安徽省2009年水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2009-04-24 打印本文章 【字體】 大 中 小
建設(shè)生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)生態(tài)安徽建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定安徽省2009年水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《水土保持法》和2009年全國(guó)水土保持宣傳教育工作座談會(huì)精神為依據(jù)，以強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國(guó)策意識(shí)和法制觀念，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)安徽建設(shè)為目的，通過(guò)媒體宣傳、國(guó)策教育培訓(xùn)等手段，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會(huì)公眾、面向廣大青少年、面向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、面向治理區(qū)農(nóng)民，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次的深入推進(jìn)國(guó)策宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造廣大公民自覺(jué)防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心和支持水土保持的良好氛圍。
二、基本目標(biāo)與主要任務(wù)
（一）基本目標(biāo)
在全省范圍內(nèi)，尤其是山丘區(qū)，堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育，實(shí)現(xiàn)水利部提出的“三提高”、“三增強(qiáng)”的目標(biāo)。“三提高”即提高全民水土保持法制觀念，提高各級(jí)水土保持人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持的積極性；“三增強(qiáng)”即增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。同時(shí)，結(jié)合建國(guó)60周年大慶、中華環(huán)保世紀(jì)行等重大契機(jī)和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，認(rèn)真研究，精心策劃，加強(qiáng)與新聞單位溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)營(yíng)造好氛圍。
（二）主要任務(wù)
1、圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳國(guó)家及省水土保持重點(diǎn)治理工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。
2、圍繞強(qiáng)化水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效及經(jīng)驗(yàn)。
3、圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力推廣水土保持科學(xué)和實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)區(qū)域間水土保持技術(shù)交流。
4、圍繞提高全社會(huì)水土保持意識(shí)，大力宣傳水土保持理念，普及水土保持知識(shí)，建立健全覆蓋全社會(huì)的水土保持宣傳教育體系。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）媒體宣傳
以互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙為主體媒體，戶外廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信為補(bǔ)充媒體，多形式、多層面、多角度地開(kāi)展水土保持法律法規(guī)、水土保持科學(xué)知識(shí)宣傳，及時(shí)反映、報(bào)道水土保持重要事件、水土保持工作成效、工作中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，喚起全社會(huì)對(duì)水土流失防治問(wèn)題的關(guān)注與支持。
1、對(duì)全省水保宣傳工作實(shí)行量化考核，并采取激勵(lì)措施。
（1）水土保持宣傳工作信息在全國(guó)水利網(wǎng)、水保網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)上采用，省本級(jí)不少于10 條，水土保持重點(diǎn)市不少于10 條；在省級(jí)水利網(wǎng)、水保網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)上采用，省本級(jí)不少于20 條，水土保持重點(diǎn)市不少于15 條。
（2）水保宣傳工作在省級(jí)以上電視臺(tái)報(bào)道，省本級(jí)不少于1條、力爭(zhēng)在中央臺(tái)播報(bào)，水土保持重點(diǎn)市不少于1條，省本級(jí)要拍攝一部水保宣傳專題片并在省電視臺(tái)播放。
（3）水保宣傳工作在省級(jí)以上報(bào)刊報(bào)道，省本級(jí)不少于2篇、力爭(zhēng)在中央級(jí)報(bào)刊報(bào)道1篇，水土保持重點(diǎn)市不少于2篇。
（4）所有治理項(xiàng)目都要設(shè)立永久性宣傳碑牌，主要是介紹項(xiàng)目投入、管護(hù)規(guī)定等基本情況；水土保持重點(diǎn)市、縣要在高速公路、國(guó)道等主要交通要道出入境口設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)等，確保水土保持理念深入人心。
省水利廳在各項(xiàng)水土保持治理經(jīng)費(fèi)安排時(shí)，將傾斜支持宣傳工作好的市、縣，充分調(diào)動(dòng)做好水保宣傳工作積極性。
2、結(jié)合建國(guó)60周年成就攝影展，充分反映我省水土保持治理工作成果。
省本級(jí)不少于3幅、水土保持重點(diǎn)市不少于2幅，作品要有特點(diǎn)，能反映當(dāng)?shù)厮亮魇КF(xiàn)狀、治理后的成效等，各市按要求上報(bào)，省廳匯總后統(tǒng)一報(bào)水利部。
3、開(kāi)展水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)宣傳。
以近期在我省實(shí)施的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目、淮河流域水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、省重點(diǎn)農(nóng)水經(jīng)費(fèi)水土保持項(xiàng)目和省級(jí)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)返還治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力宣傳工程建設(shè)在治理水土流失、保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。
4、開(kāi)展水土流失危害宣傳。
我省水土流失較為嚴(yán)重的皖南山區(qū)、大別山區(qū)和江淮丘陵區(qū)，以及工礦業(yè)活動(dòng)較為頻繁的沿江地區(qū)，要大力開(kāi)展水土流失危害性宣傳報(bào)道，重點(diǎn)反映水土流失造成的土地退化、植被減少、江河湖庫(kù)淤積、洪澇災(zāi)害加劇、糧食產(chǎn)量下降、生存環(huán)境惡化，以及對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成的不利影響。
5、開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失危害和先進(jìn)典型宣傳。
各級(jí)水行政主管部門要鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)媒體和項(xiàng)目區(qū)周邊社會(huì)公眾密切關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)展和水土保持工作情況，將法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)重大違法違規(guī)案件在媒體上曝光，并跟蹤報(bào)道。同時(shí)，大力宣傳開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，控制人為水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)典型。
（二）國(guó)策教育培訓(xùn)
各級(jí)水行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真編寫(xiě)水保宣傳科普讀物，積極開(kāi)展水土保持科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生態(tài)理念教育，研究建立水土保持國(guó)策教育的長(zhǎng)效機(jī)制，深入持久地開(kāi)展國(guó)策教育培訓(xùn)工作。針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需要，有的放矢地開(kāi)展不同形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)。
1、省、市水行政主管部門每季度編寫(xiě)一份水保宣傳簡(jiǎn)報(bào)，呈送省、市人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，抄送省、市委黨校。
2、面向中小學(xué)生開(kāi)展水土保持科普教育。
水土流失較為嚴(yán)重的皖南山區(qū)、大別山區(qū)的縣級(jí)以上水行政主管部門，應(yīng)積極協(xié)調(diào)教育部門，選擇合適的培訓(xùn)教材，在當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)中逐步開(kāi)展水土保持科普教育。其他地區(qū)可以通過(guò)在中小學(xué)中開(kāi)設(shè)科普講座的形式開(kāi)展水土保持科普教育。
3、面向廣大農(nóng)民開(kāi)展水土保持技能培訓(xùn)。
實(shí)施水土保持生態(tài)治理項(xiàng)目的縣，應(yīng)以項(xiàng)目區(qū)周邊的農(nóng)民為主要對(duì)象，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳水土保持在保持水土資源、改善生產(chǎn)條件和促進(jìn)農(nóng)民增收中重要作用。省、市兩級(jí)水行政主管部門將積極與有關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)研究、編寫(xiě)操作性強(qiáng)、群眾易于實(shí)施的實(shí)用水土保持技術(shù)，并通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織有關(guān)縣相互參觀學(xué)習(xí)的形式積極交流、推廣先進(jìn)、實(shí)用水土保持技術(shù)。
4、面向水行政主管部門和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位開(kāi)展水土保持法制教育。
省、市兩級(jí)水行政主管部門要組織至少一次的水土保持知識(shí)培訓(xùn)班，組織水土保持工作者、大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)單位參加培訓(xùn)。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)區(qū)域內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位定期檢查，了解開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)水土保持工作的意見(jiàn)和要求，同時(shí)宣傳講授先進(jìn)實(shí)用的水土保持新技術(shù)和新規(guī)定。
5、面向社會(huì)公眾開(kāi)展水土保持警示教育。
水土流失嚴(yán)重地區(qū)、重要水源保護(hù)地、生態(tài)功能區(qū)、滑坡泥石流易發(fā)地區(qū)、水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施地區(qū)應(yīng)積極采用宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示牌等形式，大力開(kāi)展水土流失警示宣傳教育。
6、面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開(kāi)展生態(tài)理念教育。
各級(jí)水行政主管部門要加大對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位、水土保持科研人員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，省水行政主管部門將組織至少一次培訓(xùn)班，宣傳水土保持理念。各級(jí)水行政主管部門在參加各有關(guān)單位組織的技術(shù)審查會(huì)時(shí)，也應(yīng)向有關(guān)部門、設(shè)計(jì)單位加以宣傳。
7、與《江淮水利科技》、安徽省水土保持學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦水土保持征文活動(dòng)，將優(yōu)秀的論文推薦在《江淮水利科技》上發(fā)表。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合的組織方式。
省水利廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等有關(guān)部門，積極聯(lián)系中央及省級(jí)媒體，開(kāi)展全省性的水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)、檢查全省各地開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，對(duì)宣傳活動(dòng)突出的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰，并進(jìn)行專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
各級(jí)水行政主管部門要把水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重要工作，與水土保持預(yù)防監(jiān)督、重點(diǎn)治理工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查，將水土保持的宣傳教育工作納入各項(xiàng)工作全過(guò)程。
各市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要及時(shí)研究制定本級(jí)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)年度實(shí)施計(jì)劃。年初和年底將宣傳活動(dòng)的工作計(jì)劃和開(kāi)展情況向上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)考評(píng)。
各級(jí)水行政主管部門要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)的順利開(kāi)展。省級(jí)財(cái)政預(yù)算中的預(yù)防監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中安排30萬(wàn)元水土保持宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各市、縣（市、區(qū)）要積極爭(zhēng)取財(cái)政安排水土保持宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也可以在本級(jí)收取的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中列支部分宣傳經(jīng)費(fèi)。對(duì)在水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中成績(jī)突出的媒體、單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
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