與時(shí)俱進(jìn) 搶抓機(jī)遇

開(kāi)創(chuàng)陜西沙棘生態(tài)建設(shè)與開(kāi)發(fā)新局面

 

陜西省水利廳 馬衛(wèi)東 張勇 秦三民

 

陜西地處西北內(nèi)陸腹地，橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域，地域南北狹長(zhǎng)，分為陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)、關(guān)中渭河沖積平原區(qū)和陜南秦巴土石山區(qū)3個(gè)氣候雨量、地質(zhì)地貌差異較大的自然區(qū)。境內(nèi)水資源貧乏，水土流失嚴(yán)重,特別是陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，受大陸性季風(fēng)氣候影響，降雨稀少且集中，造成地面破碎，溝壑縱橫，植被稀疏，土體抗蝕性極差，是黃河中游乃至全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一。強(qiáng)烈的水土流失，導(dǎo)致洪旱災(zāi)害頻發(fā)和土地沙化，使這一區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約，群眾生活極端貧困，不少地方瀕臨無(wú)田可種、無(wú)水可飲、無(wú)草可牧，甚至無(wú)法生存境地。加快水土流失治理步伐，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，刻不容緩。

1985年，時(shí)任水電部長(zhǎng)錢(qián)正英同志在深入黃土高原水土流失區(qū)進(jìn)行大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“以發(fā)展沙棘作為加速黃土高原治理的突破口”的治理方略，這是黃土高原水土流失生物措施的一場(chǎng)革命。在黃土高原綜合治理中，我省認(rèn)真貫徹錢(qián)副主席提出的治理方略，積極開(kāi)展沙棘試點(diǎn)研究，相繼在永壽、彬縣、吳旗、靖邊等縣建設(shè)了一大批沙棘實(shí)驗(yàn)示范區(qū)和沙棘綜合治理示范小流域，取得了很好效果。近年來(lái)，我省搶抓西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，在全面總結(jié)以前沙棘試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期治水思路和陜北黃土高原水土流失治理現(xiàn)狀，提出了“灌草結(jié)合，沙棘掛帥，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)”的水土保持沙棘生態(tài)建設(shè)新思路，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，增加投入，擴(kuò)大示范，推動(dòng)我省沙棘生態(tài)建設(shè)和開(kāi)發(fā)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。截止2001年底，全省共完成沙棘造林面積250萬(wàn)畝，建設(shè)沙棘生態(tài)示范區(qū)8個(gè)，沙棘綜合治理小流域10條，完成沙棘實(shí)驗(yàn)研究課題12項(xiàng)。同時(shí)結(jié)合沙棘資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用，興辦沙棘企業(yè)26個(gè)，開(kāi)發(fā)飲品、食品、茶葉、醫(yī)藥、保健品、化妝品、飼料添加劑等30個(gè)品種，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益8800萬(wàn)元。與此同時(shí)，在以下方面有了長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）沙棘科技研究和示范推廣成效顯著。近年來(lái)，省水利廳依托我省強(qiáng)大的科研實(shí)力和雄厚的科技人才資源，針對(duì)沙棘生態(tài)建設(shè)與開(kāi)發(fā)中的實(shí)際問(wèn)題，積極與西北水保所、西北水科院以及有關(guān)院校開(kāi)展沙棘科研合作，先后組織有關(guān)專(zhuān)家和科技人員開(kāi)展了沙棘天然林改造、病蟲(chóng)害防治研究，沙棘柔性壩技術(shù)試驗(yàn)研究，沙棘葉黃酮提取技術(shù)研究，沙棘飼料添加劑開(kāi)發(fā)研究，大果沙棘引進(jìn)技術(shù)研究等十余項(xiàng)課題試驗(yàn)研究，取得了新的突破。在秦嶺北坡蘊(yùn)空山、青龍山兩處林場(chǎng)進(jìn)行拓展沙棘適生區(qū)試種試驗(yàn)，取得了可喜的效果。目前，試種沙棘植株生長(zhǎng)良好，有的高達(dá)3米，地徑達(dá)6~7公分，結(jié)果率良好。與省畜牧飼料研究所、黃河上中游管理局聯(lián)合開(kāi)展的沙棘葉飼料研究也有了新的進(jìn)展。

（二）沙棘技術(shù)交流與合作不斷拓寬。近年來(lái)，我省不斷加強(qiáng)沙棘技術(shù)信息交流與技術(shù)合作，努力提高沙棘資源開(kāi)發(fā)水平。先后組織西北水保所、省沙棘科研中心等多家單位科研人員到俄羅斯考察沙棘良種繁育技術(shù)和沙棘醫(yī)藥開(kāi)發(fā)工藝，簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，引進(jìn)俄羅斯大果沙棘六個(gè)新的珍貴品種。同時(shí)，邀請(qǐng)接待臺(tái)灣中醫(yī)藥專(zhuān)家人員，座談交流沙棘開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)及信息。省沙棘科研中心與臺(tái)方“中華學(xué)術(shù)研究院沙棘醫(yī)學(xué)研究所、中華藥王孫思邈研究院沙棘研究所”簽訂了“沙棘開(kāi)發(fā)利用科技合作協(xié)議”，目前合作已取得初步成效。臺(tái)方購(gòu)置了價(jià)值4萬(wàn)余元的沙棘油、沙棘茶等產(chǎn)品。

與此同時(shí)，我省積極開(kāi)展沙棘開(kāi)發(fā)利用研究工作。近年來(lái)，在各方的共同努力下，開(kāi)發(fā)出沙棘功能性食品、保健品、藥品、化妝品、飼料添加劑及食品添加劑等綠色安全產(chǎn)品八大系列30個(gè)新產(chǎn)品，先后有沙棘油口服液，沙棘油栓、入夢(mèng)香等沙棘保健品取得了國(guó)家衛(wèi)生部正式醫(yī)藥批準(zhǔn)號(hào)。陜西艾康、西安靈丹等4家企業(yè)生產(chǎn)的沙棘油、舒麥醋柳黃銅片、沙棘茶和果汁等產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者的青睞，在東北、西北、華中不斷拓展市場(chǎng)，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)印尼和港臺(tái)地區(qū)。2001年生產(chǎn)沙棘產(chǎn)品共90多噸，產(chǎn)值達(dá)8800萬(wàn)元，有效地推動(dòng)了技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快了沙棘產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)責(zé)任落實(shí)，是搞好沙棘生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵和前提。近年來(lái)，搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，貫徹落實(shí)總書(shū)記批示精神，我省在陜北黃土高原綜合治理中，堅(jiān)持把沙棘生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)有效的治理措施，放在增加植被措施的首位來(lái)抓，實(shí)行沙棘生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推行目標(biāo)責(zé)任管理，層層簽定責(zé)任書(shū)，使沙棘生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織，責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。吳旗縣實(shí)行縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)抓片、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)抓點(diǎn)的辦法，精心組織，充分發(fā)動(dòng)群眾，全縣共栽植沙棘和沙棘混交林14萬(wàn)畝。府谷縣皇甫川流域治理項(xiàng)目，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，技術(shù)干部承包制，從起苗、栽植到管護(hù)一包到底的辦法，在砒沙巖地區(qū)栽植沙棘13550畝，在大旱之年，成活率達(dá)到70%以上。榆陽(yáng)區(qū)以退耕還林草為契機(jī)，堅(jiān)持治理與封禁結(jié)合，劉千河等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季退耕10萬(wàn)畝，全部栽上了沙棘。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)模治理。項(xiàng)目要?jiǎng)?，?guī)劃先行?？偨Y(jié)多年來(lái)我省沙棘生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我省將前期規(guī)劃工作放在了沙棘生態(tài)建設(shè)的重要位置。在組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員深入榆林、延安、渭北廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“灌草結(jié)合，沙棘掛帥，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)”原則，制定了《陜西省沙棘資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用的十年規(guī)劃》和《陜西省沙棘資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用十五計(jì)劃》，明確提出到2010年全省新增人工沙棘林600萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)資源總面積1000萬(wàn)畝的總目標(biāo)。按照總體規(guī)劃和目標(biāo)，指定了以小流域?yàn)閱卧膶?shí)施方案，并制定了切實(shí)可行的措施，有力的推動(dòng)了全省沙棘生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。

（三）以科技為先導(dǎo)，科研與治理開(kāi)發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)沙棘生態(tài)建設(shè)?？萍荚囼?yàn)研究是推動(dòng)沙棘發(fā)展的重要手段，開(kāi)發(fā)利用是推動(dòng)沙棘資源建設(shè)的重要杠桿。這兩者是相輔相成，互相支持，相互促進(jìn)的。近年來(lái)，我省堅(jiān)持研究推廣與綜合治理開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，針對(duì)我省沙棘生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題，積極開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究，建立了永壽、神木、府谷等3個(gè)沙棘生態(tài)示范區(qū)和2個(gè)沙棘良種苗木繁育基地，取得了可喜的科研成果。省廳與黃河中游局部分老專(zhuān)家、省設(shè)計(jì)院水土保持工程技術(shù)人員進(jìn)行合作，在砒沙巖沙棘柔性壩初試成功基礎(chǔ)上，在我省桃曲坡、王瑤等水庫(kù)周邊溝道進(jìn)行沙棘柔性壩研究，以期在黃土高原溝壑水保治理中，配合工程壩在溝道上游支毛溝治理中發(fā)揮實(shí)效。同時(shí)，將取得的研究成果進(jìn)行廣泛推廣，促開(kāi)發(fā)利用。我省在永壽縣建立沙棘茶葉廠后，當(dāng)?shù)厝罕娍吹缴臣~能制茶葉，采葉有較好的經(jīng)濟(jì)收益，所以對(duì)沙棘林的保護(hù)很重視，沙棘隨意破壞的現(xiàn)象得到抑制。今年搞沙棘飼料添加劑，加大了對(duì)沙棘枝葉及果的收購(gòu)，較好的經(jīng)濟(jì)收益，激發(fā)水土流失區(qū)群眾栽植沙棘林的熱情。采用科技促動(dòng)的發(fā)展模式，有力的推動(dòng)當(dāng)?shù)厣臣鷳B(tài)建設(shè)。

（四）狠抓質(zhì)量，注重實(shí)效。沙棘生態(tài)建設(shè)，質(zhì)量是關(guān)鍵。在沙棘生態(tài)建設(shè)中上，我省嚴(yán)把苗木關(guān)、種植關(guān)和管護(hù)關(guān)。堅(jiān)持所有沙棘苗木必須由沙棘苗木繁育基地提供，加強(qiáng)植物檢疫，確保苗木優(yōu)良。在種植過(guò)程中，采取穴裝整地，頂凌種植，追墑深栽，踩實(shí)保墑和座水種、蘸泥漿等措施，同時(shí)逐地逐片落實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高了成活率，推動(dòng)了沙棘發(fā)展。

（五）搞好宣傳，落實(shí)政策，調(diào)動(dòng)群眾進(jìn)行沙棘生態(tài)建設(shè)的積極性。為全面積極推動(dòng)我省沙棘生態(tài)建設(shè)步伐，我們充分利用廣播、電視和報(bào)刊等宣傳陣地，宣傳沙棘生態(tài)建設(shè)在陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，特別是砒沙巖區(qū)建設(shè)的重要意義，讓廣大群眾明白發(fā)展沙棘在保持水土、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的主要作用。組織沙棘示范區(qū)鄉(xiāng)、村干部和群眾到外地參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，起到了很好教育和宣傳效果。同時(shí)，開(kāi)展科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，共發(fā)放《小流域綜合治理標(biāo)準(zhǔn)》、《神奇的植物沙棘》等科技叢書(shū)5000余本。通過(guò)宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，群眾要致富，必須進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，從而積極支持和參與沙棘生態(tài)建設(shè)。

三、今后我省沙棘生態(tài)建設(shè)的發(fā)展思路及設(shè)想

根據(jù)《陜西省沙棘資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用十年規(guī)劃》，今后一個(gè)時(shí)期，我省沙棘生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)思想是：以江總書(shū)記“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”重要批示為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，以陜北長(zhǎng)城沿線(xiàn)風(fēng)沙區(qū)和黃土高塬丘陵溝壑區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以資源建設(shè)促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)利用帶動(dòng)資源建設(shè)，加大科技投入，大力發(fā)展人工沙棘林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)沙棘事業(yè)快速健康發(fā)展。

具體布局和發(fā)展目標(biāo)：主攻長(zhǎng)城沿線(xiàn)風(fēng)沙區(qū)和陜北黃土丘陵溝壑區(qū)，兼顧渭北黃土高塬溝壑區(qū),新發(fā)展沙棘林600萬(wàn)畝，使沙棘資源面積累積達(dá)到1000萬(wàn)畝,其中長(zhǎng)城沿線(xiàn)風(fēng)沙區(qū)重點(diǎn)治理砒沙巖地區(qū)水土流失，以神木、府谷為主，營(yíng)造沙棘防風(fēng)固沙林250萬(wàn)畝。陜北丘陵溝壑區(qū)重點(diǎn)是治理荒坡荒溝，控制水土流失，以吳旗、志丹為中心發(fā)展沙棘人工林和溝道沙棘柔性壩，新增沙棘種植面積250萬(wàn)畝。渭北黃土高塬溝壑區(qū)發(fā)展溝坡、塬坡防護(hù)林，以永壽、宜君、白水為主，發(fā)展沙棘間作林帶和沙棘柔性壩，新增沙棘林100萬(wàn)畝。

沙棘開(kāi)發(fā)利用方面，擬建立科工貿(mào)一體化的陜西省沙棘集團(tuán)有限責(zé)任公司和陜西省沙棘協(xié)會(huì)，有計(jì)劃促進(jìn)企業(yè)聯(lián)營(yíng)、合資、吸引外資等形式加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，使沙棘飲料、酒、醋、果醬、保健品、化妝品、藥品、飼料添加劑、食品添加劑等產(chǎn)品，在逐步實(shí)現(xiàn)系列化的過(guò)程中形成一批名優(yōu)產(chǎn)品，努力提高沙棘資源利用率，以期造成資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用互為促進(jìn)的良性循環(huán)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我省將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一） 抓住西部大開(kāi)發(fā)有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快沙棘生態(tài)建設(shè)步伐

保護(hù)水土保持資源，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和根本切入點(diǎn)。當(dāng)前，正是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施的大好時(shí)期，也是加快陜北黃土高原水土流失治理的關(guān)鍵時(shí)期。我省將抓住這一有利時(shí)機(jī)，結(jié)合陜北黃土高原水保綜合治理實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沙棘生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。陜北各級(jí)政府和水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，應(yīng)將沙棘建設(shè)作為治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的主要措施來(lái)抓，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，千方百計(jì)增加投入，分級(jí)分區(qū)建立沙棘生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，示范輻射促全盤(pán)，進(jìn)行沙棘規(guī)模建設(shè)與開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)沙棘資源開(kāi)發(fā)的集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷加快我省沙棘生態(tài)建設(shè)步伐。

（二）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展沙棘的積極性

沙棘造林在我省面廣量大，需要千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民來(lái)積極參與。我們將參照我省退耕還林補(bǔ)助辦法和“五荒”治理措施，進(jìn)一步深化沙棘建設(shè)改革力度，制定完善政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾、沙棘加工企業(yè)參與沙棘生態(tài)建設(shè)積極性。一是實(shí)行“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，種植前與農(nóng)民簽訂種植合同，將種植費(fèi)、整地費(fèi)、管理費(fèi)按合同給農(nóng)戶(hù)。驗(yàn)收合格后及時(shí)給種植戶(hù)兌現(xiàn)；企業(yè)投資建設(shè)的沙棘基地享有相應(yīng)的資源利用權(quán)益。二是堅(jiān)持“誰(shuí)種植、誰(shuí)得錢(qián)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)采摘、誰(shuí)受益”的原則，并規(guī)定沙棘資源可以繼承和轉(zhuǎn)讓?zhuān)膭?lì)當(dāng)?shù)厝罕姺e極承包栽植，大力發(fā)展沙棘資源，從而推動(dòng)面上沙棘生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科技推廣，搞好技術(shù)服務(wù)

一是繼續(xù)抓好沙棘示范推廣基地建設(shè)，加快沙棘建設(shè)步伐。首先要抓好永壽馬坊沙棘良種基地等8個(gè)示范推廣園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。其次，增加投入，抓好新的沙棘示范推廣工程建設(shè)。從2002年起，我省將建設(shè)一萬(wàn)公頃沙棘示范推廣工程，將在榆林中營(yíng)盤(pán)水庫(kù)、延安王瑤水庫(kù)、耀縣桃曲坡水庫(kù)、大荔沙苑等地建設(shè)5個(gè)沙棘試驗(yàn)示范基地；在永壽、榆林尤家峁、吳旗長(zhǎng)城灌溉站、宜君西河水庫(kù)建設(shè)4個(gè)沙棘苗木基地；在風(fēng)沙區(qū)和黃土高原丘陵溝壑區(qū)推廣沙棘生態(tài)綜合治理區(qū)7592公頃。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高造林過(guò)程的施工水平和施工質(zhì)量。要投入一定資金，做好對(duì)沙棘種植區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。要積極推廣春季頂凌搶墑栽植，秋天雨季造林、苗木蘸泥栽植等抗旱造林技術(shù)，提高沙棘苗木成活率。三是加強(qiáng)優(yōu)良新品種的引進(jìn)推廣和培育。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)外沙棘種植科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，不斷引進(jìn)和培育沙棘優(yōu)良品種，增加沙棘產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，為沙棘資源的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）加快沙棘資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)沙棘事全面發(fā)展

工程要發(fā)展，效益是動(dòng)力。我省發(fā)展沙棘的實(shí)踐證明，要加快沙棘生態(tài)建設(shè)，必須充分發(fā)揮沙棘的經(jīng)濟(jì)效用，搞好沙棘資源的開(kāi)發(fā)利用。為此，我們將繼續(xù)把沙棘資源開(kāi)發(fā)利用作為水土流失區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依托我省雄厚的科技資源，采取合作、合資、股份制等有效措施，大力開(kāi)展沙棘產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極興辦沙棘企業(yè)，進(jìn)一步加快沙棘資源的開(kāi)發(fā)利用步伐，實(shí)現(xiàn)科、工、貿(mào)一條龍，增加水土流失區(qū)農(nóng)民收入，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以沙棘產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展，推動(dòng)沙棘資源建設(shè)，切實(shí)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，為貧困地區(qū)農(nóng)民造福。