松遼委水土保持國策宣傳教育行動實施方案
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2009-04-28 打印本文章 【字體】 大 中 小
生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧的程度，水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國必須長期堅持的一項基本國策。強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，具有重大的現(xiàn)實意義，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求和重大任務(wù)。為了充分調(diào)動廣大群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動黑土區(qū)水土流失防治的進(jìn)程，保護(hù)國家珍貴的土地資源，保障國家糧食安全。我委制定了松遼流域水土保持國策宣傳教育行動實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《水土保持法》，強化全社會水土保持國策意識和法制觀念，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目的，面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會公眾、面向農(nóng)村、面向廣大青少年，有計劃、有重點、分層次在流域組織開展水土保持國策宣傳教育行動，使公眾認(rèn)識東北黑土區(qū)水土流失的狀況和危害，了解水土保持在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中、特別是在保障國家糧食安全和實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的所起到的重要地位和作用，營造廣大公民自覺防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心支持水土保持的良好氛圍。
二、基本目標(biāo)與主要任務(wù)
（一）基本目標(biāo)
從2008年開始，用3年左右時間，通過對流域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目開展監(jiān)督和檢查、開展一系列多種形式 的宣傳以及普及預(yù)防水土流失的知識，在全流域范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育，增強全民保護(hù)水土資源的意識，增強開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，推動黑土區(qū)水土流失的防治工作。
（二）主要任務(wù)
1、圍繞“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”成果，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。
2、圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳黑土區(qū)水土保持重點防治工程及農(nóng)發(fā)項目工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗。
3、圍繞強化水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效和經(jīng)驗。
4、圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力推廣黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。
5、圍繞提高全社會的水土保持意識，大力宣傳水土保持工作和建設(shè)生態(tài)文明的理念，建立起全面、高效的水土保持宣傳教育體系。
三、實施內(nèi)容
（一）媒體宣傳
充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、雜志等大眾媒體的傳播優(yōu)勢，同時積極探索依托網(wǎng)絡(luò)媒體等新型宣傳形式，全面開展水土保持法的宣傳，報道黑土區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的進(jìn)展情況、重大舉措及成效，喚起全社會對水土流失防治問題的關(guān)注與支持。
1、開展“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”成果宣傳
依托各級黨政主要信息載體和信息報送渠道，采取專題報道、專家訪談等形式，面向公眾大力宣傳科學(xué)考察在黑土區(qū)取得的重要成果，深入揭示水土流失與生態(tài)安全的密切關(guān)系，宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位和作用。在有關(guān)報刊、雜志上組織刊發(fā)本流域的科考成果。
2、開展黑土區(qū)水土保持重點工程建設(shè)成效和經(jīng)驗宣傳
圍繞國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緊扣水土保持主題，大力宣傳黑土區(qū)水土保持重點工程建設(shè)在治理水土流失，減輕水旱災(zāi)害，保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善和服務(wù)民生，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，在CCTV等中央媒體上開展2至3次宣傳。
3、開展水土流失危害性宣傳
要重點反映水土流失造成的土地退化、耕地毀壞、江河湖庫淤積、洪澇災(zāi)害加劇、糧食產(chǎn)量下降、生存環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化、面源污染加重等危害，以及對當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成的不利影響。
4、開展開發(fā)建設(shè)項目水土流失危害和先進(jìn)典型宣傳
大力宣傳開發(fā)建設(shè)項目造成的人為水土流失狀況，將法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對重大違法違規(guī)案件在媒體上曝光。要在東北地區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項執(zhí)法檢查之后，曝光一批重大違法違規(guī)案件。同時大力宣傳開發(fā)建設(shè)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，控制人為水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)典型。
（二）邀請國際學(xué)術(shù)團(tuán)體開展技術(shù)交流
世界上有三大塊黑土區(qū)，1934年5月美國在發(fā)生了“黑風(fēng)暴”以后，在黑土區(qū)在水土保持方面做了長達(dá)70年的系統(tǒng)研究，為了了解美國黑土區(qū)水土流失的經(jīng)驗，交流治理技術(shù)，加快東北黑土區(qū)的治理進(jìn)程，向世界宣傳中國治理水土流失的成就和方針政策。我們邀請了美國愛荷華大學(xué)的資深教授和相關(guān)科研人員到東北黑土區(qū)進(jìn)行講學(xué)和開展學(xué)術(shù)交流。組織美國學(xué)者到松遼委作專題演講和參觀黑土區(qū)水土流失現(xiàn)場，與國內(nèi)有關(guān)學(xué)術(shù)單位的學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，并為東北黑土區(qū)的水土流失治理工作出謀劃策，推動水土保持事業(yè)的發(fā)展。
（三）國策教育宣傳
通過編寫水土保持畫冊，積極開展水土保持科普教育、法制教育和生態(tài)理念教育。針對不同群體的特點和需要，抓緊編制《黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，編寫圖文并茂、生動形象、寓教于樂的水土保持畫報和科普知識宣傳材料，達(dá)到提高治理工作水平，普及水土保持知識，宣傳水土保持法律和相關(guān)政策方針的目的。
1.加快水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)、科技示范園區(qū)、水土保持教育基地、水土流失警示教育基地、試驗實習(xí)基地等多種形式的戶外教育基地建設(shè)，建立和國內(nèi)有關(guān)大學(xué)院校開展科研合作的機制。為培養(yǎng)水土保持專門技術(shù)人才提供實習(xí)和教學(xué)場地，吸引國內(nèi)外的專家來研究黑土區(qū)的水土流失機理和防治策略。使水土保持內(nèi)容進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)工地，全面提高公眾水土保持國策意識，增強全社會學(xué)法、守法、用法，監(jiān)督和抵制違法行為的自覺性。
2.面向廣大農(nóng)民開展水土保持技能教育
在黑土區(qū)重點工程項目區(qū)和農(nóng)發(fā)水土保持項目區(qū)，要以農(nóng)民群眾為主要對象，發(fā)放宣傳材料，宣傳水土保持在改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收中的重要作用。提高群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性和能動性，促進(jìn)水土保持防治工程的開展。
3.面向開發(fā)建設(shè)單位開展水土保持法制教育
對開發(fā)建設(shè)項目加強檢查，深入廠礦企業(yè)，對開發(fā)建設(shè)單位業(yè)主的宣傳，提高開發(fā)建設(shè)單位貫徹執(zhí)行《水土保持法》的自覺性。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
1. 松遼水利委員會水保處負(fù)責(zé)松遼流域內(nèi)水土保持國策宣傳教育活動和科考成果宣講組織活動，制定本流域國策宣傳教育行動實施方案和年度宣傳計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和重點內(nèi)容，協(xié)調(diào)做好東北四省（區(qū)、市）的宣傳教育活動。
2. 建立水土保持宣傳工作報告制度和考核制度，把宣傳教育工作與水土保持監(jiān)督管理、重點治理等工作同時布置、同時落實、同時檢查，并將水土保持國策宣傳教育行動開展情況納入年度考核指標(biāo)體系。每年年初和年底將宣傳活動的工作計劃和開展情況向水利部水保司匯報。
3. 要多渠道籌措經(jīng)費，保障活動的順利開展。
附：
松遼流域2009年宣傳工作計劃
1. 利用報紙、電視臺等大眾媒體的傳播優(yōu)勢，拍攝新聞專題片，報道松遼流域各地水土保持生態(tài)建設(shè)的進(jìn)展情況、重大舉措及成效，喚起全社會對黑土區(qū)水土流失防治問題的關(guān)注與支持。
2. 依托“松遼流域水土保持網(wǎng)站”宣傳平臺, 圍繞國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緊扣水土保持主題，大力宣傳黑土區(qū)水土保持重點工程建設(shè)在治理水土流失，減輕水旱災(zāi)害，保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善和服務(wù)民生，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，全年開展水土保持法的宣傳和新聞報導(dǎo)，營造良好的宣傳氛圍。
3. 和相關(guān)部門座談，宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位和作用?；仡櫵蛇|流域水土流失治理的歷程和取得的成就。采取專題報道、專家訪談等形式，面向公眾大力宣傳科學(xué)考察在黑土區(qū)取得的重要成果，深入揭示水土流失與生態(tài)安全的密切關(guān)系。
4. 編輯“松遼流域水土保持工作簡報”,及時反映我流域各地開展水土保持宣傳、落實國家水土保持方針政策所采取的舉措。
5. 對流域內(nèi)大中型生產(chǎn)建設(shè)項目開展大檢查，宣傳生產(chǎn)建設(shè)項目造成的人為水土流失狀況，將法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對重大違法違規(guī)案件在媒體上曝光。同時大力宣傳生產(chǎn)建設(shè)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，控制人為水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)典型。
6. 圍繞水土保持法頒布18周年開展宣傳紀(jì)念活動，組織好水土保持杯排球賽活動。
7. 到東北水土流失各地區(qū)收集有關(guān)資料和拍攝照片，開始編寫水土保持畫冊籌備工作，預(yù)計在3年內(nèi)出版發(fā)行。
8. 參加水利部組織的有關(guān)宣傳培訓(xùn)，配合水利部和協(xié)調(diào)東北四省區(qū)做好宣傳工作。
歡迎關(guān)注水土保持生態(tài)建設(shè)微信公眾號