編者按：20年來，畢節(jié)試驗區(qū)不斷探索科學發(fā)展之路，將開發(fā)扶貧、生態(tài)建設和人口控制有機結(jié)合起來，通盤考慮，系統(tǒng)推進，綜合治理，為實現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定了牢固的基礎。落后地區(qū)如何科學發(fā)展，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，畢節(jié)試驗區(qū)的嘗試具有借鑒意義。 　　20年前，國務院批準的貴州畢節(jié)試驗區(qū)頂著一個巨大難題：“不適宜人居住”的石漠化山區(qū)，如何走出“貧困—開荒—生態(tài)惡化”的怪圈？

　　20年來，畢節(jié)人堅持“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”，交出了一份令人滿意的答卷：經(jīng)濟總量增長近14倍，農(nóng)民人均純收入增長近11倍，森林覆蓋率從14．94％提高到34．92％。如今，山綠了，水清了，農(nóng)民的口袋鼓起來了。畢節(jié)走出了一條人與自然和諧的科學發(fā)展之路。

 

　　思路決定出路：從“種一坡收一筐”到滿山的“綠色銀行”

 

　　20年前，位于赤水河邊的南關村，年年遇“難關”。

　　“地越種越貧，人越過越窮。”村民胡孝志回憶說，為了多打糧食，村民開荒墾植，莊稼從山腳種到了山頂。結(jié)果，沒過幾年，水土都流失了，地里莊稼不長，石頭“瘋長”。他說：“那時一畝玉米也就產(chǎn)一兩百斤，種一坡，收一筐。”

　　在畢節(jié)，“種一坡，收一筐”的遠不止南關村。人多地少，林糧爭地矛盾突出。1988年的統(tǒng)計顯示，全區(qū)62．69％面積發(fā)生水土流失，相當于年流失30多萬畝耕地的活土層。畢節(jié)，成為貴州最貧困的地區(qū)。

　　1988年，國務院批準建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)。圍繞“生態(tài)建設”主題，“長治工程”、“退耕還林”、“水土保持生態(tài)修復試點工程”等一批水土流失重點工程開始實施。

　　南關村發(fā)生了嬗變。2000年摘了貧困帽子，2004年進入全市50個經(jīng)濟強村行列，南關村也更名為橙滿園村。

　　村支書張安福說：“政府幫村里興建了崔家溝水庫，坡地改梯田，昔日跑水、跑土、跑肥的‘三跑土’成了‘三保土’。在政策引導下，田退、林進，如今滿山遍野都種上了臍橙等果樹。石頭山變成了村民的‘綠色銀行’，去年村民人均收入達到3500元。”如今村里70%的人家都蓋了新房，家家戶戶都用上了電視機、洗衣機等家用電器，有的人家還買了摩托車，甚至小汽車。橙滿園村處處笑滿園。

　　思路決定出路。經(jīng)過20年堅持不懈的投入，畢節(jié)地區(qū)水土流失面積減少了6.04%，實現(xiàn)了“土不下山，水不亂流”。“發(fā)展不能再破壞生態(tài)”、“保住寶貴的水土資源”漸漸成了共識。有很多像南關村這樣條件惡劣的地方，將生態(tài)建設與開發(fā)扶貧結(jié)合起來，變索取為涵養(yǎng)，變破壞為建設，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走上脫貧致富新路。

 

　　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟：既要生態(tài)，還要吃飯，能發(fā)展

 

　　“要恢復生態(tài)，首先得保證農(nóng)民有飯吃，能發(fā)展。”貴州畢節(jié)地區(qū)行署專員秦如培說，畢節(jié)試驗區(qū)不能搞單純的生態(tài)建設，而是將開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制作為一個有機統(tǒng)一的整體，將物質(zhì)生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力以及人口生產(chǎn)力統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　山區(qū)的生態(tài)和農(nóng)業(yè)，單一的治理措施注定是短命的。畢節(jié)干部群眾探索，山上植樹造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發(fā)展庭院經(jīng)濟抓票子、基本農(nóng)田集約經(jīng)營收谷子，這“五子登科”的生態(tài)建設新模式，成了畢節(jié)試驗區(qū)綜合治理、科學開發(fā)的主旋律。

　　站在大方縣桶井村的山坡上，滿山一派青翠。“山還是那座山，如今有了水保工程，貧瘠的土地成了‘銀行’。”桶井村委會主任張真奎激動地說，這里曾經(jīng)到處是不足0.3平方米的“巴掌土”。經(jīng)過小流域綜合治理，石漠化嚴重的坡耕地上退耕還林1900畝，石埂坡上實施坡改梯2700畝，新發(fā)展高效益烤煙、辣椒等經(jīng)濟作物1200畝，農(nóng)戶年均收入增加3000元以上。

　　一手抓生態(tài)環(huán)境，一手抓流域生態(tài)經(jīng)濟。在畢節(jié)已實施治理的356條小流域中，有155多條小流域已初具特色經(jīng)濟規(guī)模。如威寧彝族回族苗族自治縣新街小流域已成為蘋果生產(chǎn)和銷售基地，每年生產(chǎn)蘋果100萬公斤以上；金沙縣新水小流域已形成棗、梨生產(chǎn)基地，每年生產(chǎn)梨子10萬公斤，棗子1萬公斤。各類小流域經(jīng)濟效益的發(fā)揮，為加快項目區(qū)農(nóng)民增收致富奠定了良好基礎。

 

　　創(chuàng)新模式：初步形成多元化投入格局

 

　　為了財政資金發(fā)揮最大效益，畢節(jié)不斷創(chuàng)新，積極探索符合實際的科學發(fā)展新路：引資實行合股經(jīng)營、引進能人投資經(jīng)營、干部職工領辦、部門扶持、引種栽培、項目整合示范種植等6種模式注入新活力。新模式的推廣應用，打破了畢節(jié)地區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設由國家投資建設的單一模式，初步形成了國家、個人、企業(yè)多元投入生態(tài)環(huán)境建設的新格局。

　　蔣云明，大方縣羊場鎮(zhèn)羊場村致富能人。2000年在水保部門扶持下，他在自家石旮旯里修建了2個蓄水池，發(fā)展中藥材種植，年收入達3萬元以上。“一塊石旮旯地，供出了兩個大學生，以前想都不敢想。”蔣云明夫婦說。

　　織金縣官寨鄉(xiāng)麻窩村，在荒坡和退耕還林地里種植綠肥，綠肥帶動養(yǎng)殖，養(yǎng)殖促進沼氣，沼氣發(fā)展果蔬，形成了“綠肥—畜禽—沼氣—果蔬”的生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，農(nóng)民人均純收入從原來的不足500元到現(xiàn)在已超過2700多元。

　　財政資金發(fā)揮最大效益。20年農(nóng)民人均增收2232元；人均糧食增產(chǎn)193公斤；基本農(nóng)田人均增加0.14畝；生態(tài)環(huán)境惡化的狀況明顯改善，群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本農(nóng)田質(zhì)量得到明顯的改善。初步測算，保水、保土、保肥等生態(tài)功能產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益超過20億元，是總投資的近8倍。

　　烏蒙含情，杜鵑爭艷。開發(fā)水利資源、種植中草藥材、開發(fā)旅游業(yè)……如今，畢節(jié)沉睡的資源正被喚醒，畢節(jié)人在石漠區(qū)建設起生態(tài)文明。