在全國(guó)沙棘工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

 

水利部水土保持司司長(zhǎng) 劉震

（2002年10月30日）

 

各位專家、各位代表、同志們：

全國(guó)沙棘生態(tài)建設(shè)工作座談會(huì)歷時(shí)兩天，完成各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。會(huì)議安排得很緊湊，內(nèi)容很豐富，效果很好。這次會(huì)議，我們榮幸地邀請(qǐng)了錢正英副主席，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院的陽(yáng)函熙、關(guān)君蔚兩位院士，部分大專院校、科研單位的有關(guān)專家，國(guó)家計(jì)委農(nóng)經(jīng)司和水利部有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，說(shuō)明大家對(duì)沙棘事業(yè)的重視、關(guān)心和支持。

會(huì)上，錢正英副主席發(fā)表了非常重要的講話，陳雷副部長(zhǎng)作了“抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，推動(dòng)沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階”的主題報(bào)告，水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心邰源臨主任系統(tǒng)介紹了沙棘生態(tài)工程建設(shè)情況，國(guó)家計(jì)委農(nóng)經(jīng)司高俊才副司長(zhǎng)和兩位院士作了指導(dǎo)性發(fā)言，北京林業(yè)大學(xué)尹偉倫副校長(zhǎng)、高志義教授、駱有慶教授，山西大學(xué)張吉科教授等專家就沙棘種植、開(kāi)發(fā)和科研等不同專題分別作了精彩的報(bào)告，黃委、海委，山西、陜西、內(nèi)蒙、甘肅、遼寧水利廳和右玉縣政府等單位在會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流，與會(huì)代表圍繞如何做好沙棘生態(tài)建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用工作進(jìn)行了熱烈討論。會(huì)議還對(duì)全國(guó)沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰?？傮w上看，這次會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)、很必要，在大家共同努力下，開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

剛才，陳雷副部長(zhǎng)的講話既是一個(gè)重要的工作報(bào)告，又是一個(gè)會(huì)議總結(jié)，是這次會(huì)議的一個(gè)主要文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我結(jié)合會(huì)議情況，只簡(jiǎn)要談幾點(diǎn)總結(jié)性意見(jiàn)。

一、對(duì)會(huì)議的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

與會(huì)代表一致認(rèn)為，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但主題鮮明，內(nèi)容豐富，開(kāi)得生動(dòng)活撥，是一次統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)知識(shí)，對(duì)沙棘再認(rèn)識(shí)的會(huì)議。此次會(huì)議有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)和專家的講話好。這次會(huì)議以座談會(huì)、研討會(huì)的形式召開(kāi)，會(huì)議氣氛生動(dòng)活潑，充分交流了看法，探討了問(wèn)題，研究了對(duì)策。特別是會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的講話和發(fā)言，觀點(diǎn)明確、見(jiàn)解深刻、思路清晰、內(nèi)容全面、信息量大，針對(duì)性和知識(shí)性強(qiáng)，論述有理有據(jù)、深入淺出，給人以很大的啟發(fā)、指導(dǎo)和鼓舞，聽(tīng)了以后豐富了知識(shí)，開(kāi)闊了眼界。他們提出的“以科技進(jìn)步推動(dòng)沙棘發(fā)展”、“加大沙棘深度加工力度”和“因地制宜選育沙棘品種”等許多建議，既有思路，又有辦法，都非常好，很有價(jià)值，值得我們今后認(rèn)真研究和思考?？梢哉f(shuō)，科技含量高、研究問(wèn)題深是這次會(huì)議的一個(gè)特色、一個(gè)亮點(diǎn)，是會(huì)議成功的一個(gè)重要方面。同時(shí)，通過(guò)這次會(huì)議，大家也確實(shí)感到今后沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，增強(qiáng)了緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二是會(huì)議形成的報(bào)告好。陳雷副部長(zhǎng)所作的報(bào)告，既全面系統(tǒng)、恰如其分地總結(jié)了十七年來(lái)沙棘工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又站在全局和戰(zhàn)略的高度分析了當(dāng)前水土保持生態(tài)建設(shè)，特別是沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，實(shí)事求是地指出了當(dāng)前沙棘發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了加快沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)的新思路、新對(duì)策，對(duì)今后沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)的快速健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。報(bào)告對(duì)形勢(shì)、問(wèn)題的分析全面、深刻，對(duì)今后建設(shè)與開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，有很高的前瞻性和很強(qiáng)的可操作性。

三是會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流得好。這次會(huì)議上有兩個(gè)流域機(jī)構(gòu)，5個(gè)省區(qū)、1個(gè)縣的同志作了大會(huì)發(fā)言，還有十幾份書面發(fā)言材料。這些口頭和書面發(fā)言都很好、很寶貴，集中了這些年各地沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)的主要經(jīng)驗(yàn)，值得推廣、交流，值得各地相互借鑒。會(huì)上，大家還用大量的時(shí)間討論了當(dāng)前沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題，并圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論，集思廣益，提出了許多加快沙棘生態(tài)建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用方面的好思路、好建議，營(yíng)造出良好的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴氛圍，提高了大家對(duì)沙棘的認(rèn)識(shí)，明確了今后工作的重點(diǎn)和方向。

二、會(huì)議的主要收獲

通過(guò)兩天的經(jīng)驗(yàn)交流和深入討論，大家反映，此次會(huì)議主要有以下幾方面收獲：

（一）提高了認(rèn)識(shí)。對(duì)于沙棘，搞水保的同志雖然都有一定的了解。但通過(guò)工作接觸我感覺(jué)到，很多人對(duì)沙棘在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用了解得并不是都很深刻，有的同志甚至只知道沙棘是一種普普通通的灌木，不知道它有適應(yīng)惡劣環(huán)境生長(zhǎng)的特點(diǎn)，不了解沙棘渾身是寶，不了解沙棘產(chǎn)品對(duì)人類健康有非常神奇的作用，當(dāng)然更不能把沙棘與當(dāng)前國(guó)家加快生態(tài)建設(shè)的大形勢(shì)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與農(nóng)民脫貧致富這些當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。這次會(huì)議上，錢正英副主席、幾位院士、專家和領(lǐng)導(dǎo)的講話對(duì)沙棘給予了很高的評(píng)價(jià)，特別是陳雷副部長(zhǎng)在報(bào)告中用較大的篇幅、很多生動(dòng)的事例闡述了沙棘在生態(tài)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用、重要地位，并從戰(zhàn)略的高度明確提出，加快沙棘生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，滿足人民群眾日益提高的物質(zhì)和精神生活的需要，這極大地提高了大家的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了大家的思想。實(shí)踐證明，降雨量在600mm以下的黃土高原地區(qū)，植被建設(shè)只有兩個(gè)樹(shù)種表現(xiàn)最好，一是沙棘，二是檸條。在砒砂巖地區(qū)、黃土溝道和河川中，沙棘尤為適宜，是我們治理嚴(yán)重水土流失的一大“法寶”。

（2）理清了思路。這次會(huì)議上，陳雷副部長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前和今后工作進(jìn)行了全面的部署，提出了明確的思路和目標(biāo)。關(guān)于工作思路，陳副部長(zhǎng)概括為，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，以改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以黃土高原為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，資源建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用和科學(xué)研究并舉，以資源建設(shè)促進(jìn)開(kāi)發(fā)利用，以開(kāi)發(fā)利用帶動(dòng)資源建設(shè)，以科學(xué)研究促建設(shè)開(kāi)發(fā)，增加北方水土流失地區(qū)的植被覆蓋，合理、高效利用水土資源，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)水土流失地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于今后工作重點(diǎn)，陳部長(zhǎng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了“五句話”，即加快沙棘資源建設(shè)、加強(qiáng)現(xiàn)有資源管理、加快沙棘產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)推廣和加大宣傳力度。現(xiàn)在，思路已經(jīng)明確，我們最重要的是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際把工作落到實(shí)處。

（3）堅(jiān)定了信心。前幾年，由于連續(xù)的干旱，部分地區(qū)沙棘成片死亡，很多地方感到束手無(wú)策、無(wú)可奈何，動(dòng)搖了一些同志的信心。通過(guò)這次會(huì)議，通過(guò)專家的科學(xué)研究及實(shí)踐成果介紹，大家明白了其中的道理，增長(zhǎng)了知識(shí)，找到了解決問(wèn)題的對(duì)策，看到了沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)的希望，堅(jiān)定了大干沙棘的信心。

三、沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題及對(duì)策

下面我想針對(duì)大家在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的和這次討論中提出的主要問(wèn)題，談一點(diǎn)看法。

（一）關(guān)于資金投入問(wèn)題。當(dāng)前建設(shè)與開(kāi)發(fā)資金不足與投資渠道不暢成為制約沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)的重要因素。加大投入、加快建設(shè)已經(jīng)成為大家的共識(shí)。如何加大投入，我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從三個(gè)方面入手。一是從水利系統(tǒng)內(nèi)部解決，通過(guò)現(xiàn)有水利水保重點(diǎn)項(xiàng)目支持沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)。各級(jí)水利部門在安排生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，在確保目標(biāo)任務(wù)不變的前提下，向沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)傾斜。從全國(guó)來(lái)講，沙棘生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)主要是黃土高原、海河上中游和東北的部分地區(qū)，而這些地區(qū)全部為國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治區(qū)域，大部分的市、縣有國(guó)家水保重點(diǎn)項(xiàng)目，有的甚至是多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施，投入規(guī)模比較大。今后可以從這些項(xiàng)目中安排一定比例的資金專項(xiàng)用于沙棘建設(shè)。二是從相關(guān)生態(tài)建設(shè)部門解決。即在維持現(xiàn)有其他生態(tài)建設(shè)投資渠道不變的情況下，在確保原來(lái)目標(biāo)和任務(wù)的情況下，增加沙棘建設(shè)投入。如退耕還林、“三北”防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等項(xiàng)目，主要任務(wù)就是植被建設(shè)，作為適應(yīng)性很強(qiáng)、生態(tài)效益非常顯著的沙棘，應(yīng)該在其中發(fā)揮很大的作用。在這方面，水利部門主要是抓好規(guī)劃，依靠政府的協(xié)調(diào)和支持，搞好示范、積極引導(dǎo)。三是借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。通過(guò)完善有關(guān)政策與措施，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量的積極性，特別是建立多元化的投融資機(jī)制，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)、海外等資金投身當(dāng)?shù)厣臣ㄔO(shè)與開(kāi)發(fā)。這個(gè)過(guò)程中，水利部門的職責(zé)主要是認(rèn)真研究社會(huì)資金用于沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)的渠道和使用方法，協(xié)助政府出臺(tái)和完善有關(guān)政策。

（二）關(guān)于沙棘死亡問(wèn)題。會(huì)上，部分地方老齡沙棘樹(shù)大面積死亡的問(wèn)題成為會(huì)議關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。圍繞這個(gè)問(wèn)題，大家進(jìn)行了熱烈的討論，兩位專家在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上講了很好的意見(jiàn)。目前對(duì)沙棘成片死亡的原因已經(jīng)基本清楚，主要是近年來(lái)連續(xù)干旱、造林品種選擇不當(dāng)、樹(shù)勢(shì)衰弱，引起沙棘木蠹蛾暴發(fā)成災(zāi)所致?？梢哉f(shuō)，沙棘成片死亡現(xiàn)象的發(fā)生，一方面暴露出我們對(duì)沙棘的認(rèn)識(shí)還不夠全面、不夠深入，另一方面也暴露出當(dāng)前沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)中還存在資源管理不善和開(kāi)發(fā)利用不足的問(wèn)題。

對(duì)待這件事情，大家要有一個(gè)全面、科學(xué)態(tài)度，既要從主觀方面找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，也要從客觀方面正確看待這個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，在連續(xù)干旱的情況下，植物的健康狀況下降，引起一些病蟲害是正常的，前幾年我國(guó)北方地區(qū)不也有過(guò)大面積蝗蟲暴發(fā)嗎？沙棘在嚴(yán)重干旱的情況下發(fā)生木蠹蛾病蟲害也是難以避免的。沙棘是一個(gè)有幾千年歷史的老樹(shù)種，經(jīng)受了歷史上無(wú)數(shù)次的干旱考驗(yàn)和自然選擇而保存下來(lái)，說(shuō)明它有極強(qiáng)的生命力。可以說(shuō)，目前沙棘建設(shè)存在一些困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題、局部的問(wèn)題、暫時(shí)的問(wèn)題，而非沙棘本身的問(wèn)題，沙棘的病蟲害是可以預(yù)防和有效控制的。今天，我們決不能因局部地區(qū)發(fā)生沙棘死亡的事情，就懷疑大種沙棘的可行性，甚至喪失了進(jìn)行沙棘建設(shè)的信心，積極的態(tài)度是正確面對(duì)問(wèn)題，努力解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。首先是不能驚慌失措，不能喪失信心；二是要高度重視，深入系統(tǒng)研究，采取對(duì)策措施，特別是科研工作要及時(shí)到位；三是搞好撫育更新，充分利用。

（三）關(guān)于行業(yè)管理問(wèn)題。國(guó)家明確沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)工作由水利部主管，主要是因?yàn)樗谥卫硭亮魇е械奶厥庾饔?。從這次會(huì)議的情況看，雖然大家作了大量工作，但也暴露出我們的行業(yè)管理還是非常薄弱，有的地方管理不到位，情況不夠清、指導(dǎo)不夠得力、協(xié)調(diào)工作力度不大，有的地方甚至放棄了行業(yè)管理的職能。對(duì)此，各級(jí)水利部門必須高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職能，搞好行業(yè)管理。當(dāng)前應(yīng)主要做好四方面的工作，一是加大對(duì)沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)行政管理的力度，落實(shí)沙棘資源開(kāi)發(fā)與管理的機(jī)構(gòu)與人員，協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，共同做好沙棘工作；二是分級(jí)做好沙棘建設(shè)、開(kāi)發(fā)和科研規(guī)劃，完善有關(guān)政策和措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量治理開(kāi)發(fā)的積極性，推動(dòng)沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)快速健康發(fā)展；三是組織開(kāi)展沙棘基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范沙棘建設(shè)、開(kāi)發(fā)行為；四是加強(qiáng)與沙棘加工企業(yè)的聯(lián)系，為他們提供信息交流、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品銷售和科研聯(lián)合攻關(guān)的平臺(tái)和場(chǎng)所，為企業(yè)生產(chǎn)排憂解難；五是積極開(kāi)展產(chǎn)品資格認(rèn)證和質(zhì)量評(píng)定，創(chuàng)建沙棘名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；六是開(kāi)展沙棘資源調(diào)查，做好資源建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用和科學(xué)研究等方面的統(tǒng)計(jì)工作，為合理開(kāi)發(fā)提供依據(jù)；七是定期召開(kāi)各種研討會(huì)，加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)沙棘事業(yè)全面發(fā)展。

在討論中，大家還提出了很多好的問(wèn)題、建議和意見(jiàn)。會(huì)后，我們還要進(jìn)行認(rèn)真的歸納、整理，認(rèn)真地研究、總結(jié)，進(jìn)一步地做好工作，加強(qiáng)服務(wù)。

四、認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，做好沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)工作

錢正英副主席和陳雷副部長(zhǎng)的講話對(duì)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思想，扎實(shí)做好沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)工作提出了明確的要求。下面，我就如何貫徹講話精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）匯報(bào)傳達(dá)會(huì)議精神。加快沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。各級(jí)水利部門必須進(jìn)一步提高對(duì)加快沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照錢正英副主席和陳雷副部長(zhǎng)講話的要求，真正把沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)工作放在心上，抓在手上，加快沙棘植被建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。會(huì)議結(jié)束后，與會(huì)的水利部門代表要盡快向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)會(huì)議情況與主要精神，轉(zhuǎn)變思想觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)沙棘資源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)加快發(fā)展的具體措施，推動(dòng)沙棘植被建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

（二）充分發(fā)揮政府的作用，加強(qiáng)對(duì)沙棘開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要發(fā)揮各部門的作用和全社會(huì)的共同努力，這就離不開(kāi)地方政府的協(xié)調(diào)和支持。沙棘具有綜合性的效益，能夠解決政府十分關(guān)注的生態(tài)改善問(wèn)題、農(nóng)民增收問(wèn)題、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，政府應(yīng)該高度重視和大力扶持，并把沙棘建設(shè)列入重要工作議程。各級(jí)水利部門在沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)中也要特別注意依靠政府，為政府當(dāng)好參謀，要向政府及時(shí)匯報(bào)當(dāng)?shù)厣臣ㄔO(shè)的主要成效和存在問(wèn)題，由政府協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和吸引社會(huì)各方面力量投身沙棘事業(yè)。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，走沙棘產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。沙棘既是治理水土流失的一種重要的灌木樹(shù)種，更是一種有巨大開(kāi)發(fā)價(jià)值的生物資源，必須依靠市場(chǎng)機(jī)制走產(chǎn)業(yè)化的路子，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同開(kāi)發(fā)利用沙棘。各地要大力建設(shè)沙棘開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)植被建設(shè)。廣告宣傳、市場(chǎng)銷售是當(dāng)前沙棘開(kāi)發(fā)中最薄弱的環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)措施，下大力氣做好宣傳，讓公眾了解沙棘產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

（四）充分考慮各地立地經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜組織沙棘開(kāi)發(fā)。各地自然條件和社會(huì)狀況千差萬(wàn)別，發(fā)展沙棘不能一個(gè)模式、一個(gè)品種。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)。光一個(gè)沙棘，品系很多種，各品系適應(yīng)能力差異很大，氣溫高的地方就不能盲目發(fā)展大果沙棘品種。不同地區(qū)對(duì)發(fā)展沙棘要求的側(cè)重點(diǎn)也不同，品種的選擇要服從目標(biāo)的需要，有的要以生態(tài)為主，有的要以經(jīng)濟(jì)效益為主。沙棘加工利用更要根據(jù)自己的區(qū)位情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素因地制宜地推進(jìn)。總之，各地要大膽試驗(yàn)、積極探索適合本地區(qū)的沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)的路子。

（五）充分發(fā)揮科技的作用，促進(jìn)沙棘開(kāi)發(fā)快速健康發(fā)展。科研一定要走在生產(chǎn)的前面。各地要抓緊制定沙棘科研規(guī)劃，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)，加大科研投入，開(kāi)展多層次、多學(xué)科的沙棘基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，全方位、高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)沙棘新品種、新產(chǎn)品，最大限度地滿足沙棘資源建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的需要，滿足人民生活水平不斷提高的新形勢(shì)。

同志們，沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)非常重要的工作，我相信，在水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有各級(jí)水行政主管部門的共同努力，有各有關(guān)部門的大力配合，有各方面專家的大力支持，沙棘建設(shè)與開(kāi)發(fā)一定能夠取得新的更大的成績(jī)，為生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。