福建省水土保持科教園建設情況匯報

 

福建省水土保持委員會辦公室

(2004年5月17日)

(初稿)

一、背景

我省地處中、南亞熱帶的海洋性季風氣候區(qū)，降雨強度大,同時又是一個以紅壤、黃壤為主的多山丘陵區(qū)，境內山高坡陡，土壤抗侵蝕能力差，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，再加上我省又是一個人多地少，人地矛盾突出的多山省份，不合理開發(fā)等人為因素造成的水土流失現(xiàn)象仍然普遍存在,導致了一些地區(qū)土地退化，涵養(yǎng)水源能力下降，造成一些江河湖庫的淤積和生態(tài)環(huán)境破壞。據(jù)1986年遙感普查，水土流失面積為21130平方公里，占土地總面積的17.4%。為積極探索水土流失防治有效途經，自1981年以來，在全省各地相繼成立了19個水土保持試驗站（其中省級1個，市級1個，縣級別17個）。這些試驗站在開展水土流失普查、探索水土流失發(fā)生發(fā)展規(guī)律、總結水土流失治理模式和水土保持技術示范推廣等方面取得令人鼓舞的成績，在福建省水土流失防治中，起到先導作用，為加快福建水土流失綜合防治步伐做出特殊貢獻。由于多數(shù)試驗站工作和生活條件較艱苦，特別是近10年來，科技推廣經費有限，導致大量科技人員流失，嚴重影響到水土保持科技事業(yè)的發(fā)展。如何利用原有試驗站的科技、人才、土地等資源，集中力量進行有效的整合和改革，使之發(fā)揮更大的作用，是我省水土保持工作面臨的重大課題。

目前，我省正在開展生態(tài)省建設，水土保持工作作為生態(tài)省建設的重要組成部分，已引起各級政府和社會的普遍關注。提高民眾的水土保持科普知識，是水土保持工作的一項重要內容。目前，我省正在大力開展以青少年為主要對象的水土保持科普教育，而為青少年水土保持普及教育提供戶外教室，讓青少年到野外體驗水土流失的嚴重危害和水土保持的重要性，是水土保持科普教育能否取得實效的重要保障。

建設一批融科研、示范、推廣、科普教育、休閑觀光為一體的水土保持科教園，對我省水土保持生態(tài)環(huán)境建設具十分重要的意義。水土保持科教示范園的建設，正是基以上述背景提出的。建設水土保持科教示范園，一方面可以利用原有試驗站的科技、人才、土地等資源，進行有效的整合，使之在水土保持科研、監(jiān)測、示范、推廣等方面發(fā)揮更大的作用，同時提高其自身經濟活力，另一方面可以為正在開展的以青少年為主要對象的水土保持科普教育提供野外實踐基地，這對于喚醒全民關注、支持、參與我省水土保持生態(tài)環(huán)境建設具十分重要意義。

二、建設現(xiàn)狀和目標

我省是較早開展水土保持科教園建設的省份之一，早在1998年，我省就充分利用對臺交流與水土保持委員會職能作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，在各級各部門的大力支持下，采取國債水保經費補助、科研部門相助，建成了初具規(guī)模的金山、集美水土保持科教園，成為閩臺水土保持科技合作交流示范區(qū)?；莅?、建甌兩個水土保持科教園的建設已初具雛形，目前正抓緊進一步配套完善。我們還完成了國家級漳浦馬口水土保持科教園建設總體規(guī)劃、方案設計等，目前正在抓緊組織施工。閩候、長汀、寧化、莆田、霞浦等也完成了水土保持科教園建設總體規(guī)劃。

計劃到2010年，在全省建設10個具有各自特色的一批融科研、示范、推廣、科普教育、休閑觀光為一體水土保持科教示范園。

三、主要做法與經驗

（一）領導重視，部門協(xié)作

省水保委20次會議確定了以漳浦為重點的水土保持科教園建設。劉子維副廳長多次深入水土保持科教園調查研究，提出要把水土保持科教園建成科技含量高，服務功能全，科普教育強，生態(tài)環(huán)境美，經濟效益好的樣板示范工程，并多次到漳浦等水土保持科教園建設現(xiàn)場組織召開協(xié)調會，切實解決建設過程中的具體問題。有關市、縣水保委主任（副市長、副縣長）也多次深入實地調查研究，提出主導意見，指導當?shù)乜平虉@規(guī)劃與建設，有關市、縣水利局長親自主持項目建設，把水土保持科教園建設納水利工作的重要議事目程。如漳浦縣成立了以分管副縣長為組長的漳浦水土保持科教園建設領導小組，省水保辦建立了專家組，共同指導漳浦水土保持科教園建設，漳浦縣縣委、政府主要多次召開協(xié)調會，出臺了會議紀要，要求計委、財政、水利等縣水保委成員單位協(xié)同參與漳浦水土保持科教園建設。

（二）全面規(guī)劃，整體推進

為了確?？平虉@建設的有序開展，我省水土保持部門先后組織有關科技人員深入實地開展調查研究，制定了10個水土保持科教園規(guī)劃與實施方案，并組織有關專家學者對科教園建設進行科學論證，并根據(jù)當?shù)貙嶋H，提出了有區(qū)位特色的10個水土保持科教園建設的整體規(guī)劃。按照目前人力、物力、財力等具體情況，以漳浦國家級水土保持科教園為重點，提出了完善一批（金山、集美水土保持科教園）、建設一批（漳浦、惠安、建甌水土保持科教園）、籌備一批（閩候、長汀、寧化、莆田東圳、霞浦水土保持科教園）的總體建設思路，積極探具有福建特色的水土保持科教園的建設。

（三）依托試驗站，加快建設

各地緊緊依托條件較好的水土保持試驗站，積極籌建水土保持科教園。我省水土保持試驗站為全拔款事業(yè)單位，平均編制為6-8人，多為技術人員，且有一定的科研基礎設施，同時，多數(shù)試驗站都有屬于自己或承包的試驗地，如惠安和建甌就有屬于自己的山地，這為科教園的建設提供了人才、試驗、和土地等基礎條件。以選擇基礎較好的試驗站為依托，集中力量進行科教園建設，可在較短時間取得成效，且有利今后的管理，減少運行費用，促進可持續(xù)發(fā)展。

（四）內引外聯(lián)，強化服務

一是與科研機構結合，為水?？蒲刑峁﹫鏊头?。如建甌閩北水土保持科教園是福建省水土保持重點科研教育基地，基地設有25個標準徑流小區(qū)和針闊混交林試驗區(qū)，長期與福建師范大學、福建農林大學協(xié)作，開展“山地牧草綠肥的物質循環(huán)與水土保持效應”和“閩北上游不同土地利用方式水土流失與土地生產力動態(tài)觀測”的課題研究，從事課題試驗研究的專家、研究生等技術人員10多人，先后有20多位研究生在科教園內完成博士、碩士畢業(yè)論文課題的研究，并取得多項科技進步獎。農大的金山科教園已成為福建農林大學長期的科研基地。二是與宣傳教育結合，為以中學生為重點的水土保持宣傳普及教育提供社會實踐場所。如建甌閩北水土保持科教園還被南平市水土保持委員會、福建省青少年教育基點校確定為水土保持教育行動“閩北實踐基地” 、“戶外教室”。到目前為止，該科教園共接待中小學生人數(shù)共計3000多人次。金山水土保持科教園已成為福建農林大學學生和福州市中學生水土保持宣傳普及教育和實踐場所，到目前為止，共接待中小學生人數(shù)共計1500多人。三是與水土流失綜合治理相結合，為以小流域為重點的水土流失綜合治理提供實用技術和優(yōu)良的水土保持樹種、草種。四是與對臺和對外水保技術交流結合。金山、建甌、集美等水土保持科教園已成為閩臺水保協(xié)作交流的重要基地，同時也接待了多個外國組織和專家，成為我省對外交流的窗口。

三、存在的主要問題

一是科教園的管理運行機制尚有待于進一步的創(chuàng)新。目前，已建的科教園，其主要還是靠財政投入，其社會服務功能不全，自我發(fā)展壯大的實力不強；二是科技含量不高，推廣輻射能力有限；三是經費投入不足。

四、下一步初步打算

一是根據(jù)總體規(guī)劃，加大投入，進一步完善金山、集美水土保持科教園，加快建設漳浦、惠安、建甌水土保持科教園，并認真做好閩候、長汀、寧化、莆田東圳、霞浦等水土保持科教園的前期準備工作。

二是要擴大其社會服務功能，特別是要注重環(huán)境建設，使之成為具有園林的外貌，科學的內涵，水土保持的特色科教園，吸引民眾前來光觀、休閑、學習。特別是要與中小學生為重點的水土保持宣傳普及教育相結合。

三要繼續(xù)加強內引外聯(lián)，進一步進行水土保持實用技術的創(chuàng)新，提供技術服務，擴大推廣輻射能力。

四要引進市場運作機制，采取承包、股份合作等方式開發(fā)和經營科教園。