8.發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

各地在生態(tài)優(yōu)先、改善環(huán)境的同時(shí)，積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，把治理與開發(fā)融為一體，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，把有效的資源開發(fā)利用合理地寓于各項(xiàng)治理措施之中，不僅生態(tài)效益顯著，而且通過開發(fā)性治理，結(jié)合村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善，大大促進(jìn)了自然資源升值和農(nóng)民增收致富。永定河上游治理區(qū)實(shí)施20年來，當(dāng)?shù)厝罕娛杖胗芍卫砬暗?74元提高到了2000元，年收入增長10％以上，大大高于全國平均水平。山東東營義和風(fēng)沙區(qū)綜合治理改造工程，改造中低產(chǎn)田2500多畝，建造冬棗園5000畝，年人均增加收入600元左右。

（二）存在問題

海河流域水土保持工作雖然取得了很大的成績，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但與新形勢的要求相比，還有較大差距，也面臨不少困難和問題。

一是水土流失治理任務(wù)重，資金嚴(yán)重不足，與流域所處的重要地位不相適應(yīng)。目前，海河流域尚有10.6萬平方公里水土流失面積，隨著中央“兩工”政策的取消和物價(jià)的上漲，國家每平方公里3～5萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前治理工作的需要，資金缺口很大，嚴(yán)重影響了治理進(jìn)度和成效。

二是邊治理、邊破壞的問題比較嚴(yán)重。一方治理、多方破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，治理的絕對(duì)速度慢，個(gè)別地方和行業(yè)保護(hù)、有法不依的現(xiàn)象依然存在。

三是治理后的管護(hù)工作比較薄弱，在很大程度上存在重建輕管現(xiàn)象。

四是水土保持監(jiān)測工作發(fā)展不平衡。

這些問題都值得高度重視，在今后的工作中要切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

三、進(jìn)一步認(rèn)清海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)面臨的形勢

海河流域地處京畿要地，是我國的政治、文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)內(nèi)有北京、天津以及石家莊等26座大中城市，地位特殊而重要。2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉辦，并提出了打造“綠色奧運(yùn)”的口號(hào)。同時(shí)，海河流域也是水土流失嚴(yán)重地區(qū)，近年來頻繁發(fā)生的沙塵暴為我們敲響了生態(tài)惡化的警鐘。無論是為了維護(hù)國家或首都的良好形象，還是為了成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都迫切要求海河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須走在全國的前列。

當(dāng)前，海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，面臨著很好的形勢和機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：

（一）科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)流域水土保持生態(tài)建設(shè)提出了新的更高要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確提出要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；十六屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這些都對(duì)流域水土保持生態(tài)建設(shè)提出了新的更高要求。我們要充分認(rèn)識(shí)流域水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性，搶抓機(jī)遇，加快治理，為流域全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)一步服好務(wù)。

（二）中央的高度重視為搞好新時(shí)期流域水土保持工作提供了重要保證

黨中央、國務(wù)院高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，把水土保持生態(tài)建設(shè)擺在了突出位置。近年來，中央實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷加大水土保持生態(tài)建設(shè)的資金投入力度，為加快流域水土保持生態(tài)建設(shè)提供了重要保障。

（三）可持續(xù)發(fā)展水利新思路為搞好新時(shí)期的流域水土保持工作指明了發(fā)展方向

水利部黨組確定的可持續(xù)發(fā)展水利新思路，強(qiáng)調(diào)在治水中堅(jiān)持人與自然的和諧相處，把水土保持生態(tài)建設(shè)作為新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。提出在生態(tài)脆弱地區(qū)要以保護(hù)和改善生態(tài)為重點(diǎn)，加快水土流失治理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，避免人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處?？梢哉f，可持續(xù)發(fā)展水利新思路為流域水土保持生態(tài)建設(shè)指明了方向。

（四）全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的明顯增強(qiáng)為搞好新時(shí)期流域水土保持工作提供了有利條件

生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。近年來，通過宣傳、教育、法制、經(jīng)濟(jì)等手段，同時(shí)隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)高度關(guān)注，廣大群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性明顯提高，初步形成了全社會(huì)參與水土保持生態(tài)建設(shè)的新格局，為搞好新時(shí)期流域水土保持生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

（五）多年的探索和奮斗為搞好新時(shí)期流域水土保持工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)

通過幾十年的長期實(shí)踐和不斷總結(jié)，我們已經(jīng)摸索出了一條適合海河流域?qū)嶋H的、科學(xué)的水土流失防治路線，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也造就了一批情況熟悉、技術(shù)過硬、精于管理、能打硬仗的水土保持生態(tài)建設(shè)與管理隊(duì)伍。

（六）未來可能的相對(duì)豐水期為搞好新時(shí)期流域水土保持工作提供了有利時(shí)機(jī)

水是生命之源。近年來，由于連續(xù)的干旱缺水，大大制約了海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作的順利開展。從天氣形勢分析，海河流域連續(xù)干旱的時(shí)間已經(jīng)達(dá)到歷史最高值，今后可能進(jìn)入相對(duì)豐水年份，這將為造林種草、恢復(fù)植被提供有利的水資源保障。

綜上所述，海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，采取有力的措施，切實(shí)加快流域水土流失防治步伐，把水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)不斷推向新階段。

四、明確思路，綜合防治，大力推進(jìn)海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)

（一）指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《水土保持法》，堅(jiān)持因地制宜，綜合治理，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相結(jié)合，國家利益與地區(qū)利益、群眾利益相結(jié)合，水土保持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、美化環(huán)境相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，預(yù)防、治理與管理相結(jié)合，建立健全監(jiān)督執(zhí)法、建設(shè)管理和監(jiān)測體系，以水土資源的可持續(xù)利用維系良好生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)是：利用20～30年時(shí)間，先后完成永定河上游、潮白河密云水庫上游、灤河潘家口水庫上游和太行山區(qū)等水土保持重點(diǎn)防治區(qū)的綜合治理，使京、津、石等大中城市水源工程上游生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，同時(shí)結(jié)合城市水土保持生態(tài)建設(shè)，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量得到改善，促進(jìn)人與自然和諧相處；大部分水土流失區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)開發(fā)得到促進(jìn)，農(nóng)民收入得到有效增加；建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)督監(jiān)測和保護(hù)體系，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。

近期目標(biāo)（現(xiàn)在～2010年）：平均每年治理水土流失面積5000平方公里，累計(jì)新增治理面積3萬平方公里，治理程度達(dá)到60％，主要河流減少泥沙20%以上，植被蓋度達(dá)到60%。重點(diǎn)治理初見成效，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改觀，群眾生活基本實(shí)現(xiàn)小康。建立起比較完善的水土保持預(yù)防監(jiān)督體系和水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本控制人為造成水土流失，初步扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化局面。

中期目標(biāo)（2011～2030年）：在鞏固提高的基礎(chǔ)上，續(xù)繼以每年5000 平方公里的速度進(jìn)行水土流失治理。到2020年，重點(diǎn)區(qū)的水土流失面積基本治理完畢，重點(diǎn)治理工程見成效，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，植被蓋度達(dá)到70%，主要河流減少泥沙達(dá)到30%。到2030年，全部水土流失面積得到治理，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031～2050年）：鞏固治理成果，建立起適應(yīng)流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，植被蓋度維持在70%以上，主要河流減少泥沙30%以上，實(shí)現(xiàn)山川秀美。

（二）主要對(duì)策措施

1.抓緊做好生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和基礎(chǔ)研究工作

在生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中，必須高度重視規(guī)劃工作，并堅(jiān)持以科學(xué)的規(guī)劃為依據(jù)。海委及各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，積極抓好相應(yīng)各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，尤其是要做好水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的編制工作，明確水土保持生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)和任務(wù)。生態(tài)修復(fù)規(guī)劃要與水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)、牧區(qū)水利建設(shè)等規(guī)劃相結(jié)合，并要搞好與《海河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)水資源保障規(guī)劃》的銜接工作。生態(tài)修復(fù)的對(duì)象主要是覆蓋度為5%～50％的低中覆蓋度的草原、郁閉度小于40％的灌木地等地類。繼續(xù)大力落實(shí)《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》、《京津周邊風(fēng)沙源區(qū)水利防沙治沙規(guī)劃》的有關(guān)項(xiàng)目。抓緊制定海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案。

大力加強(qiáng)流域水土保持生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)研究工作，如流域水土流失防治戰(zhàn)略、植被快速恢復(fù)技術(shù)開發(fā)、3S技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效利用、效益監(jiān)測指標(biāo)體系、治理開發(fā)長效經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制等，逐步解決水土保持發(fā)展中面臨的重大問題。

2.切實(shí)抓好國家重點(diǎn)工程建設(shè)和管理工作

近年來，國家先后在海河流域啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源區(qū)防沙治沙工程、首都水資源區(qū)水土保持工程、太行山國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程和國家預(yù)算內(nèi)資金水土保持項(xiàng)目。工程之多，投資之大，范圍之廣，在海河流域前所未有。

繼續(xù)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，?yōu)化配置各項(xiàng)措施，進(jìn)行綜合防治。按照水土資源承載能力，搞好基本農(nóng)田、小型集蓄雨工程、高標(biāo)準(zhǔn)果園及綜合防護(hù)體系建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證山區(qū)農(nóng)村糧食安全和農(nóng)牧民生活水平穩(wěn)步提高，切實(shí)將水土保持生態(tài)建設(shè)納入山區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的軌道上來。要高度重視和加強(qiáng)旅游風(fēng)景區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力探索旅游風(fēng)景區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的新模式，開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設(shè)與風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)局面。

認(rèn)真落實(shí)水土保持生態(tài)建設(shè)有關(guān)管理制度。按照水利部的要求，流域內(nèi)所有國家重點(diǎn)治理工程從現(xiàn)在開始都要全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，同時(shí)，根據(jù)新形勢的需要，還要因地制宜推行招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)公示制、群眾投勞承諾制、資金使用報(bào)帳制和產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制。

加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金管理。從計(jì)劃安排、資金使用、工程實(shí)施、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督，建立起效率高、程序嚴(yán)、制約有效的重點(diǎn)工程建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，確保工程安全、資金安全和干部安全。

加強(qiáng)已建工程的管理與維護(hù)。在水土保持工程項(xiàng)目前期工作階段或水土保持工程建成后，落實(shí)治理成果的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，明確責(zé)權(quán)利，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程能長期發(fā)揮效益。

3.全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作

流域各省、自治區(qū)、直轄市要依據(jù)《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)開展水土保持生態(tài)建設(shè)的要求，對(duì)亂開亂墾、亂挖亂采等行為，進(jìn)一步制定操作性強(qiáng)的相關(guān)法規(guī)規(guī)章、管理辦法和鄉(xiāng)規(guī)民約。同時(shí)，要積極爭取有關(guān)部門的支持，出臺(tái)和完善稅收、信貸、投資和能源等方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性。

堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)《行政許可法》、《水土保持法》及水利部的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。重點(diǎn)是密云、官廳、潘家口等大中型水庫上游，城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和開山、修路、采石等破壞性強(qiáng)的開發(fā)建設(shè)工程，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)水利工程的水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，避免“燈下黑”。要加大預(yù)防監(jiān)督力度，堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，搞好建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施的事前、事中和事后監(jiān)督，依法保護(hù)現(xiàn)有水土保持治理成果，最大限度地遏制人為水土流失發(fā)展的趨勢。

4.深入開展水土保持監(jiān)測工作

按照水利部制定的水土保持監(jiān)測預(yù)報(bào)工作的總體目標(biāo)，到2006年，海河流域要初步建成覆蓋全流域的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，初步建成水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)，初步形成水土保持信息共享與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)水土流失嚴(yán)重地區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)和大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)報(bào)和公告。到2010年，將形成高效便捷的信息采集、處理、傳輸和發(fā)布體系。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢下水土保持監(jiān)測工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)，迅速建立一支高素質(zhì)的監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)隊(duì)伍，積極開展工作。近期要保質(zhì)保量完成官廳密云水庫上游水土保持監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，利用“3S”技術(shù)，開始建立和完善不同區(qū)域、不同類型水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫。同時(shí)，積極開展全流域水土流失的各項(xiàng)監(jiān)測工作。

5.努力做好水土保持科技示范推廣工作

海河流域具有豐富的水土保持科技治理典型，要認(rèn)真做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和示范推廣工作。繼續(xù)大力推廣機(jī)修梯田、果樹高接換頭、優(yōu)良樹草種引進(jìn)、集水節(jié)灌、生物護(hù)埂、草產(chǎn)品綜合利用、圍欄建設(shè)、鼠蟲害防治以及節(jié)柴措施等技術(shù)，提高水土保持生態(tài)建設(shè)科技含量。

流域內(nèi)各級(jí)水利水土保持部門，要扎扎實(shí)實(shí)做好水土保持科技示范工作，力爭在2～3年內(nèi)，在流域不同水土流失類型區(qū)，推出一批既有代表性，又有影響力的科技示范典型。通過展示成功的治理典型和技術(shù)路線，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)良性發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村改革深化和農(nóng)民增收，提供重要的科學(xué)依據(jù)。海委將在以往工作的基礎(chǔ)上，于近期組織完成承德避暑山莊周圍水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并推動(dòng)抓好實(shí)施工作。

6.大力推進(jìn)城市水土保持工作

繼續(xù)搞好城市水土保持試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)水土保持工作由農(nóng)村、農(nóng)業(yè)向市區(qū)、城市發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合實(shí)際抓好不同類型區(qū)域的水土保持示范城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)工作，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)建設(shè)區(qū)管理，加強(qiáng)城市水系綜合整治，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，加強(qiáng)城市郊區(qū)科普示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市水土保持生態(tài)建設(shè)工作的順利開展。

7.強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)的宣傳工作

要更好推動(dòng)流域水土保持生態(tài)建設(shè)，必須輿論先行，宣傳到位。要采取各種形式，大力宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)在維護(hù)國家生態(tài)安全中的重要意義和作用，宣傳流域水土保持生態(tài)建設(shè)的工作成績、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及存在問題，營造出全社會(huì)理解、支持流域水土保持生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法，提高生產(chǎn)建設(shè)單位和山區(qū)群眾保護(hù)水土資源、治理水土流失的自覺性，增強(qiáng)全民的法制觀念和水土保持意識(shí)，轉(zhuǎn)變生態(tài)建設(shè)中重工程建設(shè)輕管理保護(hù)的觀念，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在宣傳工作中，不但要注重宣傳好的經(jīng)驗(yàn)典型，還要勇于宣傳工作中遇到的困難和存在的問題，并善于運(yùn)用政務(wù)信息渠道來解決問題和推進(jìn)工作。

8.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)協(xié)作工作

要充分發(fā)揮政府在組織群眾治理水土流失中的主導(dǎo)作用。海委作為流域機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等職能，做好經(jīng)驗(yàn)推廣、人才培訓(xùn)等工作。各級(jí)水利水土保持部門要當(dāng)好政府參謀，搞好水土保持生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測，開展信息發(fā)布，積極做好工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)與計(jì)劃、環(huán)保等相關(guān)部門的聯(lián)系，爭取他們的理解和支持。

全面加強(qiáng)海委和各地水利水土保持部門之間的配合協(xié)作。健全流域水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)、示范區(qū)和跨省大型建設(shè)項(xiàng)目的水土保持執(zhí)法監(jiān)督；健全流域水土保持生態(tài)建設(shè)管理體系，完善監(jiān)督管理機(jī)制；建立流域水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)測體系。海委將在這次會(huì)議上與海河流域各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）簽署《海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制》文本。該文本明確了相互協(xié)作所采用的工作機(jī)制，包括水土保持生態(tài)建設(shè)工作聯(lián)合監(jiān)督檢查制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、年會(huì)制、定期通報(bào)制度、科技成果共建共享制等。我相信，只要我們共同努力，這些機(jī)制一定會(huì)在今后的海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作中發(fā)揮良好的作用，使流域水土保持生態(tài)建設(shè)走上“協(xié)商——協(xié)作——協(xié)調(diào)”之路。

同志們！新時(shí)期的海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，認(rèn)真落實(shí)水利部可持續(xù)發(fā)展水利的新思路，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！