民水土保持法制觀念，提高各級(jí)水保人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持的積極性；“三增強(qiáng)”即增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
三、主要任務(wù)
（一）圍繞“山東省水土流失與生態(tài)安全科學(xué)評(píng)估”成果，大力宣傳黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)水土保持工作的重要批示、指示精神及水土流失防治的嚴(yán)峻形勢(shì)、水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。
(二)圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳國(guó)家和省水土保持重點(diǎn)工程及部分重點(diǎn)地區(qū)水土保持試點(diǎn)工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。
（三）圍繞強(qiáng)化水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)、水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效和經(jīng)驗(yàn)。
（四）圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力推廣水土保持科學(xué)和實(shí)用技術(shù)，宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)和科技示范園區(qū)的建設(shè)成果。
（五）圍繞提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)，大力宣傳水土保持防治理念，普及水土保持知識(shí)，建立健全覆蓋全社會(huì)的水土保持宣傳教育體系。
（六）圍繞水土保持法頒布實(shí)施“周年”紀(jì)念，大力宣傳和集中展示水土保持法頒布實(shí)施以來(lái)，水土保持監(jiān)督執(zhí)法、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的突出成績(jī)、重要作用、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。6月29日前后，各市地級(jí)水行政主管部門(mén)要組織一次宣傳紀(jì)念活動(dòng)，并分別在市級(jí)電視臺(tái)、市級(jí)報(bào)刊的主要欄目至少報(bào)道一條水土保持信息。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）國(guó)策教育培訓(xùn)
大力開(kāi)展水土保持科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生態(tài)理念培訓(xùn)活動(dòng)。研究建立水土保持國(guó)策宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，深入持久地開(kāi)展國(guó)策教育培訓(xùn)工作。針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需要，依托各類(lèi)教育培訓(xùn)基地和中小學(xué)學(xué)校，圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、水土保持綜合治理工程及水土保持科技示范園區(qū)，普及水土保持法律、科普知識(shí)和水土流失防治技術(shù)。
1、面向中小學(xué)生開(kāi)展水土保持科普教育
要大力開(kāi)展中小學(xué)生水土保持科普知識(shí)教育，認(rèn)真開(kāi)設(shè)《環(huán)境教育》必修地方課程。組織開(kāi)展中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以普法宣傳、“保護(hù)母親河”、暑期夏令營(yíng)等專(zhuān)題活動(dòng)為契機(jī)，組織學(xué)生到水土保持科技示范園區(qū)、水土保持示范工程等參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展水土保持戶外實(shí)踐。采取參與性強(qiáng)、行之有效的靈活形式普及水土保持知識(shí)，培養(yǎng)青少年學(xué)生保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性和責(zé)任感。
2、面向廣大農(nóng)民開(kāi)展水土保持技能教育
積極開(kāi)展水土流失防治技術(shù)培訓(xùn)，把水土保持科學(xué)知識(shí)普及教育與增強(qiáng)農(nóng)民技能、推廣先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合。試點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾為主要對(duì)象，發(fā)放宣傳材料，宣傳水土保持在改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收中的重要作用。充分發(fā)揮水土保持科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到生產(chǎn)一線傳授水土保持實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極組織開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)群眾水土保持知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性和能動(dòng)性，提升水土保持防治工程的建設(shè)管理水平和科技含量。
3、面向社區(qū)群眾及開(kāi)發(fā)建設(shè)單位開(kāi)展水土保持法制教育
要深入街道、廠礦企業(yè)，采取靈活多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，如舉辦文藝表演、有獎(jiǎng)競(jìng)猜等，就《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定及水土保持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系開(kāi)展宣傳，強(qiáng)化公眾水土保持意識(shí)和法制觀念；亦可在高速公路、國(guó)道、省道主要路段及城市入口交通流量大的地帶設(shè)置永久性大型公益宣傳廣告牌。提高全社會(huì)貫徹執(zhí)行《水土保持法》的自覺(jué)性。
4、面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開(kāi)展生態(tài)觀念教育
要加大對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、施工、監(jiān)理單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，使人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)新理念融入到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)水土保持與主體工程的“三同時(shí)”。
5、面向社會(huì)公眾開(kāi)展水土保持治理成果和水土流失警示教育，要大力推進(jìn)水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，在已經(jīng)命名的各類(lèi)示范工程，在建或已建成的水土保持治理點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的宣傳標(biāo)志。建成展示當(dāng)代水土流失防治水平、提升水土保持科技含量的有效平臺(tái)，使其成為水土保持科技和治理成果的宣傳示范基地、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣基地、面向社會(huì)公眾尤其是廣大青少年的科普教育基地。同時(shí)在已有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善水土流失警示教育基地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳教育形式，在水土流失嚴(yán)重地區(qū)、重要水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、滑坡泥石流區(qū)采用宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)示標(biāo)牌等多種形式，大力開(kāi)展水土流失警示教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的水土流失憂患意識(shí)。
（二）科考成果宣傳
山東省水利廳在“中國(guó)水土流失與生態(tài)綜合科學(xué)考察”的基礎(chǔ)上，與相應(yīng)高等院校、科研、設(shè)計(jì)等單位，聯(lián)合開(kāi)展了“山東省水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)評(píng)估”研究，確定了“山東省典型侵蝕區(qū)水土流失規(guī)律與綜合治理效益研究”等5個(gè)研究專(zhuān)題。通過(guò)研究，明確了山東省今后一段時(shí)期水土保持的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，將為制定水土保持發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行水土保持科學(xué)決策提供重要依據(jù)，各級(jí)水行政主管部門(mén)要積極組織開(kāi)展科學(xué)考察成果宣傳活動(dòng)。
1、組織開(kāi)展“山東省水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)評(píng)估”成果宣講
依托“山東省水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)評(píng)估”取得的成果，以當(dāng)?shù)厮亮魇У默F(xiàn)狀和特點(diǎn)、水土保持工作的成就和經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)和今后的水土流失防治對(duì)策為重點(diǎn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展大規(guī)模宣講活動(dòng)，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。水行政主管部門(mén)要主動(dòng)向各級(jí)人大、政府匯報(bào)水土流失與生態(tài)安全狀況，將水土保持列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的學(xué)習(xí)內(nèi)容。并要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展科考宣講活動(dòng)，針對(duì)不同的宣傳對(duì)象有側(cè)重點(diǎn)地綜合宣講輔導(dǎo)材料。
2、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部水土保持與生態(tài)安全專(zhuān)題研修班
水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，市級(jí)水行政主管部門(mén)要積極聯(lián)合組織人事部門(mén)，定期舉辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)水土保持與生態(tài)安全專(zhuān)題研修班，組織水土保持工作任務(wù)重的縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加有關(guān)水土保持基礎(chǔ)知識(shí)、人為水土流失防治、重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理等內(nèi)容的培訓(xùn)。國(guó)家級(jí)水土保持重點(diǎn)防治工程涉及的縣，分管政府領(lǐng)導(dǎo)和水土保持業(yè)務(wù)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志每3年要參加一次研修班。新開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)防治工程的縣2年內(nèi)要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。
（三）媒體宣傳
要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體的宣傳主渠道優(yōu)勢(shì)，通過(guò)刊登和播放反映水土保持的宣傳口號(hào)、公益廣告、宣傳畫(huà)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道、典型報(bào)道等形式，宣傳黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要方針政策，宣傳各級(jí)各部門(mén)采取有力措施，抓好水土保持工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)拒不執(zhí)行《水土保持法》、人為造成重大水土流失等違法行為進(jìn)行披露曝光。各市（本級(jí)）、縣（市、區(qū)）在市級(jí)以上報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體進(jìn)行有關(guān)水土保持的宣傳每年至少一次，并且各市在省級(jí)以上報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體進(jìn)行有關(guān)水土保持的宣傳每年至少一次。各市水利網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)“水土保持專(zhuān)頁(yè)”或“水土保持專(zhuān)欄”，并及時(shí)充實(shí)和更新內(nèi)容，各市（本級(jí)）、縣（市、區(qū)）在省級(jí)以上水利網(wǎng)站或水土保持網(wǎng)站上報(bào)道水土保持新聞每年至少一次。宣傳內(nèi)容為主考慮以下幾點(diǎn)：
1、開(kāi)展水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)宣傳。
圍繞國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，緊扣水土保持主題，大力宣傳水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)在治理水土流失，減輕水旱風(fēng)沙災(zāi)害，保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善和服務(wù)民生，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，充分展現(xiàn)水土保持的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與成效。各市級(jí)水行政主管部門(mén)每年要在全國(guó)性的新聞媒體上對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)防治工程至少開(kāi)展一次宣傳，在省級(jí)媒體上開(kāi)展2至3次宣傳。
2、開(kāi)展水土流失危害性宣傳。
要大力開(kāi)展對(duì)水土流失危害性的報(bào)道。重點(diǎn)反映水土流失造成的土地退化、耕地毀壞、江河湖庫(kù)淤積、洪澇災(zāi)害加劇、糧食產(chǎn)量下降、生存環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化、面源污染加重等危害，以及對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成的不利影響。
3、開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失危害和先進(jìn)典型宣傳。
大力宣傳開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失狀況，將法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)重大違法違規(guī)案件在媒體上曝光。近期要配合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，曝光一批重大違法違規(guī)案件。同時(shí)大力宣傳開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，控制人為水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)典型。
（四）大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)水土保持的法律法規(guī)及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南及結(jié)果、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)資格證書(shū)持有單位及其聯(lián)系方式、已公布的示范工程等，及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的途徑予以公開(kāi)，也可以提供給各級(jí)政府在行政審批服務(wù)中心設(shè)置信息查閱點(diǎn)供公眾查閱。
（五）組織進(jìn)行學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng)。
會(huì)同當(dāng)?shù)乜茀f(xié)、水保、水利、林業(yè)學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體不定期組織召開(kāi)水土保持學(xué)術(shù)會(huì)議，交流水土保持新技術(shù)。
五、保障措施
（一）認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》所規(guī)定的“加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作、普及水土保持科學(xué)知識(shí)”和《全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》精神，深刻認(rèn)識(shí)水土保持宣傳工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)水土保持宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)作為今后一段時(shí)期的重要工作，把宣傳教育工作與水土保持監(jiān)督管理、水土流失治理等工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查，列入各級(jí)水行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)的重要工作議程和水土保持工作部門(mén)年度工作重點(diǎn)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
（二）各市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)研究制定本級(jí)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案及年度實(shí)施計(jì)劃，建立水土保持宣傳工作報(bào)告制度和考核制度，并將水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)開(kāi)展情況納入水土保持工作年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，每年年初和年底將宣傳活動(dòng)的工作計(jì)劃和開(kāi)展情況向上一級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)考評(píng)。
（三）各級(jí)水行政主管部門(mén)要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)的順利開(kāi)展。要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持安排水土保持宣傳專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也可以從收取的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中依照相關(guān)規(guī)定列支部分作為宣傳經(jīng)費(fèi)。
（四）因地制宜地建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中成績(jī)突出的媒體、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
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